美國需要靠危機意識鞏固政權

本報駐英國特約記者 紀雙城

對2010年中美關系“感到有些不安”的擔憂聲正伴隨著美國對臺軍售、“谷歌退出中國”等事件在歐美一些媒體中蔓延。但在英國國防事務學者、獨立撰稿人約翰遜·潘看來，美中關系已經形成了一種逐漸成熟的架構，盡管會有新的沖突，但很難被徹底顛覆。約翰遜·潘在接受《環球時報》記者專訪時說，“危機意識”一直是美國鞏固政權的經典政治哲學，但斷言中美關系將跌入谷底的說法他并不認可。

環球時報：美國《華盛頓郵報》近日評論說，2010年頭幾個月中美關系將“迎來艱難”時刻，還有美國智庫甚至將中美關系列為2010年全球十風險之首。您覺得中美兩國今年的發展方向將會如何？

約翰遜·潘：包括《華盛頓郵報》在內的一些歐美大報都斷言，這次中美關系又將跌入谷底。這樣的說法太過獨斷了。因為中美兩國現在是相互依賴，各有所取，特別是在今天全球金融危機尚未完全結束的時候，美國在處理減排問題、伊朗核問題與朝鮮核問題等方面都離不開中國，同樣，國際社會也離不開中美兩國的合作。

但我想強調的是，中美兩國始終有不同的價值觀和不同的利益。隨著中國崛起，中美雙方為各自利益展開的競爭還在擴大。在這個大背景下，中美之間存在的分歧、差異甚至由于這些分歧和差異在個別時間段上產生的新動蕩都是難以避免的。像這次中美貿易戰和對臺軍售案接踵而來，影響到兩國關系，就反映出兩國都不愿輕易做出讓步。不過，中美關系已經形成一個非常成熟的架構，雙方的各種高層對話，包括中美戰略與經濟對話都使雙方存在著一種在利益上相互高度依賴的局面。當然，這種逐漸成熟的架構可能還會受到一些新的沖擊，但它很難被徹底顛覆。

環球時報：本來人們以為“谷歌退出中國”的消息會加大中美間的摩擦，但從谷歌反復無常的表態看，事態有平息的跡象。谷歌總裁埃里克·施密特去年11月在展望互聯網未來5年的發展時，還說“互聯網的未來將會是中文的天下”。您覺得谷歌的一系列表態是在自我炒作嗎？還是說，西方國家想借對臺軍售、網絡安全、氣候問題及鐵礦石談判等沖突與矛盾逼迫中國亮出自己的底牌？

約翰遜·潘：我個人認為，谷歌不是在作秀，歐美西方市場對于這個互聯網公司來說更重要一些。我想說的是，歐美國家的經濟目前只能說是緩慢復蘇，本國民眾難免會把不滿發泄給政府，而歐美政府這時最好的解釋就是扯上中國，如提到“中國傾銷式”的出口，從而借機把一些國際貿易問題擴大，轉移國內的壓力。因此，除了政治上的摩擦，2010年中西方的商貿沖突依舊會存在。

環球時報：與突發的谷歌事件相比，從1979年中美兩國正式建交后，美國對臺軍售的問題就周期性地干擾著兩國關系。作為國防事務專家，您怎么看美國政府的這個舉動。

約翰遜·潘：美國政府對待軍售的立場在美中兩國建交31年來沒有大的變化，這反映出美國在亞太地區的外交政策不會因為民主黨和共和黨兩黨輪替發生變化。我認為，這種不變的背后再次體現出美國利益集團，如軍工企業對政府及議會的巨大影響。

舉例來說，參與對臺軍售的美國軍火巨頭雷神公司在全球有8萬名雇員，年營業額超過220億美元，一家公司能養活這么多員工，是因為其90%以上的收入來自國防合約。該公司生產的“戰斧”巡航導彈、“小牛”導彈和“宙斯盾”武器系統成了美軍的代名詞。在阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中，美軍使用這些武器，并通過新聞報道給軍火商做著全球免費廣告。金融危機加上美國在阿富汗、伊拉克兩個戰場已結束大規模軍事行動，這些軍火商們就需要尋找新的市場。軍火商是不屑于制造民用運輸車這些產品的，那太不賺錢了。

在1月13日美國參議院軍事委員會聽證會上，美軍太平洋司令部司令及一些美國國防部高級官員表示“只有繼續向臺灣提供武器，才能讓臺灣免遭可能來自中國大陸的攻擊”，可問題是臺海關系在最近一些年已趨向緩和，兩岸政治人物及民間互訪頻繁。因此，美國擔心的“可能來自中國大陸的攻擊”，實在是讓人難以相信。但為什么這些難以信服的理由還會存在？原因就是在歐美政治中，各種利益集團在背后施加影響。

環球時報：除了利益集團對美國政治的影響外，你認為還有哪些因素在左右美國政府的對外關系？

約翰遜·潘：危機意識是鞏固政權的最好辦法，這是美國的經典政治哲學。比如負責亞太安全事務的美國助理國防部長格雷格森向美國議員灌輸說，隨著中國軍事現代化的發展，中國人民解放軍的定位已由本土防衛轉變成必須在短時間內、以高科技軍事手段在與周邊的沖突中取勝。格雷格森的話未必會讓每個議員都相信，但是一旦美國對臺政策從停止軍售開始，就難免會有人站出來質疑美國國務卿、國防部長甚至總統。因此，即使是在政府和議會都占優勢的美國民主黨也不愿看到內部的分裂情景。▲