加強領導強化措施抓好試點高效優質地完成水利普查任務

水利部部長 陳 雷

為深入貫徹落實科學發展觀，全面了解水利發展狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，2010年1月，國務院決定開展第一次全國水利普查。今天上午，我們在這里為國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室揭牌，正式開通水利普查網站，召開普查試點啟動工作會議，這標志著經過一年多來的緊張籌備，水利普查工作全面展開。在此，我代表水利部，向關心、支持和幫助水利普查工作的有關部門和社會各界表示衷心的感謝！向全體普查工作人員表示親切的慰問！

剛才，矯勇副部長對第一次全國水利普查試點工作進行了全面動員部署。下面，我再提幾點要求。

第一，切實提高思想認識。這次全國水利普查是國家資源環境調查的重要組成部分，是一項重大的國情國力調查。新中國成立以來，我國水利事業全面快速發展，與此同時，江河湖泊的自然狀況、水土資源開發利用情況、水利基礎設施建設和運行狀況等也發生了重大變化。在全國范圍內開展一次水利普查，對60多年來我國水利建設和發展成果進行全面檢閱，為深入推進水利發展與改革提供科學依據，是一項利國利民的德政工程，也是水利系統期盼已久的一件大事。搞好這次水利普查，有利于謀劃水利長遠發展思路，科學制定國家經濟社會可持續發展戰略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設。各地要充分認識這次水利普查的重大意義，切實增強責任感和使命感，嚴格按照國務院的總體要求，把水利普查工作抓緊抓實抓好。

第二，切實加強組織領導。全國水利普查涉及范圍廣，參與部門多，調查任務重，技術要求高，工作難度大。國務院高度重視這次普查工作，專門成立了由回良玉副總理為組長的第一次全國水利普查領導小組，辦公室設在水利部，承擔領導小組日常工作，具體負責普查工作的業務指導和督促檢查。各地區、各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，按照國務院的統一要求，認真組織好本地區普查工作。地方各級水行政主管部門要主動配合政府做好相關工作，主要領導親自抓，分管領導全程參與，及時研究解決普查中遇到的問題。要抓緊組建各級水利普查領導小組及其辦公室，確保在2010年5月底前完成全國縣級以上各級人民政府水利普查組織機構的組建工作。

第三，切實保障普查質量。要牢固樹立質量第一的意識，把確保質量貫穿于水利普查的全過程，落實到各個工作階段和環節，嚴格實行工作目標責任制和崗位責任制，確保水利普查成果的真實性、可靠性和權威性。要適應經濟快速發展帶來的新調整、新變化，全面準確、客觀真實地摸清水利家底，研究水利發展與改革中出現的新情況、新問題，把握水利行業內在的數量特征和運行規律。要把水利普查工作納入法治軌道，各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預。

第四，切實強化保障措施。要采取強有力措施，全力做好水利普查的實施保障和協調配合，確保人員到位、培訓到位、經費到位、配合到位。要選聘責任心強、文化基礎好和工作能力強的人員組成高素質的普查隊伍，分級開展培訓，全面提高水利普查人員的政策水平和業務素質。要積極爭取同級人民政府對水利普查工作的支持，主動協調財政等有關部門，及時把水利普查經費分年度列入地方財政預算，確保水利普查經費足額落實到位。要加強中央與地方、流域與區域以及部門之間的協調配合，形成上下聯動、部門協作、內外統籌、高效運轉的工作機制。各級普查辦公室和水利部門要在普查工作中發揮主導作用，切實做好普查的方案細化、人員培訓、組織實施、數據采集和匯總審核等各項工作。

第五，切實抓好輿論宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，圍繞各個普查階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對性地組織開展宣傳活動，使廣大人民群眾和社會有關方面充分了解水利普查的意義、要求和相關法規，增強公眾對水利普查的參與意識，形成全社會關心和支持水利普查的良好局面。尤其是要動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力做到從源頭上把好數據質量關。今天開通的水利普查網站是開展水利普查宣傳的一個重要載體，也是開展水利普查培訓、上下溝通和指導實踐的重要平臺，我們要充分利用好水利普查網站，認真做好水利普查宣傳動員和試點經驗總結推廣工作。

第六，切實做好試點工作。水利普查是一項全新的工作，可資借鑒的經驗不多，需要充分考慮我國不同地區社會經濟、自然條件和水利狀況等特點，選擇典型流域、區域進行試點，積累水利普查經驗，完善水利普查方案，為2011年全面開展水利普查工作奠定堅實基礎。2009年以來，在國務院領導和有關部門的關心、重視和大力支持下，水利部機關有關司局、直屬單位和有關地方政府部門認真籌備，做了大量前期準備工作，各項試點工作的條件已經成熟。今天，長江、黃河2個流域機構，遼寧、江蘇、河南、湖北、重慶、廣西、陜西等7個省份的56個縣（市）水利普查試點工作已經正式啟動。試點工作關系整個水利普查的質量和成效，參與試點的地方政府及相關部門要充分認識試點工作的重要性，精心組織，科學管理，控制節點，保證質量，把各項水利普查試點工作認真組織好、實施好，為全國水利普查做好表率，搞好示范。

全國水利普查既是一項十分光榮而艱巨的重要任務，也是一項極為復雜而浩繁的系統工程。組織實施好這項工作，是對各級水利部門工作態度、工作作風、工作能力和工作水平的全面檢驗和重大考驗。我們一定要按照國務院的部署和要求，按照全國水利普查的總體方案，扎扎實實地做好各項工作，高效優質地完成水利普查任務，向黨和國家交上一份滿意的答卷！

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國務院第一次全國水利普查領導小組人員名單

組 長：回良玉 國務院副總理

副組長：陳 雷 水利部部長

張 勇 國務院副秘書長

馬建堂 國家統計局局長

成 員：蔡名照 中央宣傳部副部長

杜 鷹 國家發展改革委副主任

丁學東 財政部副部長

汪 民 國土資源部副部長

張力軍 環境保護部副部長

仇保興 住房城鄉建設部副部長

矯 勇 水利部副部長

危朝安 農業部副部長

李 強 國家統計局副局長

劉 琦 國家能源局副局長

李維森 國家測繪局副局長

王義華 總后勤部司令部副參謀長

傅 凌 武警部隊后勤部副部長

領導小組辦公室主任由水利部副部長矯勇兼任。