“釣魚執法”釣傷了誰?

所謂“釣魚執法”，來源于英美，又名“執法圈套”“執法陷阱”，指當事人沒有違法意圖，而執法人員故意設置誘餌，從而誘發當事人實施違法、犯罪行為。

2009年10月14日晚上7時許，剛到上海3天的18歲河南青年孫中界在浦東新區遭到“釣魚執法”。為了證明自己的清白，孫中界斷指鳴冤，在社會上引起廣泛關注。在法制日益健全的今天，孫中界做好事反而被誣陷，這的確是一件悲哀的事情。他的斷指之舉讓他很受傷，但受傷的何止他一個人。釣魚執法所傷害的必然是整個社會。

首先，“釣魚執法”是對公眾和執法機關的一種傷害。行政執法中的“釣魚”，是在引誘公眾“違法”，足見“釣魚執法”的方式本身就是違法的。這些違法執法行為，讓原本平等的行政關系變得不平等，人為地割裂了行政機關與公眾的血肉聯系。公眾也很可能會因此而模糊守法與違法之間的界限，讓法律的正確實施變得阻礙重重。尤其是當一個執法部門不斷地違法執法，甚至是引誘守法者“違法”時，公眾對行政機關的信任危機也就隨之而生了。

再則，“釣魚執法”傷害的還有政府形象。政府形象是政府的整體素質、綜合能力和施政業績在公眾中獲得的認知與評價。這種認知和評價具體反映為政府在公眾中的知曉度和美譽度。良好的政府形象是政府重要的資源和無形財富，是政府有效運行不可缺少的前提條件。“釣魚執法”顯然與良好的政府形象背道而馳。在“釣魚執法”中，政府部門不僅不能維護人民群眾的利益，反而涉嫌陷害。這樣的政府在群眾中的威信必然大打折扣。

第三，也是最重要的，“釣魚執法”是對良好的社會道德的一種恣意踐踏。道德是維護我們的幸福而逐漸約定俗成的一些行為規范，是判斷一個行為正當與否的具有普遍性的觀念標準。“釣魚”事件中的當事人孫中界可以說是道德的實際踐行者，在他人求助時毫不猶豫地提供了幫助。可誰知好心變成驢肝肺，他走入了執法部門精心布下的大網，成了任人魚肉的“大鯉魚”，被“悉心”垂釣者們釣走了金錢不說，熱情助人道德之心也被釣走了。在網上流行的“本車拒絕一切搭載求助。臨盆產婦、車禍、觸電、溺水，都不關我事。尤其是胃疼的!”的車貼，是一種蘊涵苦澀的無奈之語，更是對“垂釣者”們的深深控訴。“釣魚事件”僅僅只是道德損害的一個縮影，如果繼續下去，道德成本不斷增加，道德底線被隨意破壞，冷漠必然會入侵，公眾也將會陷入一種非道德的思想誤區，雷鋒式好人也許就會因此在社會絕跡，這絕非我們愿意看到的。

顯然，“釣魚執法”這種行為，會讓政府機關、公民個人和社會道德都受到嚴重損害，這一事件可謂無一獲勝者。

還好，2009年10月26日，上海市浦東新區人民政府舉行新聞通氣會，通報“聯合調查組”關于10月14日“孫中界事件”的調查報告和區政府關于此事件的處理意見，認為有關部門在執法過程中使用了不正當取證手段，為此向社會公眾作出公開道歉。我們希望“釣魚事件”由此終結，千萬別再讓好心人受到傷害。

編輯薛峰

【劉剛圖】