美軍事專家質疑新防務報告

本報特約記者 盧夢之

作為指導美軍未來建設的綱領性文件《四年防務評估報告》2月1日正式公布后，美國“放棄同時打贏兩場戰爭”成為外界最關注的焦點。美國防部長蓋茨堅持美軍未來應更關注于非常規作戰形成多樣化能力，但美軍內部卻對此疑慮重重，甚至擔心欲當戰爭“全能選手”的美軍會因此喪失基本的作戰能力。

蓋茨在發布《四年防務評估報告》的記者會上表示，新戰術、新武器和新敵人的不斷出現，冷戰后主導美國軍事計劃的那些令人熟悉的緊急事態已無法再成為繼續塑造美國軍事力量的關鍵因素。

美國各大媒體幾乎都認同，新版《四年防務評估》體現了蓋茨的新戰爭理念，這也被稱為“實用主義的勝利”。在蓋茨看來，未來美國主動或被動卷入的沖突并非是“下一代戰爭分子”想像中的與中國和俄羅斯等大國發生的戰爭，而是在不確定的安全環境下，與極端武裝分子、“非國家行為體”和庇護恐怖主義的國家等發生沖突。

盡管該報告得到一些民主黨人的支持，認為新戰略反映了美國所面臨安全環境的現實，也有助于美軍及早從阿富汗和伊拉克兩地“全身而退”，但在五角大樓內部，批評的聲浪不絕于耳。美國《防務新聞》2月1日稱，許多軍事分析家對于美軍要執行廣泛任務的提法表示質疑，因為這實際意味著未來美軍必須“無所不能”。一位匿名的分析人士說，軍隊必須具備清晰的專業技能，要成為“全能選手”，必然會過多地分散美國戰略資源。新美國安全中心的防務專家特拉維斯·夏普則從預算角度出發分析，認為這份報告過于“雄心勃勃”。他說，考慮到國防資源分配方面存在的限制，現有預算無法支撐報告中所列出的諸多戰略目標。比如不斷上升的人力資本已經占到國防基準預算的60%，這意味著大部分資金是用來給軍人發各種工資和福利了。而隨著兩場戰爭的不斷延伸，戰爭成本也在不斷上漲。美軍難以有更多的資源來應對其它的非常規沖突。

而新報告忽視常規戰爭的做法，也令許多共和黨人不滿意。眾議院武裝部隊委員會的共和黨資深議員霍華德·麥基翁在聲明中指出，新報告在武器平臺研發的投資方面著墨不多，這令人擔憂，勢必造成美國在面臨更加強大的對手時束手無策。

為平息各種爭議和確定新軍事戰略是否可行，美國會已正式成立了包括5名退役上將在內的12人跨黨派研究小組，專門負責對新報告進行獨立評估，評估結果將在今年7月正式向國會報告。

而日本媒體在關注該報告時，更多注意到，盡管新報告確立了以應對非常規戰爭為主軸的軍事戰略，對于大國競爭的常規戰爭有所輕視，但針對中國的意味卻明顯加強。共同社稱，該報告著重提到中國軍隊在持續部署中程彈道導彈和攻擊潛艇，并增強網絡和太空攻擊能力，并說中國的軍擴和決策“缺乏透明度”。共同社還說，報告中對中國的警惕感與奧巴馬政府強硬要求日本履行日美協議解決普天間機場搬遷問題的態度密切相關。因為“一旦臺海出現緊急事態，駐沖繩海軍陸戰隊及飛機跑道對美軍來說必不可少”。▲