’09歲末話書號(hào)

2009年，書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)可以說(shuō)是出版政策的一項(xiàng)重量級(jí)改革，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，合乎民意心聲，這從圖書出版同行笑逐顏開的表情、躍躍欲試的行動(dòng)中可窺見一斑。因此，本人認(rèn)為2009年出版界的關(guān)鍵詞中“書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)”應(yīng)該榜上有名。

春花秋月何時(shí)了，往事知多少

——書號(hào)的前世

書號(hào)是合法出版書籍的統(tǒng)一編號(hào)，旨在可以快捷、有效地識(shí)別書籍的出版地、出版社、書名、版本及裝訂方法。中國(guó)是世界上最早使用圖書統(tǒng)一編號(hào)的國(guó)家之一。1956年2月，文化部出版局頒發(fā)了《全國(guó)圖書統(tǒng)一編號(hào)方案》(簡(jiǎn)稱“全國(guó)統(tǒng)一書號(hào)”)并付諸實(shí)施，“全國(guó)統(tǒng)一書號(hào)”由分類·種次號(hào)組成。1972年12月，國(guó)務(wù)院出版口對(duì)其進(jìn)行修訂，重新規(guī)定統(tǒng)一書號(hào)由圖書分類號(hào)、出版社代號(hào)及序號(hào)組成。1982年我國(guó)正式加入國(guó)際1SBN組織后，即著手制訂與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)對(duì)接的《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》，1986年7月國(guó)家出版局發(fā)布了《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》(GB／T5795—1986)，1987年1月1日開始實(shí)施，并于1988年取代“全國(guó)統(tǒng)一書號(hào)”?！爸袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)”規(guī)定一個(gè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)由一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)(ISBN)和一個(gè)圖書分類-種次號(hào)兩部分組成。2002年1月，我國(guó)對(duì)《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》進(jìn)行第1次修訂，刪除了GB／T5795—1986中的分類·種次號(hào)部分，規(guī)定采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)作為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)的使用方法和表述方式與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致。2006年，我國(guó)又依據(jù)《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》第四版對(duì)2002年版《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》進(jìn)行了再次修訂，書號(hào)由10位升為13位，2007年1月1日起實(shí)施。

在我國(guó)，只有經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)的出版社才可以從事出版活動(dòng)。新中國(guó)成立至1993年，列書號(hào)的管理中，要求出版單位自行根據(jù)出書類別、數(shù)量排列編定“書號(hào)”。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，控制、管理嚴(yán)格的出版運(yùn)作除受市場(chǎng)影響外，還受到不正常的市場(chǎng)運(yùn)作沖擊。為了抑制當(dāng)時(shí)圖書總量的盲目增長(zhǎng)，減少低水平重復(fù)出版，壓縮低質(zhì)量平庸圖書品種以及遏制“買賣書號(hào)”現(xiàn)象，1994年起，新聞出版總署開始實(shí)施書號(hào)總量宏觀調(diào)控政策，即向出版單位分配書號(hào)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展、人們需求的增長(zhǎng)，書號(hào)總量管理也不能適應(yīng)目前出版業(yè)的發(fā)展了。

寒雪梅中盡，春風(fēng)柳上歸

——書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)的實(shí)行

2009年伊始，沿用了20多年的書號(hào)定額分配制退出了歷史的舞臺(tái)，書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)掀開了書號(hào)管理方式的新篇章。這標(biāo)志著我國(guó)出版業(yè)體制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，終于擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，使書號(hào)管理轉(zhuǎn)變成為服務(wù)市場(chǎng)的新手段。因此，“書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)”成為2009年出版界熱議的關(guān)鍵詞。

書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)是指出版單位在圖書出版活動(dòng)中通過(guò)總署書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)信息系統(tǒng)按書稿實(shí)名申領(lǐng)書號(hào)，一書一號(hào)，出版單位可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)上申領(lǐng)書號(hào)，并實(shí)現(xiàn)書號(hào)、條碼、CIP等出版信息的統(tǒng)一。

書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)的實(shí)施將改變過(guò)去圖書出版物底數(shù)不清、信息滯后、數(shù)字化信息標(biāo)準(zhǔn)混亂的局面。因?yàn)?，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來(lái)的書號(hào)配發(fā)體系簡(jiǎn)化了出版社出書申報(bào)程序，提高了出版效率；出版管理更加便利，管理部門可以方便快捷地在網(wǎng)上查閱全國(guó)所有圖書信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，在技術(shù)上可有效避免“買賣書號(hào)”、“一號(hào)多用”等行業(yè)痼疾；可自動(dòng)形成完備的圖書信息資源庫(kù)，有效地提升整個(gè)行業(yè)的信息化水平。書號(hào)網(wǎng)上實(shí)名申領(lǐng)的另一個(gè)重要特點(diǎn)，是書號(hào)不再是定額發(fā)放。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛

——出版生產(chǎn)力的解放

原來(lái)由于書號(hào)配額，出版社只能在國(guó)家規(guī)定允許的框架下依據(jù)市場(chǎng)需求選擇和決定“出版什么”，而“出版多少”要在國(guó)家計(jì)劃體制下完成，出版社雖有更大的出版能力和發(fā)展空間，但書號(hào)數(shù)量的束縛使之難以充分實(shí)現(xiàn)，因此限制了出版業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，出版資源不能實(shí)現(xiàn)有效配置和合理利用與開發(fā)，造成出版資源的巨大浪費(fèi)，也使得我國(guó)出版社的個(gè)體規(guī)模普遍很小，既沒(méi)有廣闊的發(fā)展空間，更缺乏市場(chǎng)調(diào)控能力，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)后出版社可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)申報(bào)書號(hào)，出版數(shù)量由此掌控在自己手中，擁有了產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的決定權(quán)，從而在很大程度上能提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。出版單位可以利用自己的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮自己的潛能，把出版事業(yè)做大做強(qiáng)，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此項(xiàng)改革為出版社提供了“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”的條件與動(dòng)力源泉，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一項(xiàng)有效舉措。

新聞出版總署副署長(zhǎng)閻曉宏曾說(shuō)：書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)就是按照生產(chǎn)能力和出版的需要配置書號(hào)，解決過(guò)去有的單位有書號(hào)沒(méi)有出版能力，有的單位有出版能力卻沒(méi)有書號(hào)這樣一個(gè)問(wèn)題。由此，我們可否得出這樣一個(gè)結(jié)論，“這樣一個(gè)問(wèn)題”曾經(jīng)引出過(guò)的一系列次生問(wèn)題也將會(huì)隨之改善。其一，廢除了書號(hào)按照5倍具有出書資格的編輯人數(shù)進(jìn)行配額的分配方法，一些出版社無(wú)需為多獲得書號(hào)在人數(shù)上弄虛作假；其二，書號(hào)對(duì)國(guó)有出版社來(lái)說(shuō)不再是“稀缺資源”，不必為了節(jié)省而“一號(hào)多用”，給出版物市場(chǎng)造成混亂；其三，對(duì)出版社無(wú)生產(chǎn)能力單靠買賣書號(hào)為生，造成圖書出版失控的現(xiàn)象也會(huì)極大地遏制。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)有利于切實(shí)規(guī)范出版行為，維護(hù)出版秩序及促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，有人說(shuō)這一從書業(yè)基礎(chǔ)資源再分配入手的改革，不啻于在我國(guó)出版界刮起一場(chǎng)改革重組的風(fēng)暴。那些大社、名社、優(yōu)良社，將會(huì)如虎添翼，循著強(qiáng)者恒強(qiáng)的規(guī)律愈做愈強(qiáng)。那些小社、差社、“三無(wú)社”，則有可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中被吞噬或淘汰。

春風(fēng)又綠江南岸，明月何時(shí)照我還

——民營(yíng)出版的困惑

“書號(hào)實(shí)名制”最明顯的效果，是改善了以前出版能力強(qiáng)的出版社書號(hào)不足和出版能力弱的出版社書號(hào)又過(guò)剩的狀態(tài)。然而，這些都是針對(duì)經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)的出版單位而言的。就目前國(guó)內(nèi)一些有出版運(yùn)作力的民營(yíng)出版，過(guò)去沒(méi)有獲取書號(hào)的資格，現(xiàn)在的書號(hào)實(shí)名制仍與它們無(wú)關(guān)，而談書號(hào)必談民營(yíng)出版。可以說(shuō)，書號(hào)與民營(yíng)出版之間自1994年以來(lái)一直有一個(gè)解不開的“結(jié)”。

民營(yíng)出版公司已經(jīng)撐起中國(guó)圖書出版市場(chǎng)半邊天，這在出版界已是“常識(shí)”。民營(yíng)出版在提供資本、增加就業(yè)、策劃與制作圖書等方面表現(xiàn)得可圈可點(diǎn)，在繁榮中國(guó)圖書市場(chǎng)過(guò)程中功不可沒(méi)。新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰曾說(shuō)：“我國(guó)民營(yíng)出版工作室已超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，這些工作室有20多萬(wàn)人，大多是高素質(zhì)人才，具有市場(chǎng)天賦；我們現(xiàn)在把這些工作室定位為新興的文化生產(chǎn)力，是我們出版產(chǎn)業(yè)大軍里的重要力量。”然而，由于意識(shí)形態(tài)的特殊性，國(guó)家限制了民營(yíng)出版的專有出版權(quán)。因此，在書號(hào)總量控制的政策環(huán)境下，民營(yíng)出版公司為了實(shí)現(xiàn)資本逐利，購(gòu)買書號(hào)便成為它們進(jìn)人出版市場(chǎng)的一種“潛規(guī)則”，使得本身并沒(méi)有價(jià)值的書號(hào)變得奇貨可居，被當(dāng)作商品而買來(lái)買去。民營(yíng)出版就這樣一直處在一種尷尬的境地，它們?cè)诜睒s出版業(yè)的同時(shí)，又由于“買賣書號(hào)”擾亂圖書市場(chǎng)秩序備受指責(zé)和抨擊。怎樣規(guī)范圖書市場(chǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)出版進(jìn)入政策許可的出版領(lǐng)域發(fā)揮其潛在的生產(chǎn)力，一直是困擾出版管理部門的問(wèn)題；而民營(yíng)出版的困惑在于，它們始終沒(méi)有一張“合法身份證”，需要“拉郎配”(與國(guó)有出版機(jī)構(gòu)合作)才能證明自己的合法存在，它們最大的愿望就是國(guó)家政策對(duì)它們能夠“解限”，讓它們擁有出版權(quán)，同國(guó)營(yíng)出版實(shí)現(xiàn)在管理上的平等、競(jìng)爭(zhēng)地位上的平等。

幾處早鶯爭(zhēng)暖樹，誰(shuí)家新燕啄春泥

——民營(yíng)出版在行動(dòng)

民營(yíng)出版的路在何方?業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)有制度下國(guó)有與民營(yíng)的合作對(duì)彼此雙方來(lái)說(shuō)仍不失為一種務(wù)實(shí)而雙贏的選擇。一方面，合作使民營(yíng)邁進(jìn)了出版領(lǐng)域而不必為書號(hào)煩憂，借此享受國(guó)有出版的政策優(yōu)惠，同時(shí)與出版社分享利潤(rùn)；另一方面，合作能解決國(guó)有出版的資本難題，能夠借助民營(yíng)出版的力量組織一些自己力所不能及的出版活動(dòng)和市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，擴(kuò)大自己的選題范圍，增強(qiáng)自己的品牌特色，從而獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且借此引入民營(yíng)出版靈活高效的經(jīng)營(yíng)方式。

如此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作，不愧有人用民營(yíng)資本借雞生蛋、國(guó)有出版草船借箭來(lái)做形象形容。2008年5月，遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰九c知名書業(yè)策劃人路金波、李克分別合資成立了遼寧萬(wàn)榕書業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司和智品書業(yè)(北京)有限公司；2007年底，北京十月文藝出版社與時(shí)代新經(jīng)典文化傳媒有限公司合資成立了十月文化傳媒有限公司；早在被稱為中國(guó)出版體制改革破冰之初的2003年，金麗紅、黎波與長(zhǎng)江文藝出版社的合作，均為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的成功案例。而且，隨著出版改革的進(jìn)一步深化，國(guó)有和民營(yíng)合作也會(huì)日漸高漲。因?yàn)樵?009年4月底召開的第19屆圖書博覽會(huì)上，國(guó)有與民營(yíng)合作的消息以爆炸般的姿態(tài)頻頻出現(xiàn)：江蘇人民出版社與共和聯(lián)動(dòng)出資1億元組建新公司，山東出版集團(tuán)與志鴻教育集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，湖北教育出版社與民營(yíng)策劃人王邁邁共同出資組建湖北尚文出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?。遼寧出版?zhèn)髅?、安徽出版集團(tuán)、長(zhǎng)江出版集團(tuán)、中信社也正在業(yè)內(nèi)搜尋優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)公司，以擴(kuò)充資源與自身實(shí)力。

日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)

——出版業(yè)繁榮的前景

2009年1月，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布的《書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)管理辦法(試行)》，標(biāo)志著我國(guó)出版業(yè)體制改革的一個(gè)重要突破，爾后的4月新聞出版總署出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版行業(yè)改革指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)，又使得民營(yíng)出版迎來(lái)了自己的春天，因?yàn)槭鞘状卧诜缮铣姓J(rèn)了民營(yíng)出版的合法性。新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰曾講過(guò)：從宏觀上來(lái)講，國(guó)家的政策會(huì)越來(lái)越好，政策環(huán)境會(huì)不斷地改善，這是因?yàn)閲?guó)家重視先進(jìn)文化的建設(shè)。由于國(guó)家的重視，而且隨著改革目標(biāo)和效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)以及進(jìn)一步推進(jìn)，出版管理會(huì)更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，國(guó)有和民營(yíng)的合作也會(huì)更規(guī)范、更廣泛、更和諧。因此，政治制度和政治環(huán)境為出版活動(dòng)設(shè)定了生存條件和活動(dòng)舞臺(tái)，嶄新的利好環(huán)境和政策，將增大出版業(yè)的發(fā)展空間，將使出版業(yè)更加繁榮發(fā)展。