實踐：費縣的優(yōu)質畜產品基地建設

○山東省臨沂市畜牧站 徐曉龍

山東省臨沂市費縣是畜牧業(yè)強縣，曾連續(xù)3年被評為“全國畜牧生產百強縣”。近年來，費縣縣委、縣政府將畜牧業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構的重點，實施“振興畜牧業(yè)計劃”，確立“建設畜牧大縣”的工作目標，下發(fā)《關于加快推進優(yōu)質農產品基地建設和品牌創(chuàng)建的意見》，大力推進優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建，以規(guī)模化推動集約發(fā)展，以標準化促進質量提升，以品牌化提升畜牧業(yè)整體素質，加快了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

2009年，全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產值20.85億元，在農業(yè)總產值中的比重達到41%，標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到419處，其中36處被市政府評為“全市標準化畜禽養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）”，睿農種豬擴繁場被列為國家生豬活體儲備基地，“國雁”牌雞蛋獲得兩項國家級綠色認證，“中福”、“睿農”活豬均獲得無公害產品認證，“國雁”雞蛋、“睿農”肥豬獲“首屆沂蒙優(yōu)質農產品知名品牌”稱號。

一、高度認識優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建的意義

費縣是一個山區(qū)畜牧大縣，歷史上曾有“趕不盡的費縣牛，買不完的費縣豬，收不完的費縣羊毛和雞蛋”的贊語。但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學管理，規(guī)?；?、標準化程度較低，制約了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。特別是近年來，國外畜產品技術貿易壁壘不斷增多，國內大中城市畜禽及其產品市場準入制度日益嚴格，這些都要求必須盡快改變傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖的生產方式，推進規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產。

優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路，對發(fā)展壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進社會主義新農村建設具有重要的促進作用。為此，縣委、縣政府專門召開全縣優(yōu)質農產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作會議，組織力量深入村戶宣傳發(fā)動，培養(yǎng)典型示范帶動。通過參觀學習、示范戶現(xiàn)身說法、開展效益對比分析等多種形式，使廣大農民群眾提高了認識，轉變了觀念，調動了各方面參與優(yōu)質畜產品基地和品牌創(chuàng)建工作的積極性。

二、狠抓落實，深入推進

1.加強指導，規(guī)范發(fā)展。首先，搞好養(yǎng)殖基地的選址?？h政府出臺了有關文件，制定了建設標準，規(guī)定所有新建基地一律距居民區(qū)、工礦企業(yè)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)500米以外，距交通干線200米以外。提倡養(yǎng)殖基地上山進嶺，在山坡、荒灘等建養(yǎng)殖基地，既節(jié)約了土地資源，又促進了環(huán)境保護。

其次，搞好基地的規(guī)劃設計。科學合理地布局生產區(qū)、排污區(qū)和管理區(qū)，基地建設達到了較高的水準。

第三，優(yōu)化區(qū)域布局。實行養(yǎng)殖基地建設與優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局相結合，制定實施了“一帶四基地”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設文泗公路沿線優(yōu)質肉禽產業(yè)帶和100萬頭優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地、3000頭優(yōu)質奶牛養(yǎng)殖基地、10萬只沂蒙山黑羊養(yǎng)殖基地、300萬只本地雞養(yǎng)殖基地。

第四，強化監(jiān)管。認真落實監(jiān)管獸醫(yī)制度，每個養(yǎng)殖基地都派駐了監(jiān)管獸醫(yī)，落實責任，對養(yǎng)殖基地各生產環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，建立健全飼養(yǎng)檔案，落實畜禽標識制度，嚴格實行標準化生產，發(fā)展健康養(yǎng)殖。強化技術服務，定期對養(yǎng)殖基地負責人和技術人員進行培訓，增強其依法經營、科學養(yǎng)殖意識，加快推進新技術成果的應用，幫助養(yǎng)殖戶科學選擇養(yǎng)殖品種，做到良種良法配套。

2.積極完善產業(yè)化體系建設。積極培育畜牧龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展合同養(yǎng)殖，構筑起奶牛、生豬、肉禽、肉兔、本地雞五大產業(yè)鏈條，帶動優(yōu)質畜產品基地和品牌創(chuàng)建。形成了依托盛能乳業(yè)為龍頭的奶業(yè)產業(yè)鏈，以金鑼、鑫成、中福等企業(yè)為龍頭的生豬產業(yè)鏈，以山東華興食品、六和等企業(yè)為龍頭的肉禽產業(yè)鏈，以科華兔業(yè)等企業(yè)為龍頭的肉兔、獺兔產業(yè)鏈，以費縣農民本地雞合作社為龍頭的本地雞產業(yè)鏈，努力構建“以市場需要為導向、標志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的基地建設和品牌產業(yè)化發(fā)展格局。

3.著力打造優(yōu)質畜產品品牌。依托優(yōu)質畜產品基地建設，實行標準化生產。目前，全縣獲省級以上綠色無公害畜產品認證共4個。重點扶持“國雁”雞蛋、“睿農”肥豬、“中?！狈守i等知名品牌，對現(xiàn)有品牌進行整合提升，發(fā)揮品牌效應，提高產品市場競爭力和經濟效益。“國雁”雞蛋已銷往北京、濟南、青島等城市，建設優(yōu)質養(yǎng)殖基地28處，養(yǎng)殖規(guī)模10.3萬只，年產銷雞蛋600余噸，成為全國最大的地方雞山林散養(yǎng)基地?！爸懈！?、“睿農”等品牌已成功打入上海高端市場。目前，已申請對“國雁”牌雞蛋進行有機食品認證，對“睿農”、“中?！逼放七M行綠色食品認證，著力提升出一批影響大、效益好、輻射帶動力強的畜產品品牌。

4.實施多元融資。引導各方力量多方投資，促進優(yōu)質畜產品基地建設。

一是鼓勵龍頭企業(yè)擴大投資。通過制定優(yōu)惠政策，調動龍頭企業(yè)積極性，動員他們建設自己的養(yǎng)殖基地。目前，全縣已有中福、睿農、科華、鑫成等畜牧龍頭企業(yè)建成了25處大型養(yǎng)殖基地，這些養(yǎng)殖基地投資較大，管理規(guī)范，標準化程度高，經濟效益明顯。如睿農投資2500萬元建設了新睿農良種豬基地，年可出欄優(yōu)質商品豬2.8萬頭；中福投資4108萬元對原養(yǎng)殖基地進行改造，年可出欄生豬2.3萬頭。

二是鼓勵合作社投資。引導組織養(yǎng)殖戶本著自愿的原則成立畜牧合作社，由合作社自行建設標準化養(yǎng)殖基地，社員入駐養(yǎng)殖，自主經營，合作社實行規(guī)劃建設、標準管理、技術服務、統(tǒng)一銷售的管理模式，合作社與社員風險共擔，利益共享。目前，以費縣本地雞合作社、和美華合作社、費縣特種動物養(yǎng)殖合作社等為代表，共建有此類養(yǎng)殖基地187處。

三是村集體參股投資。對傳統(tǒng)養(yǎng)殖大村和經濟基礎好的村，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃建設養(yǎng)殖基地，供農戶養(yǎng)殖。目前，全縣已有以汪溝鎮(zhèn)中楊莊養(yǎng)殖基地、城立莊奶牛養(yǎng)殖基地等為代表的由村集體參股投資建設的養(yǎng)殖基地17處。

三、強化組織領導，保障工作順利開展

1.加強領導?？h政府成立優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作領導小組，由縣政府分管縣長任組長，農業(yè)、畜牧、發(fā)改、財政、國土等有關部門為成員，抽調精干人員，集中辦公，具體負責這項工作的組織協(xié)調和調度。

近年來，深入開展了“萬頭奶牛進基地工程”、“振興畜牧業(yè)計劃”、“畜牧養(yǎng)殖標準化建設年”、實施“一帶四基地”畜牧業(yè)產業(yè)規(guī)劃、國家畜禽養(yǎng)殖示范創(chuàng)建等活動?？h人大、縣政協(xié)也高度關心和支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，經常組織調研、視察，有力地推進了全縣畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作的深入開展。

2.加大政策扶持和資金投入力度?？h委、縣政府出臺了《關于加快推進優(yōu)質農產品基地建設和品牌創(chuàng)建的意見》等文件，對畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建扶持獎勵，設立了品牌畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于標準制定、認定認證、基地建設、市場營銷和監(jiān)督檢查等，縣財政每年拿出一定資金用于優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作。

積極實施能繁母豬補助、能繁母豬政策性保險、優(yōu)質后備母牛補助、動物防疫體系建設，申報實施了《生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目》《自然養(yǎng)豬法示范推廣項目》《秸稈養(yǎng)牛示范項目》《費縣2010年畜產品質量安全示范基地建設項目》等，縣政府共計投資600余萬元用于現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，有效提升了全縣優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建水平。

3.嚴格考核獎懲機制。縣優(yōu)質農產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作領導小組采取日常督查與半年和年底綜合考核相結合的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門優(yōu)質產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作開展情況進行監(jiān)督指導，定期考核，對工作開展有力、貢獻突出的單位或個人，予以通報表彰；對工作不力的給予通報批評。