河南水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

付景保

（河南工程學(xué)院，451191，鄭州）

一、河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

河南地處我國(guó)東部季風(fēng)區(qū)，氣候兼有南北特色，地形復(fù)雜多樣，這就決定了河南水體旅游資源不僅數(shù)量大，而且分布廣。全省境內(nèi)共有大小河流1500多條，大中小型水庫(kù)2430多座,水庫(kù)總庫(kù)容量達(dá)502多億m3。河南天然水體資源的形成和發(fā)育為各種水利風(fēng)景區(qū)的形成創(chuàng)造了良好的條件。

自2001年以來(lái)，河南省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，全省水利旅游產(chǎn)業(yè)已初步形成，水利風(fēng)景區(qū)在全省的旅游產(chǎn)業(yè)中已具有舉足輕重的地位。目前河南省已建成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)23處 （不包括河南境內(nèi)的黃河小浪底和黃委管轄的7處），省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)7處，省級(jí)以下水利風(fēng)景區(qū)70多處，先后涌現(xiàn)出了焦作云臺(tái)山、林州紅旗渠、信陽(yáng)南灣湖等一批享譽(yù)省內(nèi)外旅游市場(chǎng)的知名水利風(fēng)景區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省水利旅游的收入近年一直保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，平均每年以近10%的速度增長(zhǎng)，2007年，河南省水利風(fēng)景區(qū)接待游客已突破500萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)4162萬(wàn)元。

二、采用SWOT分析法對(duì)河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行分析

SW O T分析法即態(tài)勢(shì)分析法，由國(guó)際知名的管理學(xué)者史提勒（Steiner）提出，常用于戰(zhàn)略制定和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等，S（Strengths）、W（Weaknesses）是指內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，O（Opportunities）、T（Threats）是指外部機(jī)會(huì)和威脅。該方法旨在為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、企業(yè)營(yíng)銷等重大投資決策進(jìn)行系統(tǒng)的分析論證。運(yùn)用該方法有利于對(duì)所研究的項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究和分析，以便制定發(fā)展戰(zhàn)略。

利用SWOT分析法對(duì)河南省水利風(fēng)景區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行分析，可以更好地了解河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題，為河南水利風(fēng)景區(qū)旅游的發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

1.優(yōu)勢(shì)

（1）資源豐富

目前河南省已建成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)23處，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)7處，省級(jí)以下水利風(fēng)景區(qū)70多處，這說(shuō)明河南水利風(fēng)景區(qū)旅游資源非常豐富。

（2）交通便捷，區(qū)位條件好

河南地處中原，地理位置獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)位置適中，交通條件便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，這些都為河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。特別是近年，隨著高速公路、高速鐵路的發(fā)展，河南交通條件的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，為河南旅游業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。

（3）基礎(chǔ)配套條件好

新中國(guó)成立后，河南對(duì)省內(nèi)的黃河、淮河和長(zhǎng)江等水系的河川進(jìn)行了綜合的治理，修建了大中小型水庫(kù)2430多座,各主要水庫(kù)都設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。因此，在各種水利工程的修建過(guò)程中和相應(yīng)機(jī)構(gòu)的建立過(guò)程中，修建了大批的公路、各種生活設(shè)施、各種水利配套設(shè)施以及相應(yīng)的綠化工程，這些都為后期的旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的配套條件，很多水利風(fēng)景區(qū)只需投入較少的資金，就可以達(dá)到為游客提供“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的基本條件。

（4）客源基礎(chǔ)好,市場(chǎng)前景廣闊

河南本身人口眾多，距水體旅游資源較為貧乏的華北、西北地區(qū)較近，因此，水利風(fēng)景區(qū)旅游項(xiàng)目對(duì)河南及其周邊省（自治區(qū)）的游客吸引力較大，客源市場(chǎng)十分豐富，市場(chǎng)前景廣闊。

2.劣勢(shì)

（1）水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，尤其是高層次產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠

河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)明顯滯后。河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游資源雖然相對(duì)數(shù)量大，分布廣，但其旅游產(chǎn)品在河南旅游市場(chǎng)中所占的比例并不很大。從全省來(lái)看，河南人文景觀旅游資源的開(kāi)發(fā)利用已呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)已有相當(dāng)高的知名度，地質(zhì)地貌景觀旅游資源的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)也已初現(xiàn)端倪，但河南水體旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用工作明顯滯后，尤其是高層次水景生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，和嵩山少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山等著名景點(diǎn)相比差距很大。

（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏資金投入

要使生態(tài)旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的資金必不可少。但河南省是農(nóng)業(yè)大省，又是人口大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，全省各方面的建設(shè)資金都相當(dāng)緊張，政府從宏觀、全局的角度考慮，不可能把更多的資金投入到旅游業(yè)的發(fā)展上來(lái)，而全省旅游需要投資的地方、部門又很多，水體旅游的資金投入必然受到限制。

（3）環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，必須要注意環(huán)境的保護(hù)。但是，部分旅游管理者和經(jīng)營(yíng)者忽視資源開(kāi)發(fā)中的可持續(xù)利用問(wèn)題，很多旅游投資者只顧眼前利益、短期效益，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、宏觀規(guī)劃，不重視社會(huì)效益；一些管理者和游客素質(zhì)偏低，對(duì)資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠等等，這些都是造成環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄的原因。

（4）水體生態(tài)游促銷宣傳不夠

河南省水利風(fēng)景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)和其他景觀資源相比，缺乏宣傳力度，許多景點(diǎn)旅游形象較差，人們對(duì)它的了解不多，認(rèn)識(shí)不深，缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是一些大眾化的水體旅游資源宣傳促銷工作基本上為零。對(duì)于省內(nèi)的小浪底、三門峽、丹江口、南灣水庫(kù)等較為著名的水體景區(qū)也缺乏應(yīng)有的宣傳。

3.機(jī)遇

（1）旅游需求機(jī)遇

目前，我國(guó)很多省（自治區(qū)、直轄市）已把旅游業(yè)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民可支配收入的不斷提高，旅游的社會(huì)需求將更加旺盛，對(duì)水利風(fēng)景區(qū)旅游的發(fā)展將是一個(gè)良好的機(jī)遇。

（2）政策環(huán)境機(jī)遇

河南省委、省政府一向十分重視河南旅游業(yè)的發(fā)展，已把旅游業(yè)確立為河南省的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年5月27日，在河南省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，省委、省政府已明確把“旅游立省”、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)作為河南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。2000年以來(lái)，河南省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，全省水利旅游產(chǎn)業(yè)已初步形成，水利風(fēng)景區(qū)在全省的旅游產(chǎn)業(yè)中已具有舉足輕重的地位。

（3）交通發(fā)展機(jī)遇

近年，隨著我國(guó)國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來(lái)越大，交通網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，交通結(jié)構(gòu)更加完善。尤其是近年隨著輕軌、地鐵、高速鐵路、高速公路的不斷發(fā)展，大大改善了人們的出行條件，縮短了人們的出行時(shí)間，增加了人們的出行半徑，為更多人的出游提供了可能。

4.威脅

（1）同行競(jìng)爭(zhēng)威脅

河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品如文化游、山地游相比，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，河南的水體旅游與周邊省份尤其是南方省份相比，還有很大的差距。隨著旅游行業(yè)及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，河南水利風(fēng)景區(qū)的旅游要想做大做強(qiáng)，面臨各方面的競(jìng)爭(zhēng)威脅不言而喻。

（2）環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)

旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)是一對(duì)矛盾。旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程、旅游活動(dòng)期間必然會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生破壞和影響，對(duì)于水利風(fēng)景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)更應(yīng)該注意水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。如何在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下來(lái)推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，如何通過(guò)旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)是水利風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)所面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展的基本策略

1.開(kāi)展旅游資源的普查、評(píng)價(jià)工作，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃

為全面掌握河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游資源的現(xiàn)狀，必須進(jìn)行全面系統(tǒng)的水體旅游資源普查工作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各種水利風(fēng)景區(qū)旅游資源進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)分析，然后根據(jù)資源價(jià)值水平，開(kāi)發(fā)利用條件等進(jìn)行排隊(duì)，確定出資源開(kāi)發(fā)利用的先后次序，制訂出科學(xué)的、合理的、全面的河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃要做到長(zhǎng)期與短期結(jié)合，整體與局部兼顧，開(kāi)發(fā)與保護(hù)同步，開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目力求具有觀賞性、趣味性、知識(shí)性，從而滿足不同層次游客的多種旅游需求。

2.加強(qiáng)政府宏觀管理，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬資金來(lái)源渠道

加強(qiáng)政府宏觀管理是對(duì)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的重要保障。政府宏觀管理包括制定相應(yīng)法規(guī)、政策、審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、監(jiān)督、評(píng)估管理者和宣傳教育工作。

在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要加大交通、旅店、通信、車站、購(gòu)物中心等設(shè)施建設(shè)，提高各景區(qū)公路等級(jí)，在改造原有賓館飯店的基礎(chǔ)上建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善、特色鮮明、檔次分布合理的賓館飯店。要進(jìn)一步解放思想，加大招商引資力度，樹(shù)立大旅游的戰(zhàn)略觀念，多渠道籌集發(fā)展資金。堅(jiān)持建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、各類資本齊上的資本積累機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的長(zhǎng)效原則，建立旅游發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)旅游滾動(dòng)發(fā)展。

3.努力營(yíng)造高層次的水體生態(tài)游旅產(chǎn)品

河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游資源雖然十分豐富，但上規(guī)模、高檔次的水體生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，要努力營(yíng)造河南高層次的水體生態(tài)旅游產(chǎn)品。首先，要挖掘黃河文化，開(kāi)展大黃河之旅。黃河是中華民族的母親河，河南段不僅自然景觀豐富，而且又有深厚的文化底蘊(yùn)。“黃河之旅——中華民族之魂”是國(guó)家旅游局向海外推出的中國(guó)14條專項(xiàng)旅游線路之一，是向海內(nèi)外游客展示中國(guó)燦爛文化、古代藝術(shù)的一條最佳旅游線。開(kāi)展黃河之旅，不僅可以了解河南博大精深的人文文化，而且還可以通過(guò)觀看黃河各河段的自然景觀，欣賞黃河的雄渾、博廣，進(jìn)而追溯歷史上黃河的安瀾與泛濫帶來(lái)的環(huán)境變遷。其次，要把小浪底水庫(kù)旅游建設(shè)成為新的旅游龍頭。小浪底庫(kù)區(qū)旅游資源不僅資源獨(dú)特，而且區(qū)位優(yōu)勢(shì)也很明顯，在全國(guó)乃至世界上有著廣泛的影響，水庫(kù)的建造創(chuàng)造了8項(xiàng)全國(guó)第一。小浪底地跨河南、山西兩省之間，可以建立邊緣旅游市場(chǎng)；小浪底又地處全國(guó)兩大旅游熱點(diǎn)城市鄭州與西安之間，可以借其客源；隴海鐵路、310國(guó)道等橫貫全區(qū)，尤其是鄭西高速鐵路客運(yùn)專線的開(kāi)通，為小浪底水庫(kù)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的區(qū)位條件。

4.大力開(kāi)辟水體短線生態(tài)游產(chǎn)品

河南本身人口眾多，又距西北、華北等水體旅游資源較為匱乏的地區(qū)較近，因此，水體旅游對(duì)河南及其周邊省（自治區(qū)）的游客具有較強(qiáng)的吸引力。河南旅游國(guó)內(nèi)游客多數(shù)以本省和相鄰的陜西、河北、山西、山東、湖北、安徽等省為主，短線游占其很大的比例。因此，大力開(kāi)辟河南水利風(fēng)景區(qū)水體生態(tài)短線旅游項(xiàng)目，是河南省水利風(fēng)景區(qū)旅游的發(fā)展方向。

5.積極開(kāi)展參與性水體生態(tài)旅游項(xiàng)目

所謂參與性旅游，就是以某種旅游資源作為吸引物和承載物，激發(fā)旅游者的興趣,通過(guò)旅游者的參與，從而達(dá)到旅游主體與客體的雙向交流，滿足旅游者休閑、探奇、求知等目的的旅游活動(dòng)。參與性旅游活動(dòng)的最大特點(diǎn)是趣味性強(qiáng)、娛樂(lè)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)、文化性強(qiáng)，它是近年興起的一種具有較高發(fā)展勢(shì)頭的旅游活動(dòng)項(xiàng)目。河南西峽灌河漂流、黃河游覽區(qū)的沖浪運(yùn)動(dòng)都是典型的例證。河南省水利風(fēng)景區(qū)可以根據(jù)水體資源自身的特點(diǎn)，開(kāi)展多種多樣的參與性旅游項(xiàng)目，如漂流、沖浪、蕩舟、捉魚、抓蝦等，都是很好的參與性旅游項(xiàng)目。

6.樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，注重生態(tài)教育

環(huán)境教育是生態(tài)旅游的基本特征之一。河南水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游資源自然景觀豐富，周邊相對(duì)原始的生態(tài)環(huán)境保留較多，為生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)提供了很好的條件。在資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)保持這些優(yōu)勢(shì)，不能因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展，而削弱這些優(yōu)勢(shì)。因此，在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，注重生態(tài)教育，使旅游者及各相關(guān)單位自覺(jué)形成環(huán)保意識(shí)。旅游相關(guān)部門要與環(huán)境保護(hù)部門密切配合，制定出防止水體污染的各種措施，清理水體資源區(qū)污染源，同時(shí)還要制定專門的法律、法規(guī)來(lái)保護(hù)各種水體資源。

7.大力提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，積極開(kāi)展宣傳促銷工作

旅游從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響到旅游服務(wù)的質(zhì)量。目前，河南水利風(fēng)景區(qū)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，尤其是缺乏專業(yè)的旅游管理人員。建議相關(guān)部門在人才培養(yǎng)方面加大投入，招聘專業(yè)管理人員，引進(jìn)與生態(tài)旅游學(xué)相關(guān)專家，對(duì)景區(qū)的資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行總體指導(dǎo)與管理。同時(shí)，還要注重提高景區(qū)的導(dǎo)游、從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的管理水平，以此來(lái)全面提升河南水利風(fēng)景區(qū)旅游的形象和旅游服務(wù)的質(zhì)量。

宣傳促銷是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要手段。河南水利風(fēng)景區(qū)自然景觀豐富，原始生態(tài)環(huán)境保留較多，但大多不被人們認(rèn)識(shí)，為此，要加大宣傳力度，利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳，要組織人力物力編寫出版各種旅游宣傳圖片、圖冊(cè)等，以提高旅游產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)其吸引力。

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