中央一號文件強調突出抓好水利基礎設施建設

二月春來早。在期盼中，2010年春天帶著大自然關于農歷虎年的訊息如約而至，輕盈走進人們的生活。1月31日，《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（2010年中央一號文件）正式發布，這是中共中央、國務院連續第七次通過中央一號文件聚焦“三農”，文件提出了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，突出統籌城鄉發展，強調夯實農業農村發展基礎，其中的一個重要著力點是：要突出抓好水利基礎設施建設。

中央一號文件的發布奏響了春之序曲，明確了水利發展任務，提振了水利人的信心。文件強調“國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置”，指出：繼續加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設，搞好蓄滯洪區建設和山洪災害防治。大力推進大中型灌區續建配套和節水改造，加快末級渠系建設。按期完成規劃內病險水庫除險加固任務，統籌安排其余病險水庫除險加固。在科學規劃論證基礎上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規模，新增一批小型農田水利建設重點縣。大力發展高效節水灌溉，支持山丘區建設雨水集蓄等小微型水利設施。通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。深化水利工程管理體制改革。推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。加強基層抗旱排澇和農村水利技術服務體系建設。

文件強調“要大力建設高標準農田”，指出：重視耕地質量建設，加大投入力度，安排中長期政策性貸款，支持農田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路和農田林網建設，把800個產糧大縣的基本農田加快建成高標準農田，建立穩固的商品糧基地。

文件強調“要構筑牢固的生態安全屏障”，指出：鞏固退耕還林成果，在重點生態脆弱區和重要生態區位，結合扶貧開發和庫區移民，適當增加安排退耕還林。延長天然林保護工程實施期限，抓緊制定實施辦法。繼續推進三北、沿海、長江等防護林體系和京津風沙源治理、濕地保護與恢復等重點林業生態工程建設。統籌推進青海三江源生態保護和建設。加大力度籌集森林、草原、水土保持等生態效益補償資金。切實加強草原生態保護建設，加大退牧還草工程實施力度，延長實施年限，適當提高補貼標準。落實草畜平衡制度，繼續推行禁牧休牧輪牧，發展舍飼圈養，搞好人工飼草地和牧區水利建設。實施國家水土保持重點建設工程，加快巖溶地區石漠化和南方崩崗治理，啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，搞好清潔小流域建設。加強農業面源污染治理，發展循環農業和生態農業。

文件強調“要加強農村水電路氣房建設”，指出：加大農村飲水安全工程投入，加強水源保護、水質監測和工程運行管理，確保如期完成規劃任務。鼓勵有條件的地方推行城鄉區域供水。繼續實施小水電代燃料工程，推進水電新農村電氣化縣建設。實行以獎促治政策，穩步推進農村環境綜合整治，開展農村排水、河道疏浚等試點，搞好垃圾、污水處理，改善農村人居環境。

文件在強調“健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置”時還指出：要完善農業補貼制度和市場調控機制。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。

強基礎、擴內需、調結構、保民生，服務“三農”發展，水利重任在肩、責任重大。2010年年初召開的全國水利廳局長會議提出的水利工作“三大任務”“四項工作”和“五個突破”中直接涉及農業、農村和農民利益的就有6項之多，水利在穩農惠農中的基礎性地位顯而易見，水利致力于實現農業增產、農民增收、農村環境改善的決心顯而易見。可以講，深入貫徹中央水利工作新要求，認真落實全國水利廳局長會議新部署，全面推進民生水利新發展，就是水利工作貫徹落實中央一號文件的具體體現。

一年之計在于春。我們已經呼吸到了春天的氣息，感受到了春之生命。讓我們在春天里邁開矯健的步伐，面對新形勢、新任務，新期待、新要求，始終保持積極向上、奮發有為的精神狀態，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，努力推進民生水利新發展，用實際行動迎接更加美好的水利春天！