金融危機背景下的變革

2009年全球經濟陷入危機之中，世界把目光投向了持續保持相對高速發展的中國內地。這一年，中國的報刊出版業誕生了多個“第一”，也產生了眾多的變革。我國報刊出版業的變革，在不斷促進產業和社會進步的同時，也使2009年變得與眾不同。

一 世界媒體峰會召開。胡錦濤講話引起廣泛關注

10月8日至10日，世界媒體峰會在北京召開。本次峰會由新華社、新聞集團、美聯社、路透社、俄塔社、共同社、英國廣播公司、時代華納特納廣播集團、谷歌共同倡議發起，新華社承辦，來自70多個國家和地區的約300位傳媒機構領袖與會。峰會通過了《世界媒體峰會共同宣言》。峰會以“合作、應對、共贏、發展”為主題，圍繞八項議題進行了廣泛而深入的交流，分析了世界傳媒業的現狀和發展趨勢，著重探討了國際金融危機、迅速變化的受眾需求和不斷涌現的高新科技背景下，傳媒機構面臨的一系列重大問題。峰會議定將通過合作來構建21世紀傳統媒體與新興媒體的伙伴關系，促進通訊社、報刊、廣播、電視、互聯網等媒體間的發展。

中國國家主席胡錦濤9日在世界媒體峰會開幕式上致詞時表示：當今世界，隨著經濟社會快速發展和科技進步日新月異，信息傳遞和獲取日益快捷，全球傳媒業經歷著前所未有的深刻變革，媒體在社會生活中的作用越來越重要。在致詞中胡錦濤說，這次世界媒體峰會以“合作、應對、共贏、發展”為主題，反映了人們對全球傳媒業發展面臨挑戰的關切，顯示了各媒體加強交流合作、尋求共同發展的愿望，體現了媒體從業者致力于促進世界和平與發展的決心。

胡錦濤在講話中強調：“在推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，中國政府始終高度重視媒體發展，鼓勵和支持中國媒體貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段，增強親和力、吸引力、感染力，在弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督和保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等方面發揮重要作用。”

【評述】

本次世界媒體峰會召開在世界金融危機的大背景之下，又適逢北京成功舉辦奧運會一周年，從與會的傳媒領袖的代表性來看，涵蓋了全球所有重要的通訊社、新媒體與傳統媒體。這表明了我國對傳媒產業的高度重視，也體現了全球傳媒對中國的強烈關注。同時值得注意的是，這次峰會打破了過去意識形態的堅冰，國外媒體表現出了對中國改革開放的贊賞與尊重，中國國家領導人也表達了政府對媒體發展的高度重視，認為峰會將“有助于加強世界各地媒體合作，有助于推動全球傳媒業健康有序向前發展，有助于增進各國人民相互了解和友誼”。新華社在社評中指出：如果說2008年的北京奧運會充分展現了“和平、友誼、進步”的奧林匹克精神，成為世界奧運史上難忘的盛會，那么體現“和平、發展、合作、共贏、包容”理念的這次世界媒體盛會同樣將在世界新聞史上留下濃墨重彩的一筆。

二 新聞出版總署印發《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》

4月6日，新聞出版總署印發《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)。作為2009年新聞出版總署公布的最重量級文件，《指導意見》為進一步推進新聞出版體制改革，加快新聞出版事業和產業發展提供了政策指引和依據。

《指導意見》共分6個部分、25條，回顧和總結了新聞出版體制改革的積極探索和成功經驗，指出了進一步推進新聞出版體制改革的重要性和緊迫性，提出了新聞出版體制改革的指導思想、原則要求和目標任務。

《指導意見》進一步明確了加快推進新聞出版體制改革的路線圖和時間表，即除了明確為公益性的圖書、音像制品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校經營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉制，所有中央各部門各單位經營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉制。

在完成轉制的基礎上，推進聯合重組也是今后的一個改革重點。《指導意見》明確了聯合重組可以有的四種方式，包括跨地區、跨部門的聯合重組等。同時，《指導意見》還為推進體制改革提供了政策保障。

【評述】

制度創新始終伴隨著2009年的中國報刊出版業，值得注意的是，《指導意見》第一次明確提出了將非公有資本納入體制內管理的課題，要“引導非公有工作室健康發展，發展新興出版生產力”。4月7日出版的《新京報》、《東方早報》共同關注了非公有出版工作室的發展現狀和未來，引起更多人的注意。《指導意見》中對非公有出版工作室的重視和規劃，有望扭轉非公有出版工作室長期處于灰色地帶的尷尬地位，對更廣泛更深刻的新聞出版體制改革產生影響。

三 數字出版產值首超紙質。谷歌事件凸顯版權危機

10月14日，新聞出版總署署長柳斌杰在德國參加“出版業的奧運會”——2009年法蘭克福書展時透露，2009年中國數字出版總值將達750億元人民幣，將首次超過中國紙質出版產值。未來幾年，我國數字出版用戶每年將增長30％左右，總產值每年將以50％的速度增長，增速快于傳統出版業。

9月，中國文學著作權協會發布消息稱，570位中國權利人的17922部圖書在谷歌的數字圖書館計劃之內，而權利人未獲得任何報酬。10月16日，中國文字著作權協會發表聲明，呼吁廣大作者維權。谷歌隨即提出“和解協議”，稱愿賠付作家每部作品60美元，但需要作家們在限定時間內自己提出申請。谷歌的“無禮”引發輿論新一輪的聲討。

【評述】

在回顧數字出版歷史時，2009年一定會被反復提及，因為在這一年，數字出版總值第一次超過了紙質出版，曾經被反復預育的“數字出版時代”終于真的到來。但是，伴隨這一消息的卻是全球最大的數字圖書館谷歌數字圖書館對中國作家的侵權。如何在法制上保障出版業的核心利益群體——作者，成為數字出版時代最重要的課題，也是數字出版提出的新的難題。這些問題也和數字出版時代一樣，從“紙上談兵”來到了我們現實的面前。

四 《人民日報》擴版并創辦藏文版

經中共中央批準，《人民日報》7月1日起由每天16版擴至20版(周六、周日仍為8個版)。這是《人民日報》歷史上第4次擴版，“不僅增加容量，而且提升質量；不僅優化內容，而且改進文風”。對于同擴版一并進行的風格調整，這次擴版也可以看作《人民日報》的又一次改版。

此次擴版過程中，《人民日報》增加了要聞版，并新增了社會建設新聞、國際新聞版面。同時，每周增加了一塊理論版、一塊文藝評論版、一塊文藝作品版。2008年的地震、奧運等特大事件的報道中對報道文風和報紙版面的要求，是促成這次擴版的直接原因之一。《人民日報》作為黨報，嚴肅的時政風格非常明顯，時政報道的程式感不免讓受眾感覺貼近性不足。在此次擴版過程中，《人民日報》更加注重報道的新聞性、深度解讀以及對社會熱點問題的關注。通過對內容和文風的改進，力求擴版后的《人民日報》在保持報紙的指導性、嚴肅性的同時，較好地融合可讀性。《人民日報》作為黨中央機關報，此次的擴版引起了社會各界的廣泛關注。在新媒體對報業的沖擊之下，擴版是對自身主流大報影響力的鞏固，同時也是調整自身風格以適應媒介融合時期的挑戰。擴版使《人民日報》在保持主流、權威、準確、鮮明等內容特色的基礎上，進一步增加可讀性和親和力；同時通過增加版面數量，滿足了讀者對新聞信息量的要求。

《人民日報》藏文版8月1日正式創刊，并全部以贈閱形式發行。《人民日報》藏文版由人民日報社主管、人民日報社和西藏日報社主辦，每日4版，分別在拉薩、成都、西寧印刷。根據國家郵政集團初步測算，將向西藏自治區和四川、云南、青海、甘肅等省的藏族聚居區每個行政村贈閱3份、中小學校和寺廟各贈閱兩份，共計約5萬份。

這是第一份用少數民族文字出版發行的《人民日報》版本。《人民日報》藏文版的發行，對于黨的理論和路線、方針、政策，特別是黨的民族理論和民族政策的宣傳，有著很大的積極意義。報道國內外重大新聞并刊發評論，有利于促進西藏和其他藏族聚居區的經濟發展、社會進步、民族團結、和諧穩定。

以贈閱的形式發行《人民日報》藏文版，有助于縮小少數民族人民與漢族人民之間的信息鴻溝，但同時也應該注意報道的貼近性、適用性，使報紙充分發揮作用。

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時強調“堅持以人為本，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力”，“不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性”。這也正是2009年《人民日報》改革的目的和要求。

【評述】

《人民日報》是中國的“第一大報”，影響力巨大，其每一次改革，不論是版式上的還是經營上的，都會引起全國性的關注。《人民日報》2009年的這兩大舉措對其自身來說，都是歷史性的變革。從形式上看，擴版為《人民日報》提供了更多報道內容的空間，而擴版的實質是內容上的變革，是為了進一步增加可讀性和親和力。《人民日報》的官方性是把雙刃劍，在強調公信力和權威性的同時，能否增強貼近性，在風格上增添幾分活潑，是人們對擴版后的《人民日報》的期待。人民日報社總編室主任謝國明在采訪中指出，“《人民日報》擴版以后將提高百姓和基層稿件的采用率”，相信這些舉措會使我國的黨報系列能更好地按照科學發展觀來適應變革的媒體時代。《人民日報》藏文版是第一份用少數民族文字出版發行的《人民日報》版本，體現出了對少數民族語言文字的尊重，更反映了黨報對少數民族受眾的重視，這不僅是宣傳的需要，更是滿足受眾需求、實現“和諧傳播”的重要方式。

五 中國報業協會第四次代表大會舉行

8月28日，中國報業協會第四次會員代表大會在京舉行。此次會議選舉產生了中國報業協會新一屆理事會領導機構。《人民日報》總編輯吳恒權當選第四屆中國報業協會會長；新聞出版總署副署長李東東等27人當選副會長，其中原南方報業傳媒集團公司總經理鐘廣明連任副會長；趙連宏當選秘書長。

會議修改并審議通過了《中國報業協會章程》。其中，考慮到新技術和新媒體對報業的影響越來越大，報業必須重視新技術、新媒體的發展。新修訂的《中國報業協會章程》在業務范圍部分增加了“推動報業技術進步，關注以互聯網為代表的新興媒體的發展，加快與新媒體的融合，促進報業向數字化轉型，建設現代化報業”一項。

【評述】

中國報業協會的換屆選舉引起了多方的重視，而在章程中對新媒體、新技術的強化，更表明了中國報業未來的發展方向。數字化技術在傳統報業的運用與發展，帶來了報業生產方式、運營模式、管理方式等的革命性變化，加速了傳統報業的升級。數字化既是對傳統出版產業的挑戰，也提供了前所未有的廣泛空間，已成為產業中新的重要增長點。《中國報業協會章程》中對新媒體和數字化內容的加入，進一步明確了中國報業的數字化轉型的方向，中國報業的轉型以及各類媒體的融合，必將使現有媒介格局發生更深刻的變化。

六 《中華新聞報》宣布停刊

《中華新聞報》是中華全國新聞工作者協會主辦的中央級媒體，創刊于1993年5月5日。作為全國新聞行業的溝通平臺，《中華新聞報》的定位是立足傳媒界、報道傳媒界、服務傳媒界、開拓界內外。曾被譽為“媒體中的媒體，新聞中的新聞”的《中華新聞報》，由于經營不善，嚴重資不抵債，無法繼續維持出版，而在8月28日出版的《中國新聞出版報》頭版位置刊登了清算公告，宣告《中華新聞報》正式停刊，這是迄今停刊的首家中央級媒體。作為中央級媒體，其停刊表明新一輪報刊體制改革力度在不斷加大，中國報刊體制改革已經進入深水區。

《中華新聞報》的停刊是個個例，總的來說，目前我國仍缺乏詳細的報刊退出機制和規范，但中央級媒體的退出是一個轉折，意味著會有更多的報紙退出歷史舞臺，中國報刊退出機制的建立也已提上日程。

同期召開的中國報業協會第四次會員代表大會上，新聞出版總署署長柳斌杰提到，非時政類報刊出版單位的轉制工作將全面啟動，計劃于2011年底前完成非時政類報刊出版單位的轉制工作。2009年上半年，新聞出版總署就報刊市場退出機制問題，在遼寧、河北兩地進行試點。雖然我國過去也有不少報刊退出的實例，但“從制度上明確報刊退出機制，并就此作出一整套制度性安排，試圖建立與國家文化產業發展相適應、以行政手段和市場手段相結合的報刊退出機制，是自新中國成立以來的第一次”。

【評述】

金融危機所帶來的影響也波及到我國的報刊出版業，和國外多家報紙倒閉不同，國內《中華新聞報》的停刊有其自身的媒介生態原因。自經營性報刊出版單位轉企改制以來，報刊的出版質量、營利模式、生存空間等方面的問題越來越突出，對完善機制的需要日益迫切，新聞出版單位長期以來沉疴積累、只進不出、只生不死的問題亟待解決。實施有效的報刊退出機制，綜合運用市場、法律、行政等手段，實現優勝劣汰，是我國報刊市場良性發展的趨勢。試點階段之后，報刊退出機制將在不久后在全國推開，報刊業有望形成競爭有序、有進入許可、有退出標準的一個良性環境。

七 南方報業傳媒集團簽約中國移動廣東公司

9月23日，中國移動廣東公司與南方報業傳媒集團戰略框架合作簽約儀式在廣州舉行。雙方將建立長期的戰略合作伙伴關系，攜手為客戶和廣大讀者提供更加卓越的通信和信息服務。

南方報業傳媒集團與中國移動的合作范圍包括廣告與宣傳、移動互聯網及增值業務、營銷渠道、市場活動等方面。協議中指出，未來南方報業傳媒集團將為中國移動廣東公司提供全面有效的新聞及輿論支持，中國移動廣東公司將依托強大的技術實力和優質的服務能力，向南方報業傳媒集團提供包括無線、專線、3G服務在內的一攬子行業解決方案，進一步加強對已有的南方報業旗下多種增值業務合作項目的推廣力度，并共同致力于通信、資訊、商務等多種類型增值業務的推廣運營和新業務的開發。

【評述】

報刊出版業的數字化變革，已經從網絡、計算機等發展到了手機媒體。在媒介融合的時代背景下，甚至可以認為在金融危機所帶來的“危機感”的促進下，南方報業與中國移動開展了更深入的合作，也是更深入的開拓。信息技術的發展，要求媒體構筑信息互動大平臺，運營商和媒體的合作不能僅僅局限在手機報、手機閱讀等基本業務上，此次雙方的“結盟”為移動通信提供商和媒體合作提供了典范。

八 國慶盛典“國慶報”受追捧

2009年所有媒體參與的最大事件報道非國慶莫屬。所有的出版集團、媒體單位都做了國慶60年專題，許多有價值的報道和報道形式頗具歷史意義。

由《揚子晚報》和搜狐網發起，聯合《西安晚報》及全國30余家主流報網的“中國紅1949：我的解放時刻”大型聯動報道，將全國34個城市解放時波瀾壯闊的風雨歷程重新展現在人們面前，不僅讓讀者回憶起當年解放時刻的點滴故事，也拉近了媒體與讀者間的距離。

《海南日報》從8月10日起推出“人民海南60年·難忘瞬間”特別策劃報道，以每天半塊版以上的容量，連續推出反映60年來海南經濟社會發展的經典照片及照片背后的相關人物和故事，讓讀者看到了真正的海南人文史。

湖北日報傳媒集團所屬《湖北日報》、《楚天都市報》和《楚天金報》同時印發號外，為讀者送去第一手新聞。3份號外目前已被湖北省博物館、湖北省圖書館和湖北省檔案館特作為館藏永久保存。

《天津日報：國慶特刊限量珍藏版》出版后，受到了眾多藏報愛好者的爭相購買收藏。其中1929號報紙已經被世界著名未來學家、《中國大趨勢》的作者約翰·奈斯比特收藏。天津日報報業集團將《天津日報》“輝煌60年”系列報道結集成冊，推出了編號限量發行的《天津日報·國慶特刊1949--2009限量珍藏版》，捐贈天津博物館收藏的為1949號報紙。

在中國集報論壇專門開辟的“國慶60周年報紙交易專區”，開國大典時的《人民日報》被炒到幾萬元，《新華日報》、《文匯報》、《大公報》都在七八千左右，仍有許多購買者。

【評述】

就在報紙消亡論方興未艾、國外多家傳統大報停止發行紙質版的2009年，報道新中國成立60周年慶典的報紙(以下簡稱“國慶報”)的全國性熱銷，給了我們更多的思考。在客觀因素之外，辦報主體的智力投入決定了我國報業的發展與走向。以“國慶報”為例，國慶時各大媒體的集體盤點用足了心思，受眾也非常捧場，加上“國慶報”的歷史意義和收藏價值，2009年國慶60周年的報紙還引發了民眾的收藏熱，部分報紙零售店甚至啟動了預售業務。“國慶報”的精神價值和物質價值又一次集中展示了中國受眾的熱情和文化產業的影響力，報業的衰落是相對的，內容、渠道、時機的有效整合利用，能更好地開發報業更多的發展空間。

九 四川期刊傳媒集團成立

11月17日上午，四川期刊傳媒(集團)股份有限公司成立掛牌儀式在成都舉行，這標志著期刊業的發展進入了一個新階段。

四川期刊傳媒(集團)股份有限公司是新聞出版總署正式批準的第一家股份制期刊集團，新聞出版總署和四川期刊傳媒集團都寄希望于打造“中國期刊第一股”。2008年，四川出版集團整體轉制，成立了四川出版集團有限責任公司，拉開了四川出版業重組的大幕。四川期刊傳媒集團的成立，是新聞體制、文化體制改革的深入，在全國新聞出版業整體轉制的背景下，新的股份制集團的成立，對出版業，對西南地區的文化發展都有很大的積極意義。

【評述】

在報業集團、廣電集團、出版集團相繼成立之后，2009年四川期刊傳媒集團的成立是期刊領域的標志性事件。四川期刊傳媒集團把資源整合與體制機制的改革創新結合在一起，開創了期刊資源整合與集團化運作、股份化經營的新模式，不僅對于西部和期刊業有重要意義，而且在全國也具有積極示范效應，也將為下一步非時政類報刊改革的全面推開提供典型的借鑒意義。

十 《淘寶天下》創刊。多介質成為媒介融合新趨勢

9月10日，由阿里巴巴集團旗下淘寶網聯手浙江日報報業集團共同投資打造的生活類周刊《淘寶天下》在杭州舉行創刊儀式。這是自2003年淘寶開啟中國網購時代之后，中國第一本專業網購指南雜志。在網絡購物高速增長過程中，《淘寶天下》是第一份全面呈現網購生態景觀的平面媒體。創刊不到60天，《淘寶天下》最新的第9期發行量就已達28.3萬冊。《淘寶天下》與浙江日報報業集團的聯合，使強大的媒體資源能夠為網絡起家的淘寶提供更多的助力。

目前，淘寶已成為亞洲最大的網絡零售商圈。據淘寶網2009年上半年業績報告顯示，其半年實現交易額809億元。網購越來越受到年輕人為主的網民的歡迎，但因為網購深受每個人生活方式的影響，網購的群體有一定的局限性。可以說，《淘寶天下》為傳統購物人群進入網絡購物提供了入門指導。“《淘寶天下》作為平面媒體，其信息傳播樣式更親近準淘寶購物人群，讓線下受眾無障礙向線上遷移。”

【評述】

過去提到“媒介融合”的時候，不論學界還是業界首先想到的是傳統紙媒的電子化。但2009創刊的《淘寶天下》卻昭示了另一種整合模式的成功，電子媒體同樣需要傳統傳播方式的融合。紙媒、電子雜志和網絡三種介質同時呈現，是對媒體呈現模式和發行模式的創新，為傳統媒體與電子商務的結合提供了思路。