臨安構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)市

2009年11月30日，浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地(科技城)在杭州西郊臨安奠基。這方占地5平方公里的科創(chuàng)基地，將被打造成浙江硅谷，成為全省“頭腦經(jīng)濟(jì)”的集聚區(qū)和科研成果轉(zhuǎn)化的策源地。臨安之所以能在5個區(qū)縣市競爭中脫穎而出，抱得“繡球”歸，首先得益于她的生態(tài)環(huán)境。臨安76.55%的森林覆蓋率和“國家森林城市”稱號，為她競逐省科創(chuàng)基地的落戶地贏得了漂亮分。

這是一顆鑲嵌在長三角名城(上海)——名湖(西湖)——名山(黃山)之間的綠色明珠。

臨安地處浙西北，位于太湖、錢塘江兩大水系的源頭，擁有天目山、清涼峰兩個國家級自然保護(hù)區(qū)和青山湖國家級森林公園，野生梅花鹿、夏臘梅等珍稀野生動植物繁殖期間，秀染臨安大地的枝枝葉葉、潺潺流水，無不鳴奏著綠水青山的交響曲。臨安——一個被森林和綠色環(huán)抱的城市，山的奇秀、水的靈動、林的幽靜演繹著“詩畫江南”的風(fēng)采!

生態(tài)的科學(xué)發(fā)展與永續(xù)利用

臨安3126.8平方公里的地域面積中，86%是山區(qū)，僅叫得出名字的山就有650多座，是浙江省陸地面積最大的山區(qū)市。上世紀(jì)末，臨安立足山區(qū)實(shí)際，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)著手，大力實(shí)施“東竹西果”戰(zhàn)略，染綠了群山，扮美了環(huán)境，鼓起了農(nóng)民的腰包，也教會了臨安人一個哲理——在山必須靠山，靠山就要吃山。“吃山”，決不是簡單的攫取和掠奪，而是更深意義與更高層次上的科學(xué)開發(fā)和永續(xù)利用，是“既要青山綠水，又要金山銀山，向青山綠水要金山銀山”。

思路決定出路。20多年來，臨安的領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆，但是“人與自然和諧相處、保護(hù)與開發(fā)相生相長”的綠色生態(tài)目標(biāo)始終沒有改變。

2007年5月9日，臨安從200多座參選城市中脫穎而出，被國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號。截止目前，臨安仍是全國惟一飲譽(yù)此項(xiàng)殊榮的縣級市。

“讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林”一直是臨安歷屆市委市政府推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、改善生存環(huán)境、提升城市品位孜孜不倦的追求。近幾年來，臨安大力實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程、城鄉(xiāng)綠化一體化工程、生物多樣性保護(hù)工程、城區(qū)綠化美化工程、興林富民工程等五大工程，形成了以天目竹海、大樹王國、水上森林為特色的“城外青山環(huán)抱，城內(nèi)林水相依，城市與森林交融”的森林城市美景。目前，臨安的森林覆蓋率高達(dá)76.55%，全市江、河、湖水岸綠化率達(dá)到82%以上，公路主干道綠化率82.9%，建成國家級自然保護(hù)區(qū)2個，省級自然保護(hù)小區(qū)12個，國家級森林公園1個。城市森林覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等38項(xiàng)評價指標(biāo)均達(dá)到了“國家森林城市”的創(chuàng)建要求，一座“山中有城、城中有山、城在林中、林在城中、城湖相映、林茂景優(yōu)、四季宜人”的花園式森林城市正展現(xiàn)在世人面前。

早在2003年市委、市政府就提出建設(shè)生態(tài)市戰(zhàn)略目標(biāo)，把創(chuàng)建國家生態(tài)市確定為統(tǒng)籌全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體。2006年，新一屆臨安市委、市政府審時度勢，提出了“構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，踏上了建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧”的“品質(zhì)臨安”新征途，揭開了臨安社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新篇章。三年來，臨安完善工作機(jī)制和管理體制，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從源頭末端“全過程”開展，并在一、二、三產(chǎn)業(yè)的“全領(lǐng)域”拓展。

在臨安人的用心守護(hù)、精心營造下，優(yōu)良生態(tài)成為臨安發(fā)展的最大優(yōu)勢、最重要品牌與核心競爭力，多次躋身全國綜合實(shí)力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)行列，摘取了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國“綠色小康縣”、全國金融生態(tài)市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等10多塊“國字號”獎牌，最近又榮獲“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”稱號。

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步共贏

臨安人在保護(hù)中凈化生態(tài)環(huán)境、在發(fā)展中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、在建設(shè)中美化生態(tài)環(huán)境，逐步探索出一條以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為本、以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為要、以生態(tài)社會和諧至上的山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)之路。

立足山區(qū)特色和生態(tài)優(yōu)勢，臨安農(nóng)業(yè)大力發(fā)展竹筍、山核桃、蠶桑、花卉等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步走出了一條特色明、效益好、外向度高的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，形成了以“東竹西果”為基礎(chǔ)，北部、西部、南部三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

“發(fā)展工業(yè)決不以犧牲環(huán)境為代價，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)置于工業(yè)發(fā)展之上”。正是基于這種可貴的共識，臨安工業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排，一手抓先進(jìn)裝備制造業(yè)引進(jìn)，一批“大好高”項(xiàng)目落戶臨安;一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)青山湖科創(chuàng)新城，在生態(tài)建設(shè)中搶占了綠色制高點(diǎn)，突出了產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

“天目綠海吳越風(fēng)，杭州黃山我居中”，獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的山水風(fēng)光、厚重悠久的歷史文化、生態(tài)建設(shè)的累累碩果，使臨安的生態(tài)旅游業(yè)擁有了后發(fā)先至的巨大潛力。上世紀(jì)末，以白沙村和桃花溪村為代表的生態(tài)旅游特色村相繼涌現(xiàn)，農(nóng)民從“賣山頭”到“賣山貨”再到“賣生態(tài)”的發(fā)展歷程，“砍樹”變?yōu)椤翱礃洹保瑐鹘y(tǒng)的“靠山吃山”觀念轉(zhuǎn)變成了“靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山致富”的生態(tài)觀念。隨著農(nóng)家樂旅游的蓬勃興起，臨安三產(chǎn)大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)、從小到大的歷史性跨越。如今已形成了天目山、太湖源、青山湖等20多個生態(tài)旅游景區(qū)，成為長三角地區(qū)森林探險、山地運(yùn)動、高山度假、自駕觀光的首選之地、旅游大市。

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，是臨安最大的比較優(yōu)勢;較強(qiáng)的綜合實(shí)力，是臨安發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托生態(tài)優(yōu)勢，臨安在發(fā)展中創(chuàng)造出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的獨(dú)特理念，進(jìn)一步推動了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

打造生態(tài)和諧家園

臨安地處太湖和錢塘江兩大水系的源頭，是杭嘉湖地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)水源供給地和浙西北重要的生態(tài)屏障。獨(dú)特的地理位置，決定了臨安必須把生態(tài)建設(shè)置于突出位置，必須注重在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。

堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝，開展造紙、印染、電鍍等行業(yè)整治，還清歷史舊賬;

變“招商引資”為“招商選資”，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，招引先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從源頭上控制新污染;

堅(jiān)持防治并重，規(guī)范排污許可“一證式”管理，拓寬部門聯(lián)合參與環(huán)保管理領(lǐng)域，對新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目全部實(shí)行聯(lián)合把關(guān)審批，全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)到100%;

積極開展企業(yè)清潔生產(chǎn)與限期治理，加強(qiáng)排污口規(guī)范化整治力度，深化開展行業(yè)整治;

綜合整治苕溪、青山湖、天目溪等主要流域;

積極開展煙控區(qū)創(chuàng)建和“一部三沿”整治，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)良，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)要求;

致力于改善城市生態(tài)人居環(huán)境，完善城市污水處理廠及配套管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范城市垃圾填埋滲濾液處理，推進(jìn)城市有機(jī)更新，完善城市功能;

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)項(xiàng)目1000余個，95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了生活污水處理及垃圾無害化處理工程……

一項(xiàng)又一項(xiàng)切實(shí)有效的舉措，確保了臨安青山常綠，碧水長流，為建設(shè)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在努力營造生態(tài)的同時，臨安還堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建立健全飲用水水源應(yīng)急保障體系，積極開展合格飲用水保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，使全市老百姓喝上了“放心之水”。切實(shí)保障水安全、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)，確保了“一江清水送出境”。

如今的臨安，河道“生態(tài)禁漁”活動在廣大農(nóng)村悄然興起，魚群在清澈的溪流中歡快地游動。“人與自然和諧共融”的理念成為描繪臨安秀美山川、和諧家園的神來之筆。

豐富生態(tài)文明內(nèi)涵

生態(tài)是資源，生態(tài)是生產(chǎn)力。生態(tài)建設(shè)需要全市人民參與，生態(tài)建設(shè)的成果同樣要讓全市人民共享。臨安堅(jiān)持“共建共享”的生態(tài)市創(chuàng)建，把有限的人力、物力、財(cái)力整合為最大的創(chuàng)建合力，堅(jiān)持在改善環(huán)境中，以精彩紛呈的活動載體培育有臨安特色的生態(tài)文明。

21世紀(jì)初期，以“天目千重秀，林木十里深”著稱于世的國家級自然保護(hù)區(qū)天目山敞開了懷抱，向全世界發(fā)出了綠色的請柬——臨安將舉辦天目山森林資源博覽會，拉開了臨安生態(tài)文明建設(shè)的序幕。幾年來，臨安開展了“十月的陽光”、“綠色環(huán)保萬人行”活動、“生態(tài)臨安，綠色家園”大型廣場活動，生態(tài)杯“愛我家園”原創(chuàng)歌曲大獎賽、古樹名木認(rèn)養(yǎng)、污染減排與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列主題鮮明、形式活潑的大型活動和環(huán)保志愿者活動，尤其是連續(xù)幾屆的森博會、接軌上海活動周等全市性重大活動，吸引了眾多的國內(nèi)外游客，使世人更直接感受到臨安的優(yōu)美生態(tài)，在全國乃至國際上產(chǎn)生了較大的影響。豐富多彩、生動活潑的活動，有效地挖掘和豐富了生態(tài)文明的內(nèi)涵，營造了濃厚的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。為了進(jìn)一步提高以科研保護(hù)生態(tài)的水平，臨安加強(qiáng)與浙江林學(xué)院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)手打造“綠色硅谷”，擴(kuò)大國內(nèi)外綠色技術(shù)合作交流。

隨著生態(tài)理念日益深入人心，群眾參與創(chuàng)建的積極性越來越高。全市上下積極開展創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色工地、綠色賓館等300多個活動。太湖源鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道成為杭州市生態(tài)街道;連續(xù)六年被評為杭州市政府生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核綜合優(yōu)秀單位。2006年、2007年被評為浙江省生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位。2008年被命名為浙江省生態(tài)市，順利通過了國家生態(tài)市的技術(shù)評估，形成了“以生態(tài)促發(fā)展、以發(fā)展優(yōu)生態(tài)”的良性循環(huán)。

2008年初，市委、市政府向全市發(fā)出“打造清潔臨安”號召，掀起了全民參與生態(tài)市建設(shè)的新高潮。“以點(diǎn)帶片、以片促面”，全方位開展農(nóng)村生活垃圾處置、清潔河道、漁業(yè)資源增殖保護(hù)為主的“清潔鄉(xiāng)村”活動，農(nóng)村面貌煥然一新。

天目巍峨，苕溪花香。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相長，城市與森林相融;臨安以自然、清新的氣質(zhì)，吸引著世人驚羨的目光。全國鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽、天目山國際山地戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)賽相繼在臨安舉行，體現(xiàn)了臨安的自然魅力和綜合實(shí)力。生態(tài)市建設(shè)，讓更多的人在青山綠水間安居。浙江省科技創(chuàng)新基地將拔地而起，建成省級科技孵化地，良好的生態(tài)環(huán)境正成為臨安發(fā)展的第一引力。

(作者系臨安市委常委、常務(wù)副市長)