設立工程維修基金確保工程長效運行

河南省水利廳

一、強力推進維修基金設立

河南省在調查研究農村飲水安全工程維修基金的基礎上，及時發現、培育了舞鋼市設立飲水安全工程維修基金的經驗，經過2年的探索，決定在全省范圍內全面推廣，要求各項目縣（市、區）在2010年6月底前全部設立農村飲水安全維修基金。具體做法是：

1.明確了所有項目縣（市、區）必須設立飲水安全工程維修基金

2009年12月24日在平頂山的舞鋼市召開了全省農村飲水安全工程管理現場會，會上聽取了舞鋼市設立維修基金的經驗和做法，現場考察了維修基金使用規程和效果，明確提出在全省強力推廣舞鋼經驗，要求各項目縣（市、區）抓住從2008年起取消縣級配套資金的機遇，不失時機地設立飲水安全維修基金。

2.明確了農村飲水安全維修基金的構成

飲水安全維修基金主要由項目縣（市、區）財政撥款和供水廠（站）水費提取兩部分組成：一是項目縣（市、區）政府解決一部分，縣財政每年列入預算10萬元以上，設立專戶，逐年積累；二是從水費中提取一部分，一般按每噸水提取0.1～0.2元，交縣維修基金專戶存儲。

3.明確了維修基金的使用規程

凡按照規定及時足額交納水費，按時交納維修基金的供水廠 （站），均列入縣（市、區）維修基金補助范圍，給予工程維修補助。對維修費在200元以內（含200元）的小型維修，由飲水工程管理者負責自行維修。凡超過200元維修費用的維修項目，由供水廠站管理人員，按照工程所需要維修資金據實向水利局申報，經核準后做出維修預算，審批后按比例進行補助。

4.明確了設立飲水安全維修基金的獎懲措施

為了督促全省各項目縣（市、區）盡快設立農村飲水安全維修基金，河南省采取了“三掛鉤”的激勵措施，即與農村飲水安全工程年度計劃掛鉤，與全省 “紅旗渠精神杯”競賽活動掛鉤，與農村水利工程建設的投資規模掛鉤，從而有力地促進了全省農村飲水安全工程維修基金的設立。

二、維修基金的設立取得了初步成效

設立農村飲水安全維修基金立足當前、著眼長遠，得到了各級政府、水利部門和供水廠（站）的積極響應。各縣（市、區）紛紛將維修基金列入財政預算，設立專賬進行管理，在不到3個月的時間內98%的項目縣（市、區）都設立了農村飲水安全維修基金。特別是許昌市還從市級財政中列支50萬元，幫助所轄縣（市、區）建立農村飲水安全維修基金。截至目前，全省150個項目縣（市、區）中已有147個縣設立了農村飲水安全維修基金，全省維修基金總金額已達3388萬元。

維修基金的設立，已初步顯示出良好的效果。一是有效解決了飲水工程維修資金不足的問題。據統計，目前，縣級維修基金最多的已達100萬元，少的也有10萬元，有足夠的資金對已建工程進行及時維修。這樣，政府以較少的投入，有力地保證了眾多供水廠站的正常運行，極大地提高了縣級水利部門對農村飲水安全工程的調控能力。二是大大縮短了工程維修時間。如西華縣聶堆水廠2005年建成，2010年3月水源井變頻設備損壞，該縣供水總站接到水廠申請后，組織技術人員現場查勘，確定維修方案后，立即進行搶修，在不到一天的時間內維修完成，保證了群眾正常用水。此次維修共動用維修基金2.4萬元，其中縣財政維修基金1.44萬元，供水站維修積累金0.86萬元。如果按照以前由群眾開展“一事一議”集資維修的方法，需要5～10天的時間才能夠籌集到足夠的資金進行工程維修。三是帶動了縣級應急維護機制的建立。通過基金的調控，使工程維修資金得到保證，對建立起以縣為單位的應急維護隊伍和工作機制打下了堅實基礎。目前，河南省已有19個縣在維修基金設立后，成立了工程維修隊，面向社會公開承諾，隨叫隨到，隨到隨修，一個電話解決問題。此舉有力提高了全縣農村飲水安全工程特別是小型工程抗御風險的能力和服務質量。