以科技引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展積極服務(wù)民生水利

郭瀟

（水利部綜合事業(yè)局，100053，北京）

水利部綜合事業(yè)局（以下簡稱綜合局）受部委托，承擔(dān)水利科技推廣、人才資源開發(fā)、水資源管理、水利水電建設(shè)與管理、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、利用外資、水利水電機(jī)電產(chǎn)品制造、水利多種經(jīng)營等方面的綜合管理支撐和服務(wù)工作。由于主體業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)，服務(wù)行業(yè)的特色鮮明，科技發(fā)展和創(chuàng)新對于提高業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理具有十分關(guān)鍵的意義。綜合局歷來高度重視科技工作，成立10年來，在國科司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局的大力支持下，積極貫徹國家和水利部在科學(xué)技術(shù)方面的法律法規(guī)和政策，圍繞水利中心工作，不斷完善管理機(jī)制，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，以科技引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，為水利部相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理提供了有力的技術(shù)支撐，也為“業(yè)務(wù)強(qiáng)局”建設(shè)提供了重要的保障。

一、完善機(jī)制，科學(xué)管理，營造科技發(fā)展良好環(huán)境

1.完善科技管理機(jī)制

建局以來，綜合局建立健全各項(xiàng)管理體系，不斷強(qiáng)化科技管理，全局科技發(fā)展的良性機(jī)制已經(jīng)形成。2002年，綜合局成立了總工程師辦公室，負(fù)責(zé)科技管理等全局技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作。隨著科技管理的組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)得以保證，全局科技管理工作得到加強(qiáng)。近年，在完善科技管理方面，綜合局著重打造科技咨詢平臺，開展“四個機(jī)制”（指建立管理協(xié)調(diào)、決策咨詢、業(yè)務(wù)交流和考核獎勵機(jī)制）建設(shè)，充分發(fā)揮各部門職能，積極完善科技管理機(jī)制，推動科技管理體系和科技創(chuàng)新體制建設(shè)。

為打造局科技咨詢平臺，2008年綜合局組建了科學(xué)技術(shù)委員會，作為全局科技發(fā)展的決策支持機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科技委委員、顧問和專家的“智庫”作用，為全局科技發(fā)展決策及解決重要行業(yè)技術(shù)問題提供指導(dǎo)。

通過幾年來的改革，全局科技資源配置得到優(yōu)化，局屬科研機(jī)構(gòu)改革基本完成，以“資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)行業(yè)”為特征的科技發(fā)展機(jī)制已初步形成。

2.規(guī)劃科技發(fā)展

業(yè)務(wù)建設(shè)是綜合局工作的首要任務(wù)，為建設(shè)“業(yè)務(wù)強(qiáng)局”，綜合局將水利科技的發(fā)展擺在業(yè)務(wù)發(fā)展的首要地位，通過深入調(diào)研，對全局業(yè)務(wù)和科技發(fā)展作出合理規(guī)劃，不斷強(qiáng)化水利科技進(jìn)步在業(yè)務(wù)發(fā)展中的支撐和保障作用。2006年，在《綜合事業(yè)局發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2010年）》中明確提出“建立精干高效的事業(yè)隊(duì)伍，建立強(qiáng)大穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，以及“三條主線、四個層次”“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”的整體業(yè)務(wù)發(fā)展思路。2008年，綜合局制定了《業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃了基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與推廣、標(biāo)準(zhǔn)化研究和規(guī)范編制、科技合作與交流等全局科技工作的四大重點(diǎn)領(lǐng)域，并擬定了相關(guān)保障措施。最近，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展新形勢的要求，又出臺了《水利部綜合事業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌全局業(yè)務(wù)資源，加大各項(xiàng)科技和創(chuàng)新工作力度的要求。通過不斷強(qiáng)化對業(yè)務(wù)科技發(fā)展的研究與規(guī)劃工作，全局科技發(fā)展的戰(zhàn)略框架已經(jīng)確立并不斷完善。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)

在明確發(fā)展思路、構(gòu)建管理體系、理順管理體制的基礎(chǔ)上，配套制定和實(shí)施了一系列規(guī)章制度。近年，在業(yè)務(wù)管理方面，綜合局陸續(xù)出臺了《綜合事業(yè)局項(xiàng)目成果內(nèi)部驗(yàn)收暫行辦法》《綜合事業(yè)局項(xiàng)目成果管理辦法》《行政事業(yè)性項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了全局業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理工作流程，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了制度保障。

4.鼓勵科技和管理創(chuàng)新

綜合局歷來高度重視創(chuàng)新，將深化、促進(jìn)創(chuàng)新放在各項(xiàng)科技工作的重中之重。為鼓勵全局科技和管理創(chuàng)新，局設(shè)立了“昆侖獎”（原名“綜合事業(yè)局水利科技優(yōu)秀成果獎”），特別突出了對科技創(chuàng)新的獎勵，還設(shè)立了個人成果獎。幾年來，有52項(xiàng)成果獲得了“昆侖獎”（或原“優(yōu)秀成果獎”），其中部分優(yōu)秀成果向大禹獎推薦并獲獎。在業(yè)務(wù)工作中，積極營造全局科技創(chuàng)新氛圍，鼓勵各部門、各單位千方百計(jì)為創(chuàng)新提供支持、創(chuàng)造條件。建局以來，通過不斷創(chuàng)新和探索，全局不少在業(yè)內(nèi)有影響的科技成果喜獲科技獎項(xiàng)，如2004年度“全國第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查”、2006年度綜合局“水工金屬結(jié)構(gòu)安全評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”獲得大禹獎二等獎,2007年度 “HL 420—2S 6000L超大型預(yù)冷強(qiáng)制式混凝土攪拌樓研制”和“西藏自治區(qū)‘十一五’水利發(fā)展研究”分別獲得大禹獎一等獎和三等獎，2007年度 “巖質(zhì)坡面噴混植生技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣”“葉用型沙棘育種研究”分獲中國水土保持學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎二、三等獎。

5.加強(qiáng)科技合作與交流

加強(qiáng)科技合作與交流，不僅是推動水利科技創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)水利科技人才，推動科技成果應(yīng)用的重要條件。近年，我們依托相關(guān)國際協(xié)會、國際論壇等對外合作交流平臺，積極推動技術(shù)信息共享和科技人員訪問交流，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，鼓勵將局相關(guān)技術(shù)成果向行業(yè)推介。局通過與美國通用公司、澳大利亞投資署、大唐集團(tuán)、黃河水利委員會、新疆維吾爾自治區(qū)水利廳等國內(nèi)外30多家機(jī)構(gòu)建立的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷加大技術(shù)引進(jìn)和推廣、科技信息交流等方面的合作力度。同時，綜合局成功舉辦了新華水電論壇、全國非常規(guī)水源利用技術(shù)研討會、中韓水資源論壇等學(xué)術(shù)論壇，邀請英國、加拿大、以色列、澳大利亞等國專家來局，多次舉辦了“日本的水生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)”等學(xué)術(shù)報(bào)告會、研討會，開闊了科技人員的視野，提高了學(xué)術(shù)交流層次。最近，為促進(jìn)內(nèi)部學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)學(xué)術(shù)風(fēng)氣，創(chuàng)建了水資源中心青年論壇等學(xué)術(shù)活動制度，還積極派出科技人員參加國際水利水電高層論壇、黃河國際論壇等學(xué)術(shù)交流活動，努力營造全局學(xué)習(xí)與創(chuàng)新氛圍。

二、深化研究，夯實(shí)基礎(chǔ)，科技引領(lǐng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展

1.深化應(yīng)用與基礎(chǔ)研究，為解決行業(yè)重大熱點(diǎn)問題提供支持

以服務(wù)水利中心工作為主題的應(yīng)用與基礎(chǔ)研究工作是綜合局科技工作的重點(diǎn)之一。近年，綜合局圍繞民生水利的中心工作和熱點(diǎn)問題，整合綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢，以服務(wù)行業(yè)亟需解決的問題為目標(biāo)，重點(diǎn)鼓勵圍繞行業(yè)新問題和熱點(diǎn)問題開展的創(chuàng)新性工作，開展重大基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為綜合局業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)水利行業(yè)起到了良好的促進(jìn)作用。如先后承擔(dān)的《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》《西藏自治區(qū)水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等一批規(guī)劃項(xiàng)目和“水資源管理經(jīng)常性業(yè)務(wù)核定及定額管理”“城市水管理綜合對策研究”等行業(yè)技術(shù)研究項(xiàng)目，取得了豐富的成果，不僅為水行政管理和行業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，也受到了業(yè)內(nèi)專家的好評。綜合局科技委作為科技咨詢機(jī)構(gòu)，積極開展工作，多次開展“節(jié)水型社會建設(shè)戰(zhàn)略”等重大項(xiàng)目及綜合局在建水利水電工程關(guān)鍵技術(shù)研究、咨詢，為綜合局主體業(yè)務(wù)和水電、水務(wù)建設(shè)提供了有力支撐。

2.推動技術(shù)研發(fā)與推廣，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場

面向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生水利問題，綜合事業(yè)局協(xié)調(diào)局屬各科研機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)中心、業(yè)務(wù)部門和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)力量，選擇對行業(yè)影響大、應(yīng)用廣的共性技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作研究開發(fā)，取得了新的突破。如局屬科研、生產(chǎn)和行業(yè)管理單位在潮汐發(fā)電技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)、水電水務(wù)工程建設(shè)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、海水淡化苦咸水處理技術(shù)、水土流失綜合治理技術(shù)、水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、水土保持植物新品種開發(fā)技術(shù)、水工金屬質(zhì)量檢驗(yàn)測試技術(shù)等方面不斷加大研發(fā)與推廣的力度，取得了一大批新成果。如燈泡貫流式發(fā)電機(jī)組技術(shù)、新沙棘品系、超大型預(yù)冷強(qiáng)制式混凝土攪拌樓、農(nóng)村安全飲水設(shè)備、WRSIS水環(huán)境修復(fù)系統(tǒng)技術(shù)、新沙棘品系等，為服務(wù)水利發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄭州水工混凝土機(jī)械有限公司等單位研制的HL 420—2S 6000L超大型預(yù)冷強(qiáng)制式混凝土攪拌樓在龍灘工地創(chuàng)造了大壩主體工程單倉單日碾壓混凝土澆筑15816 m3的世界紀(jì)錄，僅在龍灘項(xiàng)目就節(jié)省4800多萬元。在綜合局投資的水電水務(wù)工程項(xiàng)目前期研究方面，綜合局科技管理部門強(qiáng)化技術(shù)歸口管理，嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)，保障了工程建設(shè)科學(xué)合理進(jìn)行，為國家節(jié)約了大量資金。

建局以來,綜合局承擔(dān)的水利部“948”計(jì)劃項(xiàng)目、公益性行業(yè)科研項(xiàng)目、水利部科技推廣項(xiàng)目、科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等縱向科技推廣和應(yīng)用研究項(xiàng)目就達(dá)到100多個,項(xiàng)目總金額超過1億元。不斷深入的技術(shù)研發(fā)、推廣工作，為綜合局投身民生水利建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支撐行業(yè)技術(shù)發(fā)展

在水利部2008年發(fā)布的 《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》確定的942項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，綜合局主持的標(biāo)準(zhǔn)共152項(xiàng)，占總數(shù)的16%。作為水利科技工作的重要組成，綜合局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，定期召開全局標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，檢查工作情況，統(tǒng)一部署推進(jìn)修編工作。綜合局科技部門積極配合部國科司，參與修訂水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，研究與主體業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了局標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目規(guī)劃，認(rèn)真組織標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度，成效顯著。近年，作為主持機(jī)構(gòu)組織制定、修訂并頒布了55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，局屬單位先后完成了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》《水工金屬結(jié)構(gòu)焊接通用技術(shù)條件》《小型水輪機(jī)基本技術(shù)條件》等幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，目前正在積極組織40多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。

4.推進(jìn)科技基地和信息化建設(shè)，完善創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)條件

幾年來，綜合局通過優(yōu)化資源配置，逐步推進(jìn)科技發(fā)展基地建設(shè)，為科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。在水利部、有關(guān)地方政府的大力支持下，水工金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心的“全國水利水電行業(yè)金屬結(jié)構(gòu)檢測科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”、水土保持植物開發(fā)管理中心的“內(nèi)蒙古東勝市九成宮沙棘育種基地”等科技發(fā)展基地建設(shè)進(jìn)展很快，顯著提升了科技發(fā)展的設(shè)施水平。最近，又發(fā)揮綜合局控股企業(yè)的市場機(jī)制優(yōu)勢，陸續(xù)設(shè)立海水淡化研究所、地下水開發(fā)利用研究所，為打造非常規(guī)水源和地下水科技發(fā)展基地創(chuàng)造了條件。

近年，通過對業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)資源的深入分析，為了進(jìn)一步推動科技進(jìn)步，提高工作效率，為科技和管理創(chuàng)新提供信息化支持，綜合局下大力氣推進(jìn)信息化建設(shè)。目前，全國水質(zhì)管理信息系統(tǒng)、綜合局辦公自動化系統(tǒng)和會計(jì)核算信息系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)或即將投入使用，軟硬件條件有了很大改善；完成了水資源認(rèn)證網(wǎng)、水利部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)、中國水務(wù)投資有限公司網(wǎng)等業(yè)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)成效顯著，提升了全局以信息化帶動、促進(jìn)科技和管理創(chuàng)新的能力。

三、抓住機(jī)遇，協(xié)調(diào)發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐業(yè)務(wù)建設(shè)

回良玉副總理在2008年全國水利科技大會上強(qiáng)調(diào)，要加快水利科技創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐和保障。陳雷部長在會上指出，水利科技創(chuàng)新工作意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。“十二五”期間，國民經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)都將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。綜合局作為部直屬的業(yè)務(wù)支撐單位，科技發(fā)展直接關(guān)系業(yè)務(wù)水平，要抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新與發(fā)展，促進(jìn)“業(yè)務(wù)強(qiáng)局”建設(shè)，為民生水利事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)，明確科技發(fā)展目標(biāo)

綜合局科技發(fā)展不僅要滿足業(yè)務(wù)建設(shè)的需求，更要成為業(yè)務(wù)建設(shè)的最強(qiáng)大驅(qū)動力。當(dāng)前綜合局科技發(fā)展面臨創(chuàng)新性研究經(jīng)費(fèi)和高層次科技人才不足、部分研究成果社會化程度有待提高、管理機(jī)制尚需繼續(xù)優(yōu)化等問題。要針對這些問題進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，整合全局科技資源，增強(qiáng)綜合局在科技發(fā)展方面的協(xié)調(diào)能力，提高管理水平，提升整體技術(shù)實(shí)力和技術(shù)隊(duì)伍學(xué)術(shù)水平。

根據(jù)綜合局業(yè)務(wù)科技發(fā)展的部署，今后幾年，科技發(fā)展總體目標(biāo)是：緊緊圍繞民生水利和綜合局工作重點(diǎn)，提高主體業(yè)務(wù)工作的科技含量，堅(jiān)持以科技進(jìn)步帶動品牌業(yè)務(wù)建設(shè)，為水利重點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐和管理支撐；以科技發(fā)展基地建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建基礎(chǔ)平臺，提升全局科技綜合實(shí)力；完善科技管理體制和“四個機(jī)制”，大力加強(qiáng)以科學(xué)研究與咨詢服務(wù)為技術(shù)支撐、以人才隊(duì)伍為保障的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

2.整合業(yè)務(wù)資源，搭建業(yè)務(wù)平臺

集全局之力，充分利用現(xiàn)有資源，充實(shí)地下水研究所、海水淡化研究所技術(shù)力量，圍繞水資源管理，開展取水許可總量控制和水資源保障方案、“三條紅線”指標(biāo)體系建設(shè)與考核、地下水可持續(xù)利用與地下水安全調(diào)控、城市污水處理回用管理制度體系和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理等課題研究，為拓展和加強(qiáng)水資源管理提供了技術(shù)支撐；支持和推動各單位之間的業(yè)務(wù)交流和合作，籌建水利機(jī)械工程研究中心、非常規(guī)水源開發(fā)利用工程研究中心、水土保持植物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、金屬結(jié)構(gòu)檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞非常規(guī)水源利用、水環(huán)境修復(fù)、水土保持植物利用、水利科技研發(fā)與質(zhì)量認(rèn)證檢測技術(shù)等，開展創(chuàng)新研究和科技示范推廣。同時，將聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外有關(guān)力量，在爭取政府投入的同時，積極組織各科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)通過多種協(xié)作方式，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步加大對創(chuàng)新性研發(fā)方面的資金和技術(shù)投入，積極開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化吸收及國產(chǎn)化進(jìn)程。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研究與技術(shù)應(yīng)用

今后一個階段，綜合局科技工作的主要任務(wù)首先是要圍繞民生水利的中心工作，以加快科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)主體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科技工作。

水資源開發(fā)利用與保護(hù)領(lǐng)域，將在節(jié)水型社會建設(shè)、地下水保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源信息化管理等方面繼續(xù)提高管理科技水平；水生態(tài)與水環(huán)境領(lǐng)域，將依托水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水生態(tài)評估和水環(huán)境修復(fù)技術(shù)推廣等工作，加強(qiáng)熱點(diǎn)問題研究，加快技術(shù)成果推廣；國際河流領(lǐng)域，將強(qiáng)化國際河流基礎(chǔ)科研，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的開發(fā)；水土保持監(jiān)測與評估領(lǐng)域，將強(qiáng)化新技術(shù)在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的作用，提高監(jiān)測水平和效率，加強(qiáng)水土保持評估相關(guān)應(yīng)用研究；水土保持植物開發(fā)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，將積極開展各地水土保持植物治理的規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，培育和繁殖水土保持優(yōu)良植物，推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用技術(shù)；水電、水務(wù)建設(shè)方面，將依托水電、水務(wù)開發(fā)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)程序、項(xiàng)目管理、風(fēng)險控制等研究分析，立足水資源綜合開發(fā)，著力于區(qū)域性一體化可持續(xù)發(fā)展；節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村供水產(chǎn)品、城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具、取用水計(jì)量設(shè)備、工業(yè)節(jié)水產(chǎn)品等方面的認(rèn)證研究；水利水電新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，將在水利施工機(jī)械、水工金屬結(jié)構(gòu)以及潮汐發(fā)電等新能源開發(fā)方面，依托現(xiàn)有科研力量和生產(chǎn)能力，創(chuàng)建新技術(shù)、新產(chǎn)品業(yè)務(wù)品牌。

4.加強(qiáng)科研管理與協(xié)調(diào)，加快創(chuàng)新能力建設(shè)

要不斷完善科研項(xiàng)目管理體系，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。一方面要依照科技發(fā)展需要調(diào)整科技管理部門的職能，繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，研究制定 “綜合事業(yè)局科技項(xiàng)目管理辦法”等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范科研管理，從各個環(huán)節(jié)完善科技管理；加強(qiáng)綜合局重大綜合項(xiàng)目的過程管理與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，提高科研管理與服務(wù)水平；另一方面，要通過內(nèi)部體制的改革和科技創(chuàng)新，繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)體制改革，推動業(yè)務(wù)成果應(yīng)用，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目的社會效益。依托科技委形成重大業(yè)務(wù)發(fā)展決策咨詢機(jī)制，完善項(xiàng)目策劃、申報(bào)、執(zhí)行、成果管理等各環(huán)節(jié)的程序性科技咨詢制度，為全局科技發(fā)展提供有力的指導(dǎo)和支持。

5.實(shí)施人才戰(zhàn)略

科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要采取多種形式建立科技專家隊(duì)伍，有效利用局內(nèi)外智力資源，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支持。特別是要擴(kuò)大優(yōu)秀科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流力度，增加資金投入，鼓勵人才成長。全面推行人員聘任制度，進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人的公開招聘和考試制度。推行項(xiàng)目責(zé)任制，建立綜合事業(yè)局人才庫，努力培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。力爭用5年左右時間，建設(shè)一支在綜合局主體業(yè)務(wù)方面具有相當(dāng)影響力的30名科技業(yè)務(wù)帶頭人、50名高級專家的隊(duì)伍。