對(duì)我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

湖北省監(jiān)利縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 徐建明

改革開放以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，我國(guó)在畜牧業(yè)領(lǐng)域頒布了一系列法律法規(guī)和規(guī)章，這些法律法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái)對(duì)于調(diào)整和規(guī)范我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了巨大作用，也為我國(guó)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了一定的保障。然而，隨著社會(huì)和時(shí)代的進(jìn)步，越來(lái)越多的龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社開始參與到我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)多元化的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)，這些龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與我國(guó)為數(shù)眾多的農(nóng)牧民一起為我國(guó)市場(chǎng)提供畜產(chǎn)品，形成了互為依托、齊頭并進(jìn)、相互競(jìng)爭(zhēng)、互相發(fā)展的格局，這種畜牧業(yè)生產(chǎn)以及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的多元化格局對(duì)于我國(guó)畜產(chǎn)品的多元化有著巨大的促進(jìn)作用。

筆者結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的新挑戰(zhàn)，談點(diǎn)個(gè)人看法。

一、我國(guó)應(yīng)盡快將畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的檢疫檢驗(yàn)以及檢測(cè)職能進(jìn)行剝離

據(jù)了解，現(xiàn)在歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，其檢疫檢驗(yàn)或者檢測(cè)工作都是由專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)的，但他們會(huì)受到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這種新的分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)管的運(yùn)行模式，既能將一些工作轉(zhuǎn)移給企業(yè)或?qū)I(yè)合作社或?qū)I(yè)的檢疫檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，又能夠充分地保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有精力對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行無(wú)縫隙的覆蓋。若我國(guó)借鑒這種監(jiān)管模式，勢(shì)必會(huì)讓我們的畜產(chǎn)品質(zhì)量大為提高，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形勢(shì)將會(huì)有一個(gè)大的提升。

二、國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持企業(yè)成立專門專業(yè)的畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

我國(guó)應(yīng)該充分鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的專業(yè)合作社建立（成立）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢疫檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)（在國(guó)家財(cái)力允許的情況下，國(guó)家或者主管部門應(yīng)拿出一定的資金給予補(bǔ)貼），負(fù)責(zé)為本企業(yè)或者其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供檢疫檢驗(yàn)檢測(cè)，與各級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)一起，共同構(gòu)筑起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的大堤，確保進(jìn)入流通領(lǐng)域乃至到達(dá)消費(fèi)者手頭的畜產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

三、各級(jí)政府負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)監(jiān)管和事后監(jiān)督

在上述條件成熟之前，各級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)應(yīng)該早做準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)整工作思路，盡快拿出達(dá)到上述條件后工作方案。條件一旦成熟，迅速地將監(jiān)管工作進(jìn)行轉(zhuǎn)向，加大對(duì)流通環(huán)節(jié)直至到達(dá)消費(fèi)者手頭的監(jiān)督檢查力度，確保進(jìn)行機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店和家庭等所有消費(fèi)環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。