制度管理——企業生存與發展的“金科玉律”

·快樂吧主：鹿川

制度管理
——企業生存與發展的“金科玉律”

·快樂吧主：鹿川

畢業于上海交通大學、國際經濟法學士；

UNIVERSITY OF BRITISH COLUMBIA(MBA)；旅居加拿大。擅長市場策劃、營銷管理、戰略管理及策劃、以及信息系統工程領域實戰運作，頗有建樹；著有《管理智慧大激蕩》

e-mail:bannvlu@hotmail.com

【場景】窗外，藍色的海灣環抱著風光旖旎的帶狀公園，綠草如茵，山石點綴其間，秀色可餐。來快樂茶吧的客人是高新技術園區一家企業合伙人A。

【話題】制度管理不僅是企管基本功更彰顯企業老板的管理智慧/企業中存在“制度變形”的種種現象及其危害/時值21世紀企業的制度管理是不是過時了、不管用了/企業制度管理的精髓是創建優秀的制度文化/機制性管理制度是企業制度管理強有力的“推進器”/制度管理要與時俱進、在思路、機制、手段上不斷創新。

合伙人A：吧主老師，我歸國創業已有幾年光景了，最大的苦惱一直憋在心里，形成了一個死疙瘩始終沒有解開：為什么企業員工干工作馬馬虎虎，視管理制度為兒戲！本來都屬于工作職責最起碼的常識，在我們這里執行制度竟然這樣難。這與國外企業形成了極大的反差，講給人家“老外”都覺得不可思議。沒辦法，我只好整日里陷入了瑣碎的日常管理事務中去，一會兒耳提面命般地糾正不良習慣，一會兒又千叮嚀萬囑咐地別再出什么差錯，根本就沒有精力和時間抓戰略管理、產品開發的大事。

深夜里睡不著覺，我曾經不止一次地自我反思過，問題到底出在哪里？是不是出在企業基本制度規定不明確上？是不是出在我自己事無巨細管得過多了？其實都不是。于是我又從培育企業文化入手，希望能夠用文化熏陶的力量影響員工的行為，增強執行制度的自律性，但企業文化建設談何容易，“冰凍三尺，非一日之寒”。

吧主：古代先賢說過：“小智者治事，上智者治人，睿智者治法”。大體的意思是說，光會管事的人，只能算是個小聰明；善于管理人的人，也只能夠上個大智慧；只有那些善于制定規章、講究法度的人，才算得上名副其實的精英。古人把管理智慧劃分成了三個層面或三個等級，制度管理是屬于頂尖級的最高層次，由此可見制度管理的重要地位。

你知道大名鼎鼎的青島海爾吧！從一個名不見經傳的小企業，一躍成為在國內率先國際化的大集團，有誰會相信總裁張瑞敏是從“禁止員工在廠區撒尿”入手，強化企業制度管理，終于取得了令人仰慕的輝煌業績。當然，這個發生在十幾年前的例子，乍一聽覺得有些極端，但畢竟是客觀存在，足見企業制度管理的艱巨性和復雜性。像你這樣從海外歸來創業的典型“海歸”，擺在面前的可能比國外老板管理企業還要多了一項極其重要的任務，就是在制度機制尚不完善的企業，建立科學的制度管理機制。“艱難困苦，玉汝于成”。這也是對你能否成功創業的一個考驗，可要有充分的思想準備吆！

合伙人A：確實如此。對于我來說，雖說是件難事，但也算是不可多得的經歷，經歷就是財富嗎！“沒有規矩不能成方圓”。制度管理是企業經營管理的基礎，也是維系企業健康運營的保證。現在只是希望企業能快一些走向制度管理的軌道，我好騰出更多時間抓市場研發，歲月不饒人哪！

吧主：俗話講“萬丈高樓平地起”，面對目前中國企業的現實，或者叫“企情”，當老板的必須一步一個腳印地進行企業行之有效的制度建設，補上普遍存在的“先天不足”，奠定制度管理這塊維系企業健康有序運營的基石。當你急于推行某項先進管理模式時，一定會遇到形形色色的基礎管理上的矛盾和障礙，回過頭來反思一下，轉來轉去又回到了制度管理的原始站立點上來。

你剛才列舉的一些表現，可以劃歸到“制度變形”的弊端之列。我們所說的“制度變形”，指從表面看來企業并不是缺少管理制度，形象點說“墻上掛著，會上講著，管理者吆喝著”，有的企業還把上百項制度條文編輯修訂成冊，如果武斷地說某企業老板不重視制度管理，未免有些冤枉。實際情況又怎樣呢？在企業內部大量制度規章走調“變形”，最典型的是執行上“雙重標準”，一邊對多數員工講制度，講規則，苛刻的一副兇煞神的派頭；一邊對熟人，對嫡系，對哥們，對朋友，講變通，講情面，睜一眼閉一眼，有章不循。企業明文規定的管理制度在實際執行中被曲解，形同虛設，制度管理所要達成的成本控制和工作效率的兩項目標也隨之泡湯了。

你試圖進行企業文化管理的想法并沒有錯，是否能解決企業面臨的現實矛盾，倒需要仔細地斟酌。企業文化本身是制度文化，從深層次上有助于員工對制度規章的執行，然而，企業文化創建是個“慢功夫”，“遠水解不了近渴”。況且，推進制度管理本身還能促進企業文化的培育，所以，制度管理是治理企業的“金科玉律”。

合伙人A：企業管理上更講“順天由人”，按自然規律辦事，尊重市場規律，順勢而為，謀事在人，成事在天。逆水行舟必翻船。

榮獲2005年“中國企業管理特殊貢獻獎”的遠大空調，始終如一強調“制度是遠大生存發展第一條件”，據我孤陋寡聞，企業把制度擺到了如此之高的重要位置上，并不多見。該公司專門設立一個獨立工作的制度統籌委員會，先后制定制度文件多達3000多份，足足有1900多條、7000多款，達到了70多萬字。正如這家“2003/2004年度中國最受尊敬企業”的董事長所言：“我一直覺得，一個企業最強的不是它的技術，制度才是決定經營管理活動的基礎，沒有完善的管理制度，對于一個企業不是好與壞之分，而是成與敗之別。沒有制度管理注定要失敗！”

吧主：坦率地講，目前中國企業最欠缺的不是花里胡哨的這個管理模式、那個管理模式，而恰恰是缺乏有效的制度管理。舉世公認的管理大師泰勒曾講過：“最佳的管理是一門實在的科學，基礎建立在明確規定的紀律、條例和原則上。”這句話深入淺出地道出了制度管理的真諦。有人可能會認為，今天已經進入了知識經濟的信息時代，與泰勒所處的時代大不相同了，但是企業管理基本規律沒有變，制度管理的光輝仍然普照著所有在市場競爭中追求效率和秩序的企業，賜予它強大的生命力。

在競爭異常激烈的運動健身業一直保持領先的武漢廣場，在制度規范中把員工在工作中的行為過失，劃分為輕度過失、較嚴重過失、嚴重過失三類，3個輕度過失累計為1個較嚴重過失，2個較嚴重過失累計為1個嚴重過失，那就要被自然淘汰。這套管理制度得到了一絲不茍的執行，企業業績連年攀升。借用武漢廣場老板的話“制度不是制定出來的，而是執行出來的！”

合伙人A：不知緣于何故，在國內企業中推崇個人權威管理簡直到了登峰造極的地步，老板成了呼風喚雨的“神仙”，一貫正確的“真理化身”。在企業組織內某個人高于制度，某個人的嘴等于制度，某個人的權威大于制度，形成了執行個人意志與制度管理的矛盾沖突。

吧主：管理企業靠人治的現象較為普遍，在民營企業尤為突出，簡直到了令人深惡痛絕的地步。究其根源十分復雜，這也是制度管理推行難的原因之一。

有一種現象叫人啼笑皆非。有的企業老板以為制度管理不就是制定“條條框框”，那好辦呀！叫手下人把世界500強企業管理制度“克隆”下來不就行了。世界500強企業的制度條款肯定是最棒的，但是否適合你的企業、能不能行得通就很難說了。我上面曾提到的武漢廣場，因為成功迎來了業界人士紛紛效仿，成套的管理文件被照搬照抄，卻都沒有收到預期效果。同行們猜測武漢廣場是不是有什么秘訣和竅門有招不露，武漢廣場老板講了一個“解開鞋帶”的故事，道破了其中的玄機。顧客打保齡球都希望鞋子一登就上場，個個皺緊眉頭解開鞋帶子要5秒鐘，鞋子損壞率增加。一位細心員工發現了“5秒鐘”的秘密，每次提前“解開鞋帶”，立刻寫進武漢廣場的管理制度，成了日常服務顧客的硬性規則，人們戲稱為“小鬼當家”。制度管理不局限于制度制定、文本形成環節，更是一個企業特有的制度文化現象，所以說，同行企業拿走的不過是一堆可供參考的文本資料，根本無法拿走人家企業最優秀的精髓——制度文化。

合伙人A：講得很有道理。我在管理企業時遇到最多的都是諸如此類的制度管理層面的管理實務問題，說心里話，我剛從海外歸來時，還以為改革開放這么多年，國內企業制度管理差不多到位了，現在看來差距還真不小。

吧主：美國前總統尼克松曾有一段精彩闡述：“人性不是本善，也非本惡，人不是天使，也不是魔鬼，而是光明與黑暗、無窮大與無窮小之間的一個中項，是一個有限物”。企業制度管理是不是因為知識經濟的信息化時代到來而過時了？美國摩托羅拉公司CEO高爾文1997年接任公司后，一改先前嚴格制度管理的規矩實行放手管理，結果企業出現了15年來的第一次虧損，股票市值下滑，衛星通訊銥計劃慘遭敗北。美國權威雜志《商業周刊》給高爾文的管理能力打出了低分，輿論大嘩，噓聲一片。此時的CEO高爾文感到大事不妙，不得不徹底改變撒手不管的作風，堅持制度管理，企業形勢才逐漸好轉。

合伙人A：有些人容易把制度管理與管理理念對立起來，盲目認為灌輸先進理念支配行動，企業基本的制度管理可有可無了。先進管理理念固然是十分重要的，但理念必須建立在企業制度管理之上，才能開花結果，否則，就象是飄飛在半空中斷線的紙鳶，不知道在那里落地。以我觀察發現，目前中國企業老板并不是管理理念不夠新，而是制度管理不實，準確地講不懂得把全新的管理理念化作制度管理的實踐。“制度高于一切”，這是所有企業老板時時刻刻銘記在腦海里的。

吧主：據我所知，并不能簡單說國內企業沒有制度管理，客觀評價應是雖有管理制度但制度管理不到位。制度管理與管理制度，這四個字顛倒一下位置，其意思就大不相同了。

為什么這樣講？每戶企業都有一大堆規章制度，一些企業制度文本由紙質文本過渡到網絡信息化，問題關鍵在于有了管理制度還不能替代制度管理，還要看能推進管理制度執行的那種機制性制度是否有效落實了。

講一個“分粥游戲”。幾個裝修工在一起生活，沒有計量器具，怎樣才能公平地分吃那一盆粥呢？有的說，讓大家信得過的品行高尚的人主持分粥，可時間一長就走樣了，他就給自己親戚朋友多分一些，最后幾個人差點鬧翻了天。有的人提出實在不行大家輪流坐莊，結果是自己當班的時候，粥吃不完，不當班時就挨餓，矛盾激化到了拳腳相加的程度。又有人提出一個看似很完美的方案，選舉個分粥委員會，再搞一個監督委員會。這回雖說基本做到公平了，但監督委員們總是提出一些意見，與分粥委員們爭執不下，等到每次分完粥也涼了。天長日久逼出來一個辦法，既簡單又有效，就是每人一天輪流值日分粥，分粥人要最后領粥，一個令人滿意的結果終于出現了。因為每個分粥人心里都明白，如果不能分的均衡，那最少的那一碗肯定就是自己的。這就是機制性制度發揮了推進制度規章執行的作用，可見光有一般的制度規章條文，沒有機制性制度配套執行制度不可能堅持長久。

合伙人A：一語道破天機，這才是制度管理的核心。為啥一般規章制度執行難，是因為缺乏有利于推進制度管理的機制性制度，需要創建能激勵和約束員工自覺執行制度規章的“制度機制”。要不，光靠管理者喊破嗓子、跑斷腿也事倍功半，有了細化的規章制度再加上有效的機制性管理制度，這樣的制度管理才能形成閉合系統。

吧主：憑我個人判斷，我們國內企業在制度管理上存在“幾多幾少”：流程性制度多，機制性制度少；單項規定制度多，綜合性制度少；定性規定制度多，定量化制度少；約束性制度多，激勵性制度少；照搬照抄制度多，自我創新制度少；純粹的規章制度多，企業文化管理制度少；變通執行制度多，嚴格執行制度的少。正是這些“幾多幾少”大行其道，致使企業制度管理不系統、不到位、不能持之以恒。

合伙人A：對此我確有同感。說到機制性制度這個概念，使我一直百思不得其解的問題有了答案，在產權制度明晰的現代企業，雖然有了一大堆的制度規章為什么還不靈，除了人的因素外，機制性制度缺乏是其中的關鍵。在多如牛毛的企業制度規章中，機制性制度最能牽動執行者的利益，所以它是各項基礎制度的靈魂。那么，機制性制度包括那些具體管理制度呢？

吧主：大體上包括：（1）企業各項責權利掛鉤的責任制度；（2）企業日常績效考核評價制度；（3）企業人力資源管理的激勵約束制度。這三方面管理制度是員工最關注的、最認真對待的、最利益攸關的機制性制度，一個企業的機制性管理制度到位了，其他一般日常制度規章的執行就不用犯愁了。

企業機制性管理制度有著與一般制度規章不同的特點，正是這些特點產生了良性驅動機制的作用。（1）與員工直接利益掛鉤，直接影響個人收入多少；（2）責權利相結合，尊重員工的創造性和積極性；（3）以定量指標為尺度，創造“公平、公正、公開”競爭環境；（4）強化過程管理，管理目標能得到有效的落實。

合伙人A：換句話說，機制性管理制度最能體現企業制度管理的綜合素質，更反映出企業管理者的管理能力。

吧主：有詩云：“萬類雖參次，適我無非新”。企業制度管理從根本上講需要不斷創新，管理制度的內容要符合市場競爭新環境的變化，符合社會發展階段和員工群體的整體道德水準，符合企業發展戰略目標，尤其是機制性管理制度更要根據不同的管理模式進行創新，不能拖后腿。

合伙人A：管理創新談何容易啊！這是擺在企業老總面前永遠答不完的一份考題，至于說能打多少分，那就看個人的修煉造化了！

【尾聲】合伙人A剛來時還一臉倦意和疑惑，現已被燦爛的笑容一掃而光了。她輕輕地說一聲：“老師，bye bye!”步履輕盈地消失在熙熙攘攘的人海中。