精心組織 集中實施加快飲水安全工程建設進度

甘肅省水利廳

一、加快建設進度

甘肅省委、省政府高度重視農村飲水安全工作，連續5年將其列為當年為民辦實事的首件實事，專題部署，納入考核。一是加強指導，超前謀劃。年初組織各級水利部門抓緊開展單項工程初步設計的編制，省水利廳派出工作組深入各地指導落實項目前期工作，對單項工程投資500萬元以上的工程組織專家現場審查，做到科學規劃，精心設計。二是加快審批，落實責任。在完成單項設計及審批后，及時把建設任務分解到市、縣、鄉村和具體工程，把責任落實到單位、部門和人。三是加大籌資力度，嚴格督察。在財力非常有限的情況下，2009年省財政按地方配套資金的50%下達了省級配套資金8 554萬元，市縣通過借貸資金，確保了工程的順利實施。省級單位先后派出20多個督察組深入基層抓檢查、抓落實、促進度。截至2009年年底，全省解決了513萬人的飲水安全問題，農村自來水普及率由2004年的24%提高到48%。提前一年超額完成了全國“十一五”規劃確定甘肅解決455.6萬人的建設任務。

二、突出規模發展

按照過去的實施經驗，小型、分散、低標準的供水工程難以保障農村飲水安全。我們堅持長效解決，充分利用當地水源，已有水源與新開水源結合，城鄉水源互補，突出興建集中供水工程；堅持按地形狀況、居住特點和水源條件，優化工程布局，打破地域界限遠距離、跨區域引水，整鄉、整縣推進；堅持抓大帶小、統一規劃、一次批復、分步實施，注重發揮規模效益。2005年以來，全省建成集中供水工程1 800多處，其中千噸萬人以上的集中供水工程142處，解決320多萬人的飲水問題。平涼市莊浪縣層巒疊嶂，地形復雜，率先在建設山區大型集中供水工程上取得突破，全縣規劃了10處飲水工程，解決40萬農村人口的飲水問題，已建成8處，其中莊浪縣洛水北調供水工程，日供水量達3 000 m3，供水7.7萬人。定西市十年九旱，山大溝深，在建的7處集中供水工程，解決85萬人的飲水安全，其中渭源縣南部供水工程日供水量達6 250 m3，供水人數達18.6萬人。臨夏回族自治州克服山區地形制約，已建和在建的24處集中供水工程，可解決56萬人飲水問題。全省上下已經形成大干集中供水工程的發展格局。

三、堅持規范建設

頒布了《農村飲水安全項目建設管理實施細則》，編制了《飲水安全工程規劃設計與建設管理》教材，制定了《農村飲水安全工程建設與管理技術文本》《農村飲水安全工程供水水質管理辦法》《農村水利項目投勞折資管理暫行規定》《農村飲水工程建設用地資金折算暫行規定》，規范飲水安全項目建設管理。在全面落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制的同時，以市為單位建立了飲水安全工程電子臺賬；以縣為基礎對每項工程受益村組、建設期限、供水規模、人口、投資、水量、水質等立檔建卡；工程主要材料由市州集中統一招標采購，施工隊伍由縣級公開招標確定；所有項目分級在省、市、縣主流媒體公示；資金由市縣農村飲水安全項目辦公室設立專戶，封閉運行，嚴格執行市級報賬制。集中供水工程基本配備了水質凈化、消毒設備和自動化控制系統，實現了供水到戶目標，自來水入戶率達到95%以上。

四、強化運行管理

省政府印發了《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》，明確了飲水安全項目的管理體制、運行機制、水源、水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責任等。初步形成了由縣農村供水管理總站、鄉鎮供水管理分站、村組集體、農民用水者協會、受益戶組成的“五級管理網絡”。建成的8 734處集中供水工程，其中2 610項跨鎮、跨村供水工程由鄉鎮供水管理分站管理，2 358處村級供水工程由農民用水戶協會管理，3 766處單村供水工程由村組集體或村民代表管理。集中供水工程全部實行有償供水、計量收費，按成本加微利的原則核定水價。