關于加強墾區環境保護工作的思考

摘要:在新形勢下，必須堅持以科學發展觀為指導，認真落實環境保護基本國策，切實解決生態環境建設和環境保護工作中存在的突出問題。

關鍵詞:墾區 環境保護 工作思考

0 引言

近年來，隨著墾區社會經濟的發展，墾區環境保護工作也取得了可喜的成績。綠色戰略縱深推進，綠色理念深入人心，生態文明建設得到加強，墾區的生態治理工程取得實效。墾區內已經擁有寧安農場等多個AAA級旅游區。

通過全面實施“退耕還林、封山育林、封河育魚”環境保護工程，墾區生物多樣性得到有效保護。同時，太陽能、秸桿氣化、沼氣等新能源在墾區得到了廣泛運用，更強化了墾區的清潔能源建設，面源污染得到有效治理。但我們應清醒認識到:盡管這些年墾區的生態建設和環境保護工作卓有成效，有機產業初具規模，但環境保護和經濟社會未能協調發展的矛盾仍然存在，一些既存的環境資源問題還沒有得到解決，環保工作體制機制和能力建設仍然滯后，重經濟增長輕環境保護的意識較濃，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法，解決環保問題的意識淡薄。經濟社會發展促進環境保護工作的機制尚未健全。在新形勢下，必須堅持以科學發展觀為指導，認真落實環境保護基本國策，切實解決生態環境建設和環境保護工作中存在的突出問題。

1 切實抓好環保干部隊伍建設

加大干部管理和培訓力度，重點要放在對環保法律法規及業務知識的培訓，通過省、墾區定期開辦業務培訓班和上掛學習等形式展開，建設一支精通環保法律，通曉環保業務的環保干部隊伍，不斷提高整體素質。

2 切實解決重點流域、區域環境污染問題

《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》已經于今年5月1日起正式實施。該條例實質上已經賦與了墾區環境保護部門對于水污染防治的監督管理權力。墾區應抓住機遇，進一步掌握污染源底數，依法加大懲處力度。流域上游要對下游入境斷面水質負責，積極探索建立上游的污染事故造成對下游污染損失的補償機制。流域、區域內企業限期治理達不到要求或不治理的實行區域限批，對偷排污染物和屢次整改無效的環境違法行為實施重罰。要堅持以人為本，構建和諧社會。把保障公民的環境權益作為工作的重點，當公眾利益與企業利益發生沖突時，要把老百姓的利益放在首位。

3 加強環境保護工作體制機制創新

墾區各級黨委、部門要實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按環境容量優化經濟布局，促進本地區經濟社會與環境協調發展。環境保護是全社會的系統工程，應堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，建立環保工作各級黨政領導層層掛鉤聯系負責制，強化環境保護目標責任制，各分局、農場要對本轄區的環境質量負責，社會各界要充分發揮職能作用，加強對環保工作的監督和支持。評優創先和推選各級黨代表、人大代表要實行環保“一票否決”。

4 加大對企業的監管，深入宣傳貫徹環境保護工作的法律法規

黑龍江墾區現有總局級重點監控企業17家，國家、省級重點監控企業13家，涉及火電、紙品、乳品、禽畜屠宰、鐵礦采選、植物油加工、水泥制造、熱力、化肥、淀粉等行業。根據環境保護部的統一部署，黑龍江墾區的企業環境監督員制度已經進入試點階段。實踐證明，企業環境監督員制度是規范監督企業的行為，全面提升環境監督的執行力和公信力的有效手段。但也應該看到，當前墾區還一定程度上存在的環境違法現象，這些企業將違法排污作為降低成本，追求利潤的“捷徑”。一些企業追求短期經濟效益，不惜以犧牲環境為代價。要結合正在試行的企業環境監督員制度，加大對重點控企業的監管力度，有效遏制重特大環境事故發生，要把應急管理意識逐步深入，對重大突發事件加大處置力度，嚴肅查處違法排污企業的違法行為。

5 建立完善環保法律法規和政策措施，增強基層工作的可操作性

地方性政策的制定要建立在符合國家環境保護法律法規的基礎上，要對環保工作進行進一步的細化，明確和規范責任，建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系和經濟政策。開發研究循環經濟與生態工業的技術支撐體系。增強規章剛性，全力提高環境執法權威。強化執法責任，建立健全環境執法機制，轉變執法指導思想，樹立全新環境執法理念，夯實執法基礎，有效提升環境執法水平。為環境執法提供依據和政策支持。

6 培育壯大生態經濟，不斷提升地域經濟實力，加快發展現代特色農業

要緊密結合農墾總局黨委“抓城、強工、帶農”的總體思路，按照高產、優質、高效、生態、環保的要求，用工業理念抓農業，用產業化、標準化提升傳統產業，把加快發展有機產業、突出打造名牌產品作為推進現代特色農業的主要抓手，更加科學地規劃產業布局，加快形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。加快發展生態工業園區。盡力滿足人民群眾生產生活和經濟社會發展需要。目前，我們墾區已經有了北大荒生態園等代表性園區，要以此為示范，進一步加快發展生態旅游業，發揮墾區優勢，努力建設集生態農業觀光園和休閑度假中心于一體的生態旅游景區，整體提升墾區旅游品位。同時，要精心研究策劃開發墾區特色旅游商品，延伸旅游產業鏈，增加墾區旅游業綜合收入。

7 要加快生物質能源的開發與利用

黑龍江墾區有耕地4000萬畝，人口166萬人。具有發展生物質能源得天獨厚的條件。特別是年初以來，墾區按照“抓城、強工、帶農”的統籌發展方針，加快構建城鄉一體化格局，更為發展生物質能源奠定了堅實的基礎。在發展生物質能源上，墾區已經積累了豐富的經驗。但是從目前來看，生物質能源占墾區總體比例較少，有些地區還屬于試點階段，還大有潛力可挖。特別是由于政策、信息、經濟等原因，在一些相對偏遠地區，生物質能源受到重視的程度還不夠。

8 加強環境宣傳教育，夯實環保基礎

環境宣教是環境保護的基礎性工作，近年來，通過不懈努力，墾區各界的環境保護意識有了很大提高，但是與環保工作的要求相比較，還有很大差距。因此，應當繼續運用多種形式，不斷創新載體，利用各種場合不斷加強環境宣傳教育，利用“六五”世界環境日宣傳活動、“墾區環保世紀行”系列活動、在中小學開展豐富多彩、形式多樣的環境教育活動，要利用黑龍江農業頻道電視臺播放以“創建環保模范墾區、建設環保綠色家園”為主題的系列電視廣告宣傳及專題片播放，提高人們環境保護的認知和意識，為環保工作的順利開展夯實基礎。在全墾區范圍內營造“人人關心環保、個個踐行環保”的良好氛圍。為全墾區加快建設資源節約型和環境友好型社會，實現“建設生態墾區，開發綠色產業”，發展生態經濟，使環境、資源與經濟形成良性互動的機制。