構建“人本、互助、自主”的和諧礦區

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礦區是油田的基本構成單元，構建和諧礦區對于推動整個油田經濟社會協調健康快速發展具有非常重要的意義。和諧礦區是指油田等企事業單位用于居住的基本建設與日常運作配合得當，人際關系、公共關系協調，生態協調，安居祥和，可持續發展的社區。可以用“人本、互助、自主”六個字來概括。“人本”體現了礦區精神文明建設的核心理念和價值目標，“互助”體現了我國傳統文化的倫理原則和中華民族的傳統美德，“自主”體現了礦區的自治功能和工作運行機制要求。

基本原則

以人為本，服務員工的原則。礦區的所有工作都要以居住在礦區內的所有居民的需求為導向，以礦區居民的參與為動力，以礦區居民的滿意程度為準則，使礦區居民在社區發展中得到實惠，在參與和諧礦區的建設中實現自身的發展。

圍繞大局，著眼發展的原則。和諧礦區建設要有利于經濟、社會與自然的協調發展和可持續發展，有利于礦區管理的創新，為油田乃至全國的改革發展穩定創造良好的社會環境。

有序改革，逐步推進的原則。和諧礦區建設是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，要從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，然后再扎扎實實地向前推進。

注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會才能和諧。但是絕對的公平是沒有的，適當有些差距，這是社會有活力、有創造力、有效率的表現。所以要引導居民正確對待差距，正確看待公平，學會互助互愛，學會同舟共濟。

基本標準

有標準才有行動的準則。筆者認為構建和諧礦區標準應包含礦區服務、礦區環境、礦區文化、礦區穩定和礦區自治五個方面。

礦區服務。從員工日益增長的物質文化需求角度出發，不斷地改進完善自身的服務標準，全面推行“首問負責制”和“服務承諾制”，力求為居民提供舒心、安心、體貼入微的服務。對照“服務規范、管理到位、保障有力”的要求，堅持做到規范服務標準化，真心服務人性化，優質服務常態化。

礦區環境。全力推進礦區改造工程，用心用情用力地把油田黨政關心員工的好事計劃好、組織好、落實好。礦區有保潔隊伍，有綠化維護隊伍，“三包”協議在95%以上，小區綠化覆蓋率不低于30%。按時整頓亂搭亂建，整頓環境衛生，使礦區的社容社貌有一個明顯的改變，為礦區居民創造良好的生活環境。

礦區穩定。全力構建社區和諧工程。注重引導居民自覺遵守文明規范，通過開設普法課堂、發放安全提醒卡、設立法制宣傳櫥窗等方式，不斷增強居民防范意識和提高鑒別能力。建立公共安全應急預案，無集體上訪和越界上訪事件，有法律援助機制，礦區無重大、特大火災及安全交通事故，家庭和睦。

居民自治。全力打造居民滿意工程，維護礦區穩定，完善民情表達機制、民情受理機制和回應機制。全力建設社區文化工程，加強文化隊伍建設，以群眾喜聞樂見的形式，吸引居民參與文明創建。居民委員會組織健全，能夠主動接受上級領導檢查考核，及時受理礦區居民的意見和要求，有《居民公約》、《礦區自制章程》，居民對居委會組織的活動參與率在60%以上。礦區有志愿者組織，堅持居務公開。

步驟措施

構建和諧礦區是構建和諧社會的基礎，絕不是一朝一夕的事。因此，在確定目標時，既要立足當前，更要著眼長遠，總體可以分三個階段：

第一階段：初始階段。對于一些老礦區，按照構建和諧社區的有關標準，通過一至兩年的努力，從礦區環境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，創建一個環境優美、設施完備、生活便利的生活環境，不斷提高居民對社區的滿意度和認同感。

第二階段：鞏固階段。要形成創建的整體合力，以居民需求為導向，以礦區公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構建起礦區公共管理和公共服務體系，以促進社區、居民、社會、企業、生態各方面關系的和諧，構建全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的大環境。

第三階段：發展階段。要按照和諧礦區建設的目標任務，通過三至五年的努力，不斷完善礦區黨組織的統籌協調機制和礦區民主自治機制，提高服務的能力和水平，使大部分礦區建成服務完善、文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型礦區。