淺談水利工程信息化建設(shè)存在的問題及應(yīng)對措施

摘要:水利信息化建設(shè)是今后水利發(fā)展的一個必要的發(fā)展趨勢，本文從水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行論述，詳細(xì)分析了水利信息化建設(shè)在我國存在的問題，并根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:水利工程 信息化 問題 對策

0 引言

隨著社會的進(jìn)步及科技的發(fā)展，我國正經(jīng)歷著從工業(yè)化社會向信息化社會的轉(zhuǎn)變。水利行業(yè)作為我國的一個重點行業(yè)，也在進(jìn)行著信息化的征程。水利部“十五規(guī)劃”指出:“利用水利信息化推動水利現(xiàn)代化”。水利部部長陳雷認(rèn)為，水利信息化建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，水利工作要全面提升信息化水平，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化。由此可見水利工程信息化建設(shè)的必要性和重要性。

1 水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

什么事水利信息化呢?水利信息化是指計算機技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、微電子技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在水利上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。我國的水利發(fā)展歷史悠久，其信息化工作開始于“七五”期間，自從那時起，水利相關(guān)部門在信息研究和信息開發(fā)方面便逐漸積累了大量的基礎(chǔ)性資料和經(jīng)驗。

1.1 隨著通信和計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，全國水利系統(tǒng)已實現(xiàn)了從水情、雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機洪水預(yù)報的重大進(jìn)步，這使得水利部門在歷年的防汛抗旱工作中逐步發(fā)揮了作用。

1.2 通過多年的努力，我國水利部門建立了全國水利文獻(xiàn)信息交流網(wǎng)絡(luò)。一是1995年開始建設(shè)的全國水情計算機廣域網(wǎng)，已連接全國重點防洪省、直轄市和流域機構(gòu)的水文部門;二是開通了以水利部信息研究所為中心，聯(lián)結(jié)六大委及太湖流域管理局的多個國內(nèi)外聯(lián)機檢索系統(tǒng)。

1.3 開發(fā)建設(shè)了一批具有專業(yè)特色的、如《中國水利期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》、《長江資源數(shù)據(jù)庫》等文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫。水利系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)初步建成《國家水文信息數(shù)據(jù)庫》，能夠?qū)ν馓峁┏醪降牟樵兎?wù);還有一批數(shù)據(jù)庫如《水利空間數(shù)據(jù)庫》、《中國防洪工程數(shù)據(jù)庫》等也已經(jīng)啟動。

2 水利信息化建設(shè)存在的問題

2.1 對信息工作的認(rèn)識工作不到位

近年來，雖然水利部門的大部分領(lǐng)導(dǎo)和員工對信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識，但仍存在部分員工對信息化建設(shè)認(rèn)識不足。部分地區(qū)甚至將水利信息化工作簡單化為添置幾臺電腦、建立一個局域網(wǎng)。這種對水利信息工作認(rèn)識的不到位，導(dǎo)致部分單位還沒有形成統(tǒng)一指揮的建設(shè)機制或者還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。

2.2 信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

雖然我國的水利信息化建設(shè)起始于20世紀(jì)70年代，但是受各種因素的限制，我國的水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱。具體表現(xiàn)為，我國還沒有建設(shè)成較為完善的水利信息綜合采集系統(tǒng)，水利信息公共網(wǎng)還不能夠在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)共享;水利信息化建設(shè)嚴(yán)重不平衡，某些地區(qū)尤其中西部的一些農(nóng)村地區(qū)水利信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。水利信息網(wǎng)建設(shè)的落后嚴(yán)重制約著我國水利信息化建設(shè)。

2.3 水利信息化的發(fā)展水平不高

水利信息化建設(shè)是與信息技術(shù)緊密相連的，是一場技術(shù)革命。然而我國在水利信息化建設(shè)中，技術(shù)開發(fā)應(yīng)用水平較低，低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致一些產(chǎn)品不能夠成功應(yīng)用到實踐中去，或者已建成的系統(tǒng)兼容性差、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為，低水平的信息化應(yīng)用建設(shè)導(dǎo)致大量剛剛完成的產(chǎn)品已經(jīng)不能適應(yīng)時代的要求，成了落后的產(chǎn)品，不能交付使用;又由于水利信息系統(tǒng)整體規(guī)劃不完善，重復(fù)建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)，這導(dǎo)致建成的信息系統(tǒng)兼容性差、信息流不暢，大量投入建成的僅是一個又一個的“信息孤島”，信息不能在大范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。

2.4 信息化建設(shè)缺乏相關(guān)人才

從水利信息化建設(shè)發(fā)展水平可以看出，我國水利信息化建設(shè)人才力量較為薄弱。一方面，水利系統(tǒng)龐大復(fù)雜、技術(shù)含量高，各個環(huán)節(jié)都需要一批掌握現(xiàn)代水利知識的專業(yè)技術(shù)人員;另一方面，水利信息化建設(shè)離不開信息技術(shù)的支持，而這部分技術(shù)人員短時期內(nèi)又難以掌握復(fù)雜的水利技術(shù)，這就導(dǎo)致了既精通水利專業(yè)知識又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才缺乏。就以上兩點而言，目前水利系統(tǒng)各類信息化人才極為匱乏，其中尤其缺乏IT管理人才和技術(shù)人才。

2.5 水利信息化建設(shè)經(jīng)費不足

水利信息化建設(shè)是一項龐大工程，需要大量的資金投入。目前我國水利部、各流域機構(gòu)及各省(自治區(qū)、直轄市)的信息化建設(shè)基本依賴國家投資，省級以下水利部門的信息建設(shè)經(jīng)費一般都沒有專門的資金渠道。水利信息化建設(shè)投融資渠道單一，只能爭取專項經(jīng)費，這成了水利信息化建設(shè)中的突出問題，這是導(dǎo)致水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化發(fā)展水平較為落后的主要原因之一。

3 水利信息化的應(yīng)對措施

3.1 從施工單位角度進(jìn)行預(yù)防

3.1.1 加強各級工作人員對信息化的認(rèn)識

水利部門工作人員——尤其是領(lǐng)導(dǎo)，對信息化工作的重視是實現(xiàn)水利信息化建設(shè)的前提。水利信息化建設(shè)不僅是技術(shù)革命，也是一場管理革命。所以，一方面水利各部門應(yīng)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好管理協(xié)調(diào)工作，確保各部門協(xié)同奮進(jìn);另一方面，必須根據(jù)實際明確信息化的發(fā)展目標(biāo)，做好統(tǒng)一的規(guī)劃體系。要深入加強各級人員對水利信息化工作的認(rèn)識，要在統(tǒng)一的規(guī)劃系統(tǒng)下，抓好基礎(chǔ)信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)化和資源共享打基礎(chǔ)，杜絕低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

3.1.2 加強專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

水利信息化工作的主要特征就是在水利行業(yè)應(yīng)用通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)等IT技術(shù)，這是一個范圍寬泛、科技含量高、智力密集的領(lǐng)域，對人才的實踐經(jīng)驗要求高，這就需要一批高素質(zhì)的專門人才。水利部信息中心副主任蔡陽指出:“培養(yǎng)和造就一大批能夠掌握先進(jìn)信息技術(shù)、熟悉水利專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的人才隊伍是水利信息化發(fā)展的保障?！币虼?，要從以下兩個方面加強人才的培養(yǎng)和引進(jìn):

一是，對現(xiàn)有技術(shù)人員加強培訓(xùn)。現(xiàn)有的技術(shù)人員往往掌握了水利專業(yè)的知識而缺乏信息系統(tǒng)方面的知識，因此要重點加強信息化技術(shù)人員在信息系統(tǒng)方面的培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)有人員特點，采用有效的培訓(xùn)方式，對信息系統(tǒng)的不同領(lǐng)域進(jìn)行專門化的培訓(xùn)，促使技術(shù)人員在短時間內(nèi)既掌握水利專業(yè)知識又精通某方面的信息技術(shù)。

二是，加強人才的引進(jìn)工作。水利部門要建立信息化宣傳網(wǎng)站，宣傳普及水利信息化知識，結(jié)合水利部門的自身條件，轉(zhuǎn)變用人機制，吸引更多的專業(yè)人才投身水利信息化建設(shè)。

3.2 從政府角度投入、監(jiān)督及引導(dǎo)

3.2.1 進(jìn)一步完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施

水利信息化建設(shè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，加快水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，需要建立輻射全國的水利信息公共網(wǎng)絡(luò)。為避免出現(xiàn)“信息孤島”各自為戰(zhàn)的局面，可先在各地方水利系統(tǒng)建立各自的信息資料數(shù)據(jù)庫及水利信息化專網(wǎng)，然后逐級驗收達(dá)標(biāo)后，再實現(xiàn)輻射向全國的公網(wǎng)連接。全面完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可有助于實現(xiàn)對多種水利信息資源全面有效地開發(fā)利用和管理，實現(xiàn)水利信息資源的共享。

3.2.2 加大水利信息化的資金投入

水利信息化建設(shè)需要強大的資金保障。由于現(xiàn)有的資金來源渠道比較單一，水利各級部門要積極研究制定加快水利信息化發(fā)展的投融資政策，開辟廣泛的投融資渠道，加大對水利信息化建設(shè)的資金投入。同時，水利信息化建設(shè)的費用要納入水利基本建設(shè)計劃，水利信息化所用資金應(yīng)在水利投入中占一定比例，并逐年加大資金投入。

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