加強(qiáng)水源地保護(hù)保障農(nóng)村飲水安全

浙江省水利廳

近年，浙江省在加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，高度重視飲用水水源地保護(hù)工作。

一、開(kāi)展調(diào)查研究，制定規(guī)劃方案

浙江省水利部門(mén)高度重視農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作，根據(jù)水利部和省委、省政府的要求，及時(shí)將水利規(guī)劃的重心轉(zhuǎn)移到水資源保護(hù)和配置上，進(jìn)一步促進(jìn)全省水源保障能力的提高。組織開(kāi)展了農(nóng)村飲用水水源地現(xiàn)狀調(diào)查工作，完成了《浙江省農(nóng)村飲水安全長(zhǎng)效管理調(diào)研報(bào)告》《浙江省農(nóng)村飲用水水源地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。編制完成《浙江省水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》《錢(qián)塘江河口水資源配置規(guī)劃》《浙江省水資源保障百億工程實(shí)施方案》，為進(jìn)一步增強(qiáng)浙江省飲用水安全保障能力提供了基礎(chǔ)。

二、明確保護(hù)重點(diǎn)，建立防護(hù)體系

目前浙江省70%以上人口使用水庫(kù)供水，水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題不容樂(lè)觀。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，2009年編制完成了全省供水水庫(kù)水源安全保障工程總體方案，總體上要建立“365”的保護(hù)措施體系。即：上游庫(kù)區(qū)、水庫(kù)周邊和水庫(kù)庫(kù)體建立起“3”道防線，實(shí)施庫(kù)區(qū)污染源治理工程、水庫(kù)水環(huán)境整治工程、生態(tài)清潔小流域治理工程、突發(fā)水污染事件防范工程、水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民等“6”大工程措施，結(jié)合水庫(kù)水源地保護(hù)法規(guī)、管理體制、長(zhǎng)效管理機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任和考核制度、財(cái)政投資政策和投融資機(jī)制等“5”類(lèi)非工程措施，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)力、多管齊下，達(dá)到水庫(kù)水源保護(hù)修復(fù)和綜合治理的目標(biāo)，有效保障水源水質(zhì)安全。

在總體方案編制的同時(shí)，開(kāi)展了水庫(kù)水源保護(hù)試點(diǎn)工作。先期啟動(dòng)基礎(chǔ)條件較好的金華市沙畈—金蘭水庫(kù)等9座供水水庫(kù)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)期為2010—2012年，擬通過(guò)相關(guān)法規(guī)體制、政策機(jī)制、管理制度和重點(diǎn)工程建設(shè)，初步建立有效的水庫(kù)水源安全保障體系，確保供水安全。目前試點(diǎn)縣市均編制了實(shí)施方案，省水利廳審查后報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。

三、加強(qiáng)污染治理，初探生態(tài)補(bǔ)償

全省飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口2007年已全部拆除，二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口在2008年全面取締，2009年完成限批治理項(xiàng)目3 610個(gè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)2 400余家。通過(guò)深入實(shí)施以改善農(nóng)村水環(huán)境為主要內(nèi)容的“千村示范，萬(wàn)村整治”行動(dòng)，推進(jìn)面源污染整治，截至2008年年底，全省已完成全部規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，25%的村開(kāi)展了生活污水治理，75%的村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集。同時(shí)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)省的決策部署，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的投入力度，有力地支持了全省飲用水水源的保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。

四、探索長(zhǎng)效機(jī)制，保障效益發(fā)揮

2008年年初浙江省下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》，確定永康等13個(gè)長(zhǎng)效管理試點(diǎn)縣（市），并制定了《浙江省農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理指導(dǎo)意見(jiàn)》指導(dǎo)全省農(nóng)村飲用水工程的長(zhǎng)效管理工作。制定《浙江省農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)考核辦法 （試行）》（下稱(chēng)辦法），通過(guò)考核獎(jiǎng)補(bǔ)的形式，引導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施的維護(hù)管理以及水源地的治理與保護(hù)工作。辦法規(guī)定：“經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），省級(jí)給予農(nóng)村飲用水工程長(zhǎng)效管理資金補(bǔ)助，一、二類(lèi)縣（市、區(qū)）需分別按不低于省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%、100%落實(shí)配套管護(hù)資金。長(zhǎng)效管理補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)村飲用水工程水源地保護(hù)、工程設(shè)施維護(hù)及更新、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。水源地保護(hù)考核內(nèi)容主要有水源地管理范圍劃定，界樁、告示牌、警示標(biāo)志的設(shè)立，巡查監(jiān)督制度的建立，水源季節(jié)性清污開(kāi)展等”。制定《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》，規(guī)范全省屋頂山塘、飲用水水源山塘的安全巡查工作，并對(duì)每座山塘巡查工作給予160～800元的省級(jí)補(bǔ)助。