黨政軍投資媒體在臺引爭論

本報駐臺北特約記者 孟 甲

臺灣“國家通訊傳播委員會”（NCC）20日宣布有條件放寬黨政軍投資廣電媒體，但仍維持現行規定，不得直接投資。在間接投資部分，放寬持股比例最高可達10%，并明確規定“黨政軍不得實質控制媒體”。NCC解釋稱，未來臺灣有線電視和無線電視等加起來有數十家，黨政軍難以全面操控，還有許多廣電媒體已是上市公司，“如一味禁止，而不考慮黨政軍是否募資等實際需求，并不合理”；加上10%的間接持股，尚不足以控制媒體經營權，因此才同意放寬。

綠營極力反對。民進黨“立委”管碧玲20日批評稱，目前法令限制黨政軍對媒體不能持股，就已經有這么大的影響力介入媒體，未來若放寬，無異于“在媒體內建快捷方式”，直接影響媒體運作。她揚言未來法案送到“立法院”時，民進黨絕對會強烈反對、力阻到底。21日民進黨又發表聲明，聲稱這是“媒體改革的大倒退、大挫敗”。發言人蔡其昌稱，民進黨執政時排除萬難，促成黨政軍退出媒體，但馬當局卻企圖讓黨政軍介入媒體，“這是黨政軍的幽靈借尸還魂、死灰復燃”。他以臺積電等公司董事長在該企業持股低、但影響力大舉例說，持股多寡不是影響力大小的關鍵因素，“民進黨對此嚴正反對”。親綠的《自由時報》則在21日的報道中暗示國民黨將從中獲利，“賣掉中廣的國民黨，日后可望再‘間接進入媒體事業”。國民黨則幾乎一面倒地支持。“立委”洪秀柱說，適度放寬媒體的經營限制，可以讓媒體資金更靈活。“立委”周守訓也認為，“廣電三法”禁止黨政軍入股的時代背景已經不存在，法令矯枉過正。臺灣師范大學大眾傳播系教授胡幼偉認為，黨政軍有限度投資媒體是單純的投資行為，開放問題的背后在于廣電事業經營困難，需要資金。至于松綁是否造成它們掌控媒體，胡幼偉認為，現在信息渠道多元，臺灣除了100多個電視頻道外，還有網絡和手機等載具，加上民眾經過政黨輪替，有分辨能力。NCC官員也說，一旦發現黨政軍通過交叉持股等方式實質取得經營權，將被處以最高200萬元新臺幣罰款，“黨政軍只能是投資者，而非經營者”。

眾所周知，在國民黨統治臺灣的幾十年中，主要媒體大多為當時的黨政軍把持，像國民黨早前有“中國廣播公司”、“中視”和“中央影業公司”，及《中央日報》和《中華日報》；“國防部”掌握華視和《青年日報》。《聯合報》和《中國時報》雖說是私人企業，但老板都是國民黨要員。民進黨上臺后，發現媒體絕大多數是“統派”，是“臺獨”絆腳石。2003年12月，“立法院”完成“廣電三法”修正，要求黨政軍在2005年12月24日前全面退出媒體。不過，民進黨暗中操控媒體的事件還是不斷爆出，比如讓公營單位出資搶救奄奄一息的《臺灣日報》，以及讓《自由時報》這樣的“地下機關報”吃偏飯，給“獨家消息”。▲