美龐大赤字受國內外質疑

本報駐美國特派記者 管克江 本報記者 夏 穎

美國總統奧巴馬周一公布了美國2011財政年度預算方案，這一總額3.8萬億美元的預算方案將帶來1.56萬億美元的“財政窟窿”。美聯社2日評論稱，奧巴馬新預算創下了政府支出和財政赤字這兩項新的歷史紀錄，然而其在創造就業方面的作用可能“十分緩慢”；路透社則表示，赤字不斷飆升，“美國正在玩火”；《紐約時報》則說，高赤字正在改變美國政治和全球力量對比。中國專家也表示，美不斷膨脹的財政赤字將成為全球經濟一個大號“定時炸彈”， 它可能引發美元貶值、投機狂潮和不合理的資源配置，從而為下一場危機埋下禍根。

美智庫：“我們正在玩火”

美聯社2日表示，除了不斷飆升的戰爭預算，奧巴馬的新預算還將繼續擴大社會保險、失業補貼等民眾救助，此外還將考慮向陷入財政危機的州政府伸出援手。不過，白宮也承認，高額預算對于就業在短期內幫助不大，美國今年的失業率將為9.8%。為了彌補財政赤字，奧巴馬政府計劃在今后10年向高收入家庭增稅并凍結部分開支。《華爾街日報》2日說，奧巴馬將延長小布什推出的中低收入美國家庭減稅計劃，但將對富裕家庭增稅。年收入25萬美元及以上的家庭，資本利得和股息稅將從15%提高到20%，這些家庭在2011-2020年期間將因此多交9690億美元的稅。

中國國家發改委對外經濟研究所所長張燕生2日在接受《環球時報》記者采訪時表示，奧巴馬打算向銀行和富人增稅，這個措施本身是好事，但富人可能會采取反制行動，從而有可能不利于美國社會的穩定，給美國經濟的復蘇帶來動蕩。美聯社則援引預算分析師的話說，2010財年開支和征稅計劃打破了奧巴馬當初的承諾，沒能縮小財政赤字。“在民眾對大政府充滿不信任的選舉年，2011財年預算是不太可能安然過關的”。

路透社1日評論說，即使不斷縮減赤字規模，美國債務總額在2013年也將增長53%，達到GDP的71%，到2020年政府負債將占到美國GDP的80%，這足以嚇倒任何美國國債的投資者。報道還援引布魯金斯研究會高級研究員比爾·高爾斯頓的話說：“我們正在玩火。世界已經注意到政府在處理赤字問題上的失敗。美元的儲備地位和美國的領導地位都處于危險中。”法新社2日也援引經濟學家的分析稱，長期來看，美國目前沉重的債務已經成為國內經濟增長緩慢、復蘇脆弱的罪魁禍首。

高赤字令美國影響力衰落

美聯社2日評論說，奧巴馬財政預算方案勾畫了一幅聯邦政府的悲慘圖景：它的開支中有1/3將不得不靠借貸。同時奧巴馬也意識到，民主黨在今年中期選舉，甚至他2012年謀求連任將面臨的最大障礙也是高居不下的失業率。報道指出，共和黨對奧巴馬的預算案嗤之以鼻，稱民主黨缺乏眼光，只為制造一個縮小赤字的假象。此外，一些民主黨人也可能會臨陣倒戈，奧巴馬預算方案中很多條款都可能流產。

對于巨額財政赤字的不斷擴張，美國媒體也在擔心美國在全球的影響力。《紐約時報》在題為“高赤字改變美國政治和全球力量對比”的報道中說，即使按照最樂觀的預測，美國的財政赤字今后十年內都無法回到“可持續水平”。“甚至在奧巴馬淡出政治舞臺（如果他能連任）之后的2019年，美國的赤字還會再次擴大”。除非出現奇跡般的增長，或者政治妥協，給今后十年帶來無法預見的變革，美國將像過去十年來的日本一樣，經歷“慢性病”（滯漲）折磨。“隨著債務增速超過收入，這個國家的國際影響力將逐步消退”。

美赤字將拖累全球經濟

“美國新出臺的預算案對世界經濟和中國經濟會產生重大影響”，張燕生對《環球時報》記者說。美國經濟目前還面臨很大困難，失業率高居不下，美國為了走出危機而繼續執行過于寬松的貨幣政策和財政政策，這樣一來很可能引發貨幣貶值、投機狂潮和不合理的資源配置，而上次的次貸危機就是這么產生的。張燕生說，如果今年美國政府捅出1.56萬億美元的財政窟窿，那就意味著這個財年的政府擴張力度比去年金融危機最糟糕時期的力度還要大，這對世界經濟來說，無異于一個大號“定時炸彈”，對中國等新興市場國家會造成嚴峻的影響。

中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授2日在接受《環球時報》采訪時表示，美國的財政赤字是一個嚴重問題。如果美國經濟能恢復強勁的正增長，那么它的這個財政赤字還是值得的。就目前形勢看來，美國赤字飆升對中國最大的影響應該是外匯安全問題。張燕生也表示，中國將近3萬億美元的金融資產中，美元占了70%左右，另外對美國國債的持有率也非常高，因此美元的波動會對中國的開放和國際合作產生巨大壓力。如果美國對美元資產的穩定抱著負責任的態度，就不應該采取這么寬松的政策。▲