美國殘疾人輔助技術服務專業人員的資格考核對我國的啟示

章小霞,鄭儉

·國外動態·

美國殘疾人輔助技術服務專業人員的資格考核對我國的啟示

章小霞1,鄭儉2

中美兩國殘疾人輔助技術服務的質量以及工作人員的素質存在較大的差距,美國已形成了輔助技術服務專業人員的資格證書(ATP)制度來規范該行業的發展,而中國還處于職業發展的初始階段。文章介紹了該認證的發展現狀、作用以及獲得該證書的個人應具備的條件。

輔助技術服務;輔助技術專業人員;資格認證;美國

Abstract:There is a huge gap in the quality of assistive technology(AT)service between China and the USA.In the USA,the certification of Assistive Technology Professional(ATP)has been used to supervise the development of AT service,while China is at the beginning of AT service.The current situation and the effects about the certification of ATP,how to get the ATP,the requirements someone must have were discussed in the paper.

Key words:assistive technology service;Assistive Technology Professional;certification;USA

[本文著錄格式]章小霞,鄭儉.美國殘疾人輔助技術服務專業人員的資格考核對我國的啟示[J].中國康復理論與實踐, 2010,16(11):1094—1095.

美國殘疾人輔助技術服務經歷了一個較長的發展過程,現已形成了龐大的專業系統,并且通過資格考核的方式對參與服務的工作人員進行了規范化的管理,切實保證了服務的質量。我國的殘疾人輔助技術服務還處于起始階段,各種規范還不成體系。為了了解發達國家與輔助技術服務相關的現狀,筆者用assistive technology、assistive technology service certification、assistive technology professional(ATP)以及相應的中文關鍵詞,通過因特網以及重要數據庫進行了檢索,并在分析所獲得的第一手資料的基礎上,對我國輔助技術服務的職業發展提出了一定的意見和建議。

1 美國殘疾人輔助技術服務的發展現狀

1.1 殘疾人輔助技術服務的含義 輔助技術是專門為改善功能障礙者所面臨的問題而構想和利用的設備、服務、策略和訓練。輔助技術包括輔助技術設備和輔助技術服務兩個方面[1]。輔助技術服務是指能直接保障殘疾人在選擇、獲得或應用輔助技術裝置方面提供的服務,對象不僅包括殘疾人本人,還包括殘疾人的家庭成員、監護人及權利代表等,因為這些人對殘疾人輔助技術的應用有著使用、指導、監督的職責。

1.2 美國殘疾人輔助技術服務的發展現狀 北美康復工程和輔助技術社團(the Rehabilitation Engineering and Assistive Technology Society of North America,RESNA)是在幫助殘疾人在家庭、學校以及工作環境中發揮最大化功能方面尋求輔助技術支持的最高領導組織,是一個關于輔助技術的非盈利的專業組織。其組成人員包括研究人員、臨床醫生、輔具供給商、輔具制造商以及輔具的消費者。該社團對符合要求的個人頒發在輔助技術方面被國際接受的標準,即輔助技術服務專業人員的資格證書(Assistive Technology Professional,ATP)。ATP是由RESNA于2009年1月1日正式頒發實施的。目前,美國大約有4000多人獲得ATP資格證書,他們主要是康復工程師、職業治療師、物理治療師、言語康復和聽覺治療師以及相關專業的學者[2]。個人必須符合各項條件并且接受RESNA對輔助技術服務的監管才能獲得以及維持ATP資格證書。

1.2.1 個人獲得和保持ATP的條件 個人必須具備通過學習和工作獲得的資歷、通過由RESNA主持的關于輔助技術的嚴格的考試、在實踐中永續不斷的奉獻精神和職業道德。只有三者兼備,才有可能獲得和保持ATP的資格證書。具體來說共分為3種情況:①個人獲得康復科學的學士學位,如:職業治療、物理治療、言語病理學、特殊教育、康復工程學、低視力康復、職業康復、聽覺學、護理學以及醫學,那么個人至少參與歷時2年的四分之一專職,大約每周10 h輔助技術專業服務;②個人獲得與康復科學相關的學士學位,如理療助理師(the Physical Therapist Assistant,PTA),那么個人至少參與歷時2年的半專職,大約每周20 h輔助技術專業服務;③個人獲得了與康復科學不相關的學士學位,那么個人至少參與歷時4年的半專職的輔助技術專業服務。以上3種情況,個人符合任意一種情況便可向RESNA提出ATP的考試申請。ATP的考試由200道題組成[3]。這些試題非常切合實際,回答這些試題需要具備與輔助技術及其相關科學的知識,對于一個具有精深的專業知識和多年臨床經驗的輔助技術服務人員來說,足以輕松通過ATP的考試。ATP的證書2年為一個更新周期,獲得ATP的個人必須在期限內向RESNA提出維持資格的申請,否則逾期作廢,個人需重新參加考試或者提出申請并且接受RESNA的相關處罰[4]。

1.2.2 RESNA對獲得ATP的個人的監管 輔助技術服務的專業人員不但要具備輔助技術的知識,同時需要遵循RESNA提出的職業道德和實踐標準。RESNA的專業標準委員會(Professional Standards Board,PSB)主要有4部分的工作:①負責定義和階段性更新輔助技術服務的質量標準,對ATP試題的更新發展和管理;②監管這些質量標準被準確無誤地解釋并且由輔助技術服務專業人員落實;③周期性地更新政策和評估結構,提高對投訴的執行力以及對與資格證書相關的獎懲、否決和暫停的管理;④PSB作為投訴的最高決策主體,必須維護輔助技術服務專業人員的合法權益[5]。

2 美國對輔助技術服務專業人員進行資格考核的社會作用

2.1 促進輔助技術服務行業專業化發展 服務對象的特殊性要求服務人員能夠為殘疾人選擇、獲得或應用輔助技術裝置方面提供服務,并且具有與其他理療和作業治療項目合作開展服務的能力、培訓殘疾人以及相關人員使用輔助技術設備的能力,以及具備高尚的職業道德。在美國,殘疾人輔助技術服務已經成為一種規范化、成體系的職業。ATP的資格證書是在輔助技術方面被國際接受的一個標準,是服務人員從業能力的一種說明,ATP的實踐標準以及職業道德規范對服務人員所提供的輔助技術服務有了專業品質的保證,促進了行業的有序的可持續發展。

2.2 保障法律的有效實施 美國對殘疾人事業有明確法律規定,但是法律規定的內容歸根結底都是需要人來做。高素質的參與人員無疑保障了法律效力的實現。美國對輔助技術服務人員實行資格考核,頒發ATP的資格證書,是對服務人員的有效管理,保證了參與服務人員的質量,是落實殘疾人相關法律的有效推動力,保障了殘疾人的權益。

《美國殘疾人輔助技術法》要求在技術、資金、服務等領域保障殘疾人的合法權益,保障殘疾人獨立生活的權利、自我決定和選擇的權利、受教育的權利、從事有意義工作的權利、完全融入美國主流社會的經濟、政治、社會、文化和教育領域的權利[6]。《美國殘疾人法案》(Americans with disabilities Act, ADA)也稱101-336公法,該法案的主要目的是消除殘疾人在融入主流社會時存在的障礙,對殘疾人實行全面的反歧視的保護。該法案主要在就業、社會生活、公共服務設施等方面對殘疾人的權利保障做具體的規定。殘疾人在家庭、學校、社區生活中會遇到許多障礙,輔助技術服務專業人員憑借已有的知識基礎和實踐能力對環境進行整體的考量,評估環境和殘疾人的需求,選擇合適的輔助器具,以此來促進殘疾人融入社會,發揮殘疾人適應環境的最大潛能。《殘疾個體教育法案修正案》(IndividualswithDisabilitiesEducationActAmendments, IDEA97)也稱105-17公法要求對所有殘疾兒童繼續執行個別化教育計劃(Individualized Education Programs,IEP)[7]。制定個別化教育計劃是一個團隊協作的過程,考慮輔助技術設備是制定IEP的必要組成部分。在這過程中,必須要有輔助技術服務的專業人員進行評估、適配等工作才能制定出一份切實可行的個別化教育計劃。

3 美國對輔助技術服務人員進行資格考核對我國的啟示

3.1 國內輔助技術服務的現狀 中國的輔助技術產品的生產是與國家的開放和經濟發展同步發展起來的,從20世紀80年代起步。根據中國殘疾人事業“十一五”發展綱要(2006年-2010年)的要求,到2010年建成遍布全國的省、市、縣、鄉的輔助器具服務體系,包括在每一個省會城市建立省級輔助器具資源和服務中心;在近400個地市級城市建立輔助技術服務機構,在所有的縣級城市依托殘疾人綜合服務機構開展輔助技術服務;在街道和鄉鎮依托衛生院等社區服務機構開展輔助器具的適配和轉介服務[8]。我國的輔助器具配置還主要停留在銷售和發放層面,根據殘疾人的具體狀況在評估的基礎上進行適配還處于初始階段。

3.2 美國制度對我國的借鑒意義

3.2.1 輔助技術服務人員可獲得充分的受教育機會 在美國,個人為了獲得和維持RESNA頒發的ATP資格證書,必須具備與輔助技術相關的學習背景和臨床實踐,在美國高校普遍開設輔助技術相關專業或課程,個人有足夠的機會獲得與輔助技術相關的專業知識。即使無法再進入高校學習,美國各州有殘疾人輔助技術服務的培訓機構,并且與殘疾人輔助技術相關的非盈利組織會定期開研討會。在中國,輔助技術服務人員的知識水平和服務質量參差不齊,涉及輔助技術服務的高校和專業極少,只有極個別高校近年來開始注意到輔助技術服務問題[9]。

3.2.2 輔助技術服務臨床實踐重視資格證書 在美國,與殘疾人服務相關的崗位為了確保服務的質量,在招聘時要求具備ATP資格證書。RESNA頒發的ATP資格證書已經成了進入輔助技術服務行業的一個約定俗成的條件,這有效規范了殘疾人輔助技術行業,促進其良性的循環發展。在中國,有關于殘疾人事業方面尚無公認的資格證書。

3.2.3 國家層面上的系統管理 美國通過在輔助技術方面最有權威性的組織RESNA來系統領導和管理輔助技術服務的專業人員,并且通過頒發ATP的資格證書進行從業許可證明。RESNA通過PSB不斷完善與輔助技術相關的內涵和標準。在中國,與殘疾人有關的工作由中國殘疾人聯合會統一管理,經過多年發展,雖然已經具備了一定規模,但是還比較松散和粗放。

簡言之,任何一個行業的發展都需要嚴格的規范性。為全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》,中國殘疾人聯合會正開展《中國殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要(2011-2015年)》的編制工作。在促進殘疾人輔助技術服務專業化發展方面,美國由權威機構對服務人員進行資格考核并且長期監管的做法值得我國借鑒。只有提高殘疾人輔助技術服務的質量以及增強支持的力度,才能有效促進殘疾人融入社會,平等的享有各項權利,最終有尊嚴地生活。

[1]Assistive Technology Act of 1998,SEC.3.United States of America [OL].[2006-04-06].http://www.section 508.gov/does/AT1998. html.

[2]RESNA Announces Certification For Professionals Who Serve Those with Disabilitie[OL].[2008-11-03].http://www.assistivetechnology.vcu.edu/2008/11/resna_announces_certification.html.

[3]Lenker JA.Productsand Services[OL].[2006-03-02].http://www. wheelchairnet.org/WCN_ProdServ/Clinicians/ATPCertification.html.

[4]Certification-Maintaining Certification[OL].[2010-09-09].http:// resna.org/certifications/certification-maintaining-certification.

[5]Professional Standard Board[OL].[2010-02-22].http://resna.org/ certifications/certification-professional-standards-board.

[6]Assistive Technology Act of 1998,SEC.2.United States of America [OL].[2006-04-06].http://www.section 508.gov/does/AT1998. html.

[7]肖非,梁海萍.特殊教育的發展需要立法的保證——美國現行的兩部重要的特殊教育法案介紹[J].現代特殊教育,2004,12:35-36.

[8]王宏,許曉鳴.殘疾人輔助器具及其服務[J].中國康復理論與實踐, 2007,13(4):321.

[9]鄭儉.中美高校殘疾人輔助技術高等教育調查與比較研究[J].中國康復理論與實踐,2007,13(10):991.

Accreditation of Assistive Technology Professional in USA

Z HA N G Xiao-xia,Z H EN G J ian.College ofEducation Science, Chongqing Normal University,Chongqing400047,China

R496

B

1006-9771(2010)11-1094-02

2010-11-01)

1.重慶師范大學教育科學學院特殊教育系,重慶市400047;2.重慶市特殊兒童心理診斷與教育技術重點實驗室,重慶市400047。作者簡介:章小霞(1987-),女,江蘇江陰市人,碩士研究生,主要研究方向:特殊教育信息資源與輔助技術。