建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)保障城鄉(xiāng)供水安全

陜西省水利廳

陜西省按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》要求，結(jié)合陜西城鄉(xiāng)供水統(tǒng)管的有利條件，在所有縣（區(qū)）建立了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心，初步形成了以縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心為單元的全省農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

一、做好規(guī)劃，行政推動

2006年以來，全省農(nóng)村飲水工程執(zhí)行一本規(guī)劃，并由省政府批準(zhǔn)下發(fā)。在《陜西省農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃》中，提出依托縣自來水公司水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)有設(shè)施和人員，在全省所有縣區(qū)建立101處縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心。監(jiān)測中心規(guī)劃總投資2 020萬元，其中省級財政投入1 535萬元。為了保證這項工作的順利進行，省政府與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，列入各級政府任期目標(biāo)考核。截至目前，建成縣級“農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心”80處，其余21處將在2010年全部建成并投入運行。

二、精心實施，保證質(zhì)量

一是科學(xué)論證，合理確定化驗指標(biāo)。根據(jù)陜西省水質(zhì)特點和省財政的實際情況，經(jīng)與有關(guān)專家研究確定，每個水質(zhì)監(jiān)測中心配備能夠滿足檢測21項指標(biāo)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和儀器，以及水質(zhì)監(jiān)測取樣車一輛。二是加強建設(shè)方案指導(dǎo)。聯(lián)合省財政廳下達建設(shè)計劃，各縣根據(jù)計劃編制農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心建設(shè)方案，報省水利廳審查批復(fù)后，開始建設(shè)工作。三是把好驗收關(guān)。水質(zhì)監(jiān)測中心實行“先建后補”的原則。建成后由省水利廳聯(lián)合省財政廳以及市縣水利、財政部門，聘請專家組成驗收小組，逐一進行驗收。省財政廳根據(jù)驗收結(jié)果下?lián)軐ｍ椯Y金。四是舉辦培訓(xùn)班，提高監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)。為了提高全省農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心水質(zhì)檢驗人員技能，2008—2009年省水利廳和人力資源和勞動社會保障廳聯(lián)合舉辦了4期“農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測技能鑒定培訓(xùn)班”，對196名水質(zhì)化驗工進行培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格考試后由勞動人事部頒發(fā)職業(yè)資格證書，為農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心培養(yǎng)了一支專業(yè)隊伍。

三、明確職責(zé)，加強自檢

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心隸屬縣水利局管理，地點一般設(shè)在下轄的縣自來水公司，部分市（區(qū)）設(shè)在區(qū)水利局直管的集中供水站。監(jiān)測中心主要職責(zé)是承擔(dān)全縣農(nóng)村飲水工程及縣城供水的水源水、出廠水及管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。衛(wèi)生部門仍然負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水的水質(zhì)監(jiān)測行政監(jiān)督職能。

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心每年提出年度監(jiān)測計劃，并報縣水利局批準(zhǔn)后，按計劃實施。對農(nóng)村供水工程僅收取成本費，其他費用由當(dāng)?shù)刎斦a貼。各縣根據(jù)工程規(guī)模、水源情況和財政情況，合理確定檢測指標(biāo)和頻次。同時積極配合縣級衛(wèi)生防疫部門做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。

四、降低費用，全面覆蓋

以前衛(wèi)生部門化驗一份水樣收費超過1 000元，小型水廠難以負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致大部分供水工程沒有落實水質(zhì)化驗工作，水質(zhì)監(jiān)測覆蓋面低，審計部門對此提出了明確要求。農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心建成后，由于化驗人員工資福利等由縣財政負(fù)擔(dān)，屬于水利部門內(nèi)部管理結(jié)算，整體費用大幅度降低。岐山縣水利局建成農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心后，制定了運行管理辦法。由于成本降低，每份水樣僅收取200元化驗費，每季度對全縣60多處農(nóng)村飲水工程21項水質(zhì)指標(biāo)進行一次檢測，實現(xiàn)了集中供水全覆蓋。

農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心的建立，為確保農(nóng)村供水水質(zhì)達標(biāo)提供了保障。一是解決了多年來在水質(zhì)監(jiān)測上與衛(wèi)生主管部門扯皮的現(xiàn)象。長期以來，在一些介水病區(qū)和改水效果認(rèn)定上，水利部門和衛(wèi)生部門認(rèn)識不一。監(jiān)測中心建立后，縣級水利部門會同衛(wèi)生部門分別檢測，共同協(xié)商，便于解決分歧。二是保證了出廠水水質(zhì)安全。農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心作為質(zhì)量內(nèi)控機構(gòu)定期檢測出廠水，保障了出廠水質(zhì)安全。三是提高了水利部門對水源公共安全事件的防范能力。對水源進行定期監(jiān)測和應(yīng)急檢測，便于及時發(fā)現(xiàn)隱患，便于緊急響應(yīng)，水源公共安全防范能力顯著提高。