安徽省煤礦瓦斯綜合治理實踐探討

張海閣

(安徽省經濟和信息化委員會,安徽省合肥市,230001)

★專題論壇——瓦斯防治 ★

安徽省煤礦瓦斯綜合治理實踐探討

張海閣

(安徽省經濟和信息化委員會,安徽省合肥市,230001)

介紹了安徽省煤礦瓦斯賦存條件及其對煤炭生產的影響,針對實際情況實施了“加強組織領導”等8個方面的措施,取得了在瓦斯事故起數減少、煤炭產量提高的基礎上提高瓦斯產出率的效果。

煤礦瓦斯 瓦斯治理 煤與瓦斯突出 安徽省

AbstractThis paper describes the deposit conditions of methane gasof coalmine and its influence on coal p roduction in Anhui Province.Eightmeasures aiming at the current situations including enhancing organization and leadership are carried out.This has resulted in a higher gas exhausting rate together w ith a low er rate of gas related accidents and a higher coal output.

Key wordsM ethane gas of coalmines,gas control,gas outburst,Anhui p rovince

1 煤礦瓦斯賦存條件及其對煤炭生產的影響

安徽省98%的煤炭資源聚集在兩淮礦區,地質勘探資料表明,兩淮礦區煤田地質構造復雜,煤層多且埋藏深、煤巖松軟,煤層透氣性低 (大多數在0.01 mD以下)、瓦斯含量高 (10～36 m3/t)、瓦斯壓力大 (淺部為2～3 M Pa,深部在6 M Pa以上)、煤層自然發火期短、煤塵爆炸危險性大。兩淮礦區是我國煤礦瓦斯治理等開采條件最復雜的礦區之一。

依據近幾年的瓦斯等級鑒定結果分析,安徽省瓦斯涌出量每年增加100～200 m3/min,每生產1 t煤向外排放瓦斯9～11 m3。2009年度礦井瓦斯等級鑒定資料顯示,安徽省188座礦井中,有高瓦斯礦井29座、煤與瓦斯突出礦井38座,高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井數量占35.6%。其中4大國有煤礦企業所屬的50座生產礦井中,有高瓦斯礦井12座、煤與瓦斯突出礦井29座。參加礦井瓦斯等級鑒定的127座礦井,瓦斯涌出總量為2183.27 m3/m in,其中4大國有煤礦企業49座礦井的瓦斯涌出總量為 2133.41 m3/min,占全部涌出量的98%,淮南礦業集團公司更是占到了安徽省瓦斯涌出量的52%。

據統計,安徽省煤炭產量的90%以上來自于高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井,其中有70%是由煤與瓦斯突出礦井產出的。煤礦瓦斯嚴重制約著安徽省煤礦的安全發展,是影響煤礦產能發揮的主要瓶頸之一。由于煤層賦存條件及瓦斯地質的特殊性,采用常規的井下瓦斯治理技術不能根除瓦斯隱患,采用地面密集鉆孔預抽煤礦瓦斯經驗證也不能達到預期效果。根據4大國有煤礦企業的統計,僅瓦斯治理一項,噸煤成本比周邊省份高出40多元,嚴重影響企業的經濟效益。瓦斯災害嚴重威脅安全生產,1990年至2003年的14年間,安徽省煤礦發生瓦斯事故135起,死亡688人,瓦斯事故百萬噸死亡率1.076。

2 積極全面地落實瓦斯綜合治理的對策措施

加強瓦斯綜合治理和利用,主要從政府和企業兩個層面綜合推進。在政府層面上,強化政策措施的指導作用,增強煤礦企業瓦斯治理和利用的壓力與動力。在企業層面上,突出煤礦瓦斯治理利用的主體地位,強化技術性措施和精細化管理。

2.1 加強組織領導

安徽省政府成立了由省經信委、安徽煤監局等21個部門為成員單位的煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治領導小組,明確任務和工作責任,定期協調瓦斯治理和利用的重大問題,實行統一行動和聯合執法。制定了安徽省《關于加快煤層氣 (煤礦瓦斯)抽采利用的實施意見》、《安徽省“十一五”煤礦瓦斯抽采利用規劃》兩個煤礦瓦斯治理利用工作的重要指導性文件,明確了“十一五”期間瓦斯治理利用的指導思想、原則和工作目標、重點任務及相關配套政策措施。各產煤市、各有關部門和煤礦企業按照兩個文件精神,以實施瓦斯治理利用工程為手段,扎實開展瓦斯治理利用工作。

2.2 嚴格市場準入

政府相關部門切實履行各自監管職責,嚴格高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井準入標準,加強對建設項目核準、質量、安全、環保等方面的調控和管理。對新建礦井,堅持高起點、高投入、高技術建設。2004年以來,先后建成了顧橋等15座大型、特大型現代化礦井,新增產能5650萬 t/a,平均單產377萬t/a。對老礦井,利用先進的開采技術、瓦斯治理利用技術進行高起點、大規模的技術改造。2005年以來,先后投入安全技術改造資金66.2億元,改造老礦井16座。推進地方煤與瓦斯突出礦井實施托管,截至目前,安徽省8座地方煤與瓦斯突出礦井已有4座煤礦辦理了托管手續、逐步進入了托管程序,1座煤礦退出了突出區域,有3座煤礦將實施關閉。同時高標準制定了《安徽省小煤礦技術改造指導意見》,批準54座小煤礦進行技術改造,新增產能214萬t/a,目前已竣工驗收18座。

2.3 推進整治達標

安徽省經信委、安徽煤監局聯合下發了《安徽省煤礦瓦斯治理規定》、《〈防治煤與瓦斯突出規定〉相關條款在我省煤礦執行的說明》,就瓦斯抽采、瓦斯治理工程、開采保護層、石門揭煤及煤巷施工等標準,要求國有重點煤礦實施對標改造。在重點煤礦深化“一通三防”安全質量標準化建設,開展創建安全高效型和本質安全型礦井活動。通過多年的努力,4個礦業集團所屬的生產礦井全部達到安全質量標準化。到2009年底,安徽省有25座礦井達到安全高效礦井,有88座煤礦達到安全質量標準化礦井,占生產礦井的51.8%,其中9座達到國家級標準。

2.4 加大綜合治理政策性投入

一是在政策扶持上,把國務院關于瓦斯治理項目優先安排建設用地、稅收優惠、設備加速折舊、發電上網等11項優惠政策全部落實到位。二是在資金支持上,安徽省政府設立了5000萬元瓦斯治理利用專項資金,專項用于瓦斯治理利用重點工程項目的貼息、重大瓦斯科研攻關項目的補助等。三是在安全措施費用提取上,2009年4大礦業集團安全費用提取達到50元/t,其中,瓦斯治理專項費用不少于15元,高瓦斯小煤礦安全費用提取不少于20元/t煤,低瓦斯小煤礦安全費用提取不少于15元/t煤。4大礦業集團重點進行瓦斯抽采系統、礦井通風系統、瓦斯區域治理及瓦斯利用等工程建設與改造,2006年以來,4大礦業集團專款用于瓦斯治理利用專項資金達54.7億元。

2.5 嚴格監管考核

一是堅持全面監管,開展經常性檢查。一查各類煤礦瓦斯抽采利用工作進展情況,努力實現抽、掘、采平衡。二查安徽省煤礦生產能力核定和瓦斯等級鑒定“三統一”落實情況,把高瓦斯及突出煤層采掘面瓦斯治理工程、采區通風系統等作為生產能力限制性因素,以限能促瓦斯治理工程開工、竣工。三查“三同時”執行情況,把建立礦井地面瓦斯抽采系統作為高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井改擴建和技術改造的重要內容,切實把好設計審查和竣工驗收關。四查“一通三防”安全隱患,組織專家進行技術“會診”,提出完善礦井瓦斯抽采系統、加強保護層采前預抽、提高瓦斯抽采率等工程性舉措。二是建立目標管理責任制。2007年以來,安徽省政府每年都與煤礦企業和重點產煤市簽訂瓦斯治理利用目標管理責任書,嚴格要求現有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井,必須在2010年前完成瓦斯治理利用工程,否則一律停產。三是經省政府批準,下發了《安徽省煤礦瓦斯治理與利用考核辦法》,對各企業的瓦斯治理利用工程進度、抽采量、利用量每半年檢查考核一次,對完成瓦斯治理利用目標的,予以表彰獎勵。2008年和2009年共獎勵瓦斯抽采利用有功人員280萬元,引導各煤礦建立企業內部瓦斯抽采、瓦斯治理工程、開采保護層、石門揭煤、瓦斯發電等激勵約束機制。

2.6 圍繞瓦斯治理難點開展技術攻關

近十年來,安徽省4大國有煤礦企業把安全與生產的矛盾統一于發展先進生產力,不斷推進技術創新,與中國礦業大學、中國科學院、煤炭科學總院及澳大利亞聯邦科學院等國內外科研院校開展廣泛的交流合作,取得了一大批技術創新成果,出臺了50多項煤礦技術標準。2005年,國家批準在淮南建設煤礦瓦斯治理工程研究中心,承擔著為行業出技術、出規范、出標準的任務,同時負責全行業瓦斯治理技術和管理培訓。安徽省煤礦系統創新瓦斯治理理論,形成了以瓦斯治理為主的安全高效開采技術體系。創立了卸壓抽采瓦斯的理論體系,系統提出了帶有普遍指導意義的瓦斯治理理念,變抽放瓦斯為抽采瓦斯,實現煤與瓦斯共采。

2.7 創新瓦斯管理制度

一是建立領導體系和協調機制,國有重點煤礦企業均成立了瓦斯集中整治領導小組,建立了以總工程師為核心的瓦斯防治工作體系,嚴格落實總工程師瓦斯治理技術第一責任人的責任。建立健全了瓦斯管理例會和專題辦公會議、高瓦斯和突出礦井瓦斯治理督導、一通三防隱患排查、瓦斯調度及監控信息傳遞以及督辦和干部現場跟班等10余項制度。二是各礦井普遍建立了專司“一通三防”的管理機構,設立了通風區,高、突礦還成立了防突區,專門負責礦井的瓦斯檢查、瓦斯抽采、防突、安全監測、爆破、局部通風、綜合防塵等工作。各煤礦安監部門均設立了通風科,負責監督檢查通風工作,形成全過程閉合管理。實行瓦斯超限分級追查處理機制。三是堅持對煤與瓦斯突出礦井實行施工專業化。對所有穿層鉆孔和巖巷揭煤及突出煤層掘進均由專業化隊伍負責施工,把“一通三防”工作與采掘工程質量、礦井文明生產考核掛鉤,實行“一票否決”。

2.8 發展循環經濟

堅持“以抽保用、以用促抽”,以“民用、發電為主,綜合開發利用”等瓦斯綜合治理與利用原則,制定了分階段治理和利用目標,努力實現礦區和諧發展。到2009年底,安徽省建立了瓦斯抽采系統301臺套,建成中、低壓瓦斯輸配管道220 km,11萬戶家庭用上了煤層氣,共有瓦斯發電機組78臺套,總裝機容量50822 kW。2004年以來,共利用瓦斯36041萬m3,可節約170萬 t標準煤,相當減排3000萬t CO2,4880 t煙塵、1030 t SO2和21360 t廢渣,經濟效益和社會效益十分顯著。

3 安徽省瓦斯綜合治理成果顯著

通過近幾年的努力,安徽省瓦斯綜合整治取得了顯著成效。具體表現在如下4個方面。

(1)煤炭產量明顯增加。2009年煤炭產量達到1.25億 t,今年預計達到1.3億 t,比2003年增加5400萬t。

(2)瓦斯超限次數明顯減少。4大礦業集團的瓦斯超限次數由2004年的2989次下降到2009年的50次,降幅為98.3%,許多礦井實現了零超限。

(3)瓦斯事故明顯下降。2004年以來,安徽省發生瓦斯死亡事故16起、死亡50人,占同期事故起數和死亡人數的4.5%和12%,瓦斯事故事故百萬噸死亡率為降到0.09,由于瓦斯事故下降使煤炭百萬噸死亡率由2003年的2.45下降到2009年的0.48,今年一季度進一步下降到0.30。

(4)瓦斯抽采利用明顯提高。2009年安徽省煤礦瓦斯抽采量5.81億m3、利用量1.18億m3,比2003年分別增長186%和337%。

4 結束語

在將來的工作中,需加強國際國內交流與合作,加快構建具有特色、開放度高、競爭力強的新型煤炭工業體系。在鞏固煤礦瓦斯綜合治理成果的基礎上,牢固樹立保護生命、節約資源、保護環境的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以建設本質安全型礦井為目標,以瓦斯治理利用為核心,以防止煤與瓦斯突出為關鍵,以技術和管理創新為重點,扎實有效推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系示范礦井建設,杜絕重特大事故,大幅度減少較大和一般事故,確保能源供應安全和煤炭工業可持續發展。著力圍繞加快煤炭行業結構調整,加快瓦斯治理利用項目的建設,實施人才戰略,加大監管力度,繼續做好煤礦瓦斯治理的各項工作。

(責任編輯 梁子榮)

Practicesof comprehensive control of methane gas of coalmines in Anhuiprovince

Zhang Haige
(Anhui Economic and Information Technology Commission,Hefei,Anhui p rovince 230001,China)

A

張海閣, (1963-),男,安徽碭山人, 1984年畢業于安徽理工大學,研究生學歷.現任安徽省經濟和信息化委員會黨組成員、副主任,兼煤炭辦主任,安徽煤炭工業協會副會長。