遼寧有害生物防治模式初探

摘要:遼寧省雖然是一個(gè)少林省份，但由于人為活動(dòng)頻繁，內(nèi)外交流活躍，人工純林面積比例過大等原因，使我省成為一個(gè)林業(yè)有害生物多發(fā)省份。本文就如何防治有害生物進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:遼寧 有害生物

1 全省林業(yè)有害生物發(fā)生危害現(xiàn)狀

近年來全省林業(yè)有害生物的發(fā)生面積始終居高不下，且持續(xù)上升。僅2003 -2008年，全省平均每年林業(yè)有害生物的發(fā)生面積為900萬畝以上，且逐年增加。其中全國10大主要林業(yè)有害生物，我省就有6種，即松毛蟲、日本松干蚧、美國白蛾、楊樹爛皮病、楊樹蛀干害蟲和森林鼠害。在當(dāng)前我省所發(fā)生的森林病蟲種類中僅松毛蟲、日本松干蚧、美國白蛾、楊樹爛皮病、楊樹蛀干害蟲和栗山天牛這6種林業(yè)有害生物的發(fā)生面積就占全省發(fā)生總面積的79%。主要表現(xiàn)在:一是美國白蛾持續(xù)爆發(fā)成災(zāi)。二是楊樹蛀干害蟲頻繁發(fā)生。

2 近年來的重點(diǎn)工作及主要做法

2.1 加強(qiáng)森防站和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮職能作用 多年以來，我省把森防站建設(shè)和森防隊(duì)伍建設(shè)作為做好森防工作的前提和基礎(chǔ)來抓。按照國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)了各級(jí)森防站建設(shè)。目前全省建成各級(jí)森防站86個(gè)，其中大多數(shù)重點(diǎn)縣區(qū)達(dá)到國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)人員610人，其中具有高級(jí)職稱的99人，中級(jí)職稱199人，助理及技術(shù)員205人。基本建成了完整的森防職能機(jī)構(gòu)和一支比較整齊的森防隊(duì)伍。

2.2 深化防治減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施工程治理 在國家實(shí)施重點(diǎn)森林病蟲害工程治理以來，我省相繼開展了松毛蟲、美國白蛾、楊樹病蟲害、日本松干蚧等重點(diǎn)工程治理項(xiàng)目，這些工程的實(shí)施，不僅使我省松毛蟲、日本松干蚧、美國白蛾等主要病蟲害的發(fā)生與危害有所下降或趨于穩(wěn)定，而且起到了示范作用。工程治理模式在全省普遍推廣，使全省的防治減災(zāi)體系得到了深化。

2.3 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升測(cè)報(bào)作用 目前全省有國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)44個(gè)，省級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)11個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)1062個(gè)，初步完成了以監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，市、縣森防站為紐帶，省森防站為中心的、較為完整的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。通過新聞媒體向全省發(fā)布森林病蟲害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)，不僅有力地指導(dǎo)了防治工作，而且也使森防工作從服務(wù)于系統(tǒng)，轉(zhuǎn)向服務(wù)于社會(huì)。

2.4 強(qiáng)化檢疫御災(zāi)體系建設(shè)，依法實(shí)施檢疫 在全面開展“檢疫信得過苗圃”和“跟蹤檢疫”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)注重把好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)“春季檢疫行動(dòng)”，印傳單、發(fā)簡報(bào)，出動(dòng)人員大勢(shì)開展檢疫活動(dòng)。特別是強(qiáng)化了檢疫復(fù)檢工作，有效防止了外來有害生物的入侵。

2.5 大力開展無公害防治，調(diào)整防治結(jié)構(gòu) 為了實(shí)踐“森林健康”這一現(xiàn)代發(fā)展林業(yè)的新理念，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)用化學(xué)防治向生物防治的轉(zhuǎn)變，全省各地普遍開展了以營林措施、生物防治、物理防治及人工防治等無公害防治，使全省生物防治率達(dá)到了30%以上。

2.6 加大科技支撐力度，促進(jìn)科技進(jìn)步 多年來，我省各級(jí)森防機(jī)構(gòu)都把努力提高科技含量，促進(jìn)森防科技進(jìn)步放在各項(xiàng)工作的首位。“九五”以來，全省森防戰(zhàn)線取得七項(xiàng)各類科成果，其中五項(xiàng)獲省、市政府的獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)通過省技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.7 實(shí)行專業(yè)化防治，提高防治成效 主要表現(xiàn)在美國白蛾防治上，主要有四種形式:第一種是市級(jí)防治專業(yè)隊(duì)。以沈陽、撫順為代表，成立了市級(jí)防治專業(yè)隊(duì)，購置了全自動(dòng)大型施藥設(shè)備，配備3-5人，輻射全市開展防治，提高了機(jī)械化程度;第二種是縣(市、區(qū))級(jí)防治專業(yè)隊(duì)。各縣普遍建設(shè)1-3支防治專業(yè)隊(duì)，配備了機(jī)動(dòng)防治器械，機(jī)械化程度比較高，反應(yīng)迅速，對(duì)全縣重點(diǎn)地段開展集中防治。第三種是鄉(xiāng)級(jí)防治專業(yè)隊(duì)。這是全省防治的美國白蛾的主要力量，每鄉(xiāng)成立2-5支專業(yè)隊(duì)，每個(gè)專業(yè)隊(duì)配備3-4人、一臺(tái)農(nóng)用三輪車、一臺(tái)高壓泵、一個(gè)簡易水箱、一條30-40米水管，經(jīng)改裝組合，提高了防治效果，降低了防治成本。第四種是村級(jí)防治專業(yè)隊(duì)。每村1-2個(gè)，人員不等，一把高枝剪，一個(gè)小噴霧器為主要設(shè)備，對(duì)老百姓家房前屋后進(jìn)行防治，簡便易行，效果很好。目前，全省有美國白蛾防蟲專業(yè)隊(duì)1509個(gè)，專業(yè)隊(duì)人數(shù)達(dá)1萬多人。這些防治專業(yè)隊(duì)在防治美國白蛾工作中發(fā)揮了巨大作用。

3 社會(huì)化防治改革取得顯著成績

經(jīng)過幾年的不懈努力，我省林改主體改革已經(jīng)基本完成。在進(jìn)行主體改革的同時(shí)，包括林業(yè)有害生物防治改革在內(nèi)的各項(xiàng)配套改革同時(shí)展開。根據(jù)林改后形成分散經(jīng)營的農(nóng)戶普遍面臨著林業(yè)有害生物防治難的問題，我省的林業(yè)有害生物防治工作按照林業(yè)建設(shè)和林改的實(shí)際需要，努力推進(jìn)了社會(huì)化防治工作，取得了一定成績。到目前為止，我省主要開展了4種模式的探索和試點(diǎn)，包括遼中縣的防治招投標(biāo)模式、義縣的防治協(xié)會(huì)模式、凌海市的植物醫(yī)院模式和撫順市社區(qū)防治自愿者服務(wù)隊(duì)模式。

3.1 遼中模式-實(shí)行防治招標(biāo)投標(biāo) 近年來，由于我省在林業(yè)有害生物防治中堅(jiān)持走專業(yè)化防治的道路，大力推動(dòng)防治專業(yè)隊(duì)的建設(shè)，全省防治專業(yè)隊(duì)快速發(fā)展，有很多是社會(huì)力量自發(fā)組建的，從而為防治的社會(huì)化奠定了基礎(chǔ)。為充分調(diào)動(dòng)防治專業(yè)隊(duì)的積極性，發(fā)揮社會(huì)力量開展防治，同時(shí)也促進(jìn)防治專業(yè)隊(duì)水平的進(jìn)一步提高，從2009年開始，在國家林業(yè)局森防總站的大力支持下，在社會(huì)防治專業(yè)隊(duì)發(fā)展比較好的沈陽市遼中縣進(jìn)行了防治招投標(biāo)試點(diǎn)工作，經(jīng)過國家、省、市、縣森防站共同努力，已完成防治招投標(biāo)工作流程項(xiàng)目文件樣本20余件，初步完成了防治招投標(biāo)工作的政策框架。并在2009年的美國白蛾防治中成功地開展了招投標(biāo)工作，防治效果顯著，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。一是試點(diǎn)工作促進(jìn)了社會(huì)化防治力量—農(nóng)民防蟲專業(yè)隊(duì)的迅速發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)了防治專業(yè)隊(duì)的正規(guī)化管理。三是2009年遼中縣安排公益林、防護(hù)林等美國白蛾防治招投標(biāo)面積3萬畝，兩代美國白蛾防治6萬畝次，有7個(gè)農(nóng)民專業(yè)隊(duì)中標(biāo)，市、縣、區(qū)林業(yè)局全面加強(qiáng)對(duì)防治招投標(biāo)試點(diǎn)工作管理，及時(shí)投入防治經(jīng)費(fèi)，保證試點(diǎn)工作順利開展。

3.2 義縣模式-建立防治協(xié)會(huì) 義縣由森防站倡導(dǎo)，由造林大戶牽頭，于2008年3月成立了“義縣個(gè)體林農(nóng)森林病蟲害防治協(xié)會(huì)”。經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，義縣個(gè)體林農(nóng)森林病蟲害防治協(xié)會(huì)設(shè)總會(huì)1個(gè)，分會(huì)3個(gè)。現(xiàn)有協(xié)會(huì)會(huì)員504人，會(huì)員有林面積6.5萬畝，覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，360個(gè)村屯。主要運(yùn)作方式為:一是建立協(xié)會(huì)章程，規(guī)范協(xié)會(huì)會(huì)員行為。二是確定了活動(dòng)范圍。三是規(guī)定了會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。

3.3 凌海模式-建立森林醫(yī)院 2005年我省選擇了社會(huì)化造林比較發(fā)達(dá)，林改后對(duì)防治服務(wù)需求比較高的凌海市作為試點(diǎn)單位，與凌海市植保有限公司、凌海市老科聯(lián)聯(lián)合成立了錦州地區(qū)首家森林植物醫(yī)院，搭建了服務(wù)“三農(nóng)”的平臺(tái)。醫(yī)院堅(jiān)持“面向社會(huì)，服務(wù)林農(nóng)，科學(xué)防控，發(fā)展林業(yè)”的宗旨，采取了坐診與巡診相結(jié)合，理論講解與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，電話咨詢與當(dāng)面解答相結(jié)合的方式，全面開展社會(huì)化防治服務(wù)。

3.4 撫順模式-社區(qū)防治自愿者服務(wù)隊(duì) 自2009年6月以來，撫順市城區(qū)各街道廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以自愿參與為原則，組建了各種類型的防治美國白蛾志愿者服務(wù)隊(duì)，有力地推動(dòng)了全市美國白蛾防治工作。率先成立志愿者服務(wù)隊(duì)的是順城區(qū)將軍街道遠(yuǎn)方社區(qū)，在社區(qū)的大力支持下，志愿者服務(wù)隊(duì)制發(fā)了統(tǒng)一標(biāo)志，并向全社會(huì)發(fā)布了防治美國白蛾倡議書和宣傳單。在美國白蛾防治工作中，志愿者們積極發(fā)揮作用，成為社區(qū)開展白蛾防治的“四大員”:即宣傳員、普查員、除治員和管護(hù)員。