服務企業中心工作 確保礦井安全穩定的探索與實踐

谷國興

(晉城煤業集團成莊礦,山西省晉城市,048021)

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服務企業中心工作 確保礦井安全穩定的探索與實踐

谷國興

(晉城煤業集團成莊礦,山西省晉城市,048021)

晉煤集團成莊礦是一座生產能力為800萬t/a的大型現代化礦井,是晉煤集團的主力生產礦井。自1989年建礦以來,成莊礦歷屆黨委始終牢記發展第一要務,在黨建工作上狠下功夫,為礦井持續健康快速發展提供了有力保證。特別是近年來,在科學發展觀的指引下,成莊礦黨委認真研究探索煤炭企業基層黨組織服務礦井中心工作的思路、載體和方法,初步摸索了一套適宜于煤礦特點和實際的黨建工作模式,使成莊礦黨建工作邁上了規范化、制度化、科學化的軌道,為推動礦井安全發展、創新發展、和諧發展發揮了重要的保駕護航作用。

1 廓清工作思路,使服務中心工作目標清晰、方向明確

1.1 深入思考,確立一個時期服務中心工作的總要求

《黨章》規定:“國有企業的基層黨組織要發揮政治核心作用,圍繞企業生產經營開展工作”。具體到生產礦井的基層黨組織,如何發揮政治核心作用,做到“圍繞中心、服務大局,趕有目標、學有方向”,則缺乏具體化、導向性的“航標”。為解決這一問題,成莊礦黨委以科學發展觀為統領,以全面建成千萬噸能力精品礦井、加快實現礦井“精品礦井、和諧家園、靚麗成莊”發展愿景實現進程為目的,緊密聯系礦井實際,確立了今后一個時期全礦各級黨組織必須牢牢把握的“五句話”工作總要求,即:顧全大局講團結、撲下身子抓服務、如履薄冰抓監督、志存高遠抓保障、設身處地重民生,力求使黨委工作取得“三注重、三增強”的效果,即:注重融入性、增強滲透力,注重針對性、增強吸引力,注重有效性、增強影響力。

這五句話的具體內涵是:顧全大局講團結,就是要動員全礦各級領導班子和全體黨員干部,心系企業、熱愛企業、奉獻企業,團結同心、工作同步、協作同力,努力形成同心同德、干事創業的良好局面;撲下身子抓服務,就是要緊緊圍繞礦井中心工作,開動腦筋、主動融入,心無旁騖、躬身實踐,以“三個作用”的充分發揮,確保礦井安全、穩定和發展的“三個大局”;如履薄冰抓監督,就是要從維護礦井良好形象和保護干部的愿望出發,堅持不懈地強化對干部學習修身、廉潔自律、干部作風的有效監管,切實營造風清氣正、干凈干事的良好環境;志存高遠抓保障,就是要站在礦井長遠發展、和諧發展的高度,不斷加強班子建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設,為礦井發展奠基蓄勢,提供堅強組織保證;設身處地重民生,就是要時刻站在員工家屬利益需求的角度,聽民聲、察民情、解民憂,讓員工家屬共享改革發展成果,促進礦井和諧穩定。

黨委工作“五句話”的確立,使得生產礦井黨組織“發揮政治核心作用”有了明確的方向,增強了成莊礦各級班子和黨員干部團結協作、相互包容的意識,圍繞中心、服務發展的意識,轉變作風、干凈干事的意識,強基固本、謀劃長遠的意識,關注民生、體察民情的意識,有效地指導了成莊礦黨群各部門和基層各支部的工作。

1.2 積極探索,明確礦開展工作的思路和措施

面對嚴峻的安全生產形勢和全面建成千萬噸能力精品礦井的艱巨任務,如何使黨建工作思路和措施朝著務實、科學、有效的方向不斷邁進,更好地為礦井安全、創新、和諧發展起到保駕護航作用,成莊礦黨委始終在認真思考和積極探索。通過深入調研,廣泛聽取黨委委員、黨群部門、基層支部和黨員代表等不同層次人員的意見和建議,多次組織會議研討,明確了礦黨委加強和改進黨建工作“1 ·5·3·3”的思路。具體地講,“1”就是要貫穿一條主線:要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為一條主線貫穿全年,通過學習領會和融會貫通,使各級黨員干部明確加強和改進黨建工作的新思路、新要求和新舉措,為不斷加強和改進黨的建設奠定思想基礎;“5”就是要實施五項工程:要以和諧穩定為前提,以安全生產為重點,以組織建設為核心,以企業文化為引領,以干部作風為保障,全身心抓好凝聚力工程、安全堡壘工程、企業黨建工程、干部形象工程、文化惠民工程這“五項重點工程”的落實,做到統籌兼顧、重點突出;“3”就是要探索三個機制要以務實創新的精神,探索并實施黨群部門臺階獎金考核激勵機制、示范員工評價激勵機制、“366”穩定工作運行機制,不斷推進制度創新,進一步增強基層黨組織的生機與活力;“3”就是要實現三個提升:要堅持務實有效的原則,積極落實十七屆四中全會提出的“建設馬克思主義學習型政黨”的要求,狠抓重點工作的落實,全面提升政工干部的學習力、執行力、創新力?！? ·5·3·3”工作思路的確立,有效地指導了成莊礦黨委的工作,切實把黨群部門、各支部和廣大黨員干部的精力和注意力凝聚到了“抓安全、保穩定、強作風、惠民生、促發展”的軌道上來。

2 突出工作重點,使服務中心工作切合實際、保障有力

作為基層黨的組織,衡量黨建工作的好與壞,重點是要看黨建工作是否圍繞了礦井的中心工作,是否切準了礦井的實際和發展脈搏,是否有效促進了礦井的安全、創新、和諧發展。以此為檢驗標準,近年來,成莊礦黨委將工作重點放在狠抓凝聚力工程、安全堡壘工程、企業黨建工程、干部形象工程、文化惠民工程“五項工程”的落實上。

2.1 進一步深化凝聚力工程,營造和諧穩定的發展軟環境

穩定是做好一切工作的前提,穩定工作是黨委的第一要務。近年來,成莊礦黨委以實施凝聚力工程建設為著力點,依托以理想信念感召員工、以戰略目標鼓舞員工、以企業文化熏陶員工、以先進典型引導員工、以和諧環境造福員工、以發展成果普惠員工“六條實現途徑”,每年確立30余項活動載體,加強對“成礦人”當中在職員工、離退休員工和家屬“三個組成部分”以及在職員工中的大中專生、技校生、復轉軍人、農民合同工“四個主要群體”的激勵引導,極大地強化了廣大員工家屬“我是成礦人、成礦是我家、和諧靠大家”的意識,為礦井和諧穩定發展凝聚了人心,匯集了力量。

與此同時,為了強化各級管理人員和廣大員工的維穩責任意識,切實消除影響礦區穩定的各類重大隱患,初步構建了“六個否決、六項問責、六個機制”的維穩工作長效機制。具體講:“六個否決”,是指員工凡是在安全、治安、信訪、礦井形象等六個方面發生重大問題,將視情節輕重,否決員工所在單位月度或季度凝聚力工程推進獎;“六項問責”,是指依據《成莊礦穩定工作重大事項問責辦法》,對領導干部在治安、消防、交通安全、民爆、反邪教、信訪等穩定工作中出現失職或履職不到位等情況進行問責處理;“六個機制”,是指由綜治辦和保衛部門牽頭完成的一體化的社會治安防控機制、輿情匯集和分析報告機制、矛盾糾紛排查調處機制、統一高效的應急事件快速反應機制、員工利益訴求表達機制、經常性的嚴打工作機制。“六個否決”側重于對普通員工的考核,“六項問責”側重于對領導干部的考核,“六個機制”側重于對過程的管理和考核,三者有機聯系,各有側重,共同構成了維穩工作的長效機制。

2.2 探索實施安全堡壘工程,構筑起安全生產的牢固防線

安全是煤礦的第一要務是影響煤礦安全穩定工作的重要因素。作為高瓦斯礦井的黨組織,服務好安全生產是一項極其重要的職責,也是貫徹科學發展觀“以人為本”思想最直接、最生動、最現實的體現。為此,成莊礦黨委圍繞“煤礦基層黨組織如何在服務安全生產中充分發揮作用”這一現實問題,經過深入調研,廣泛研討,確立了開展安全堡壘工程建設的實現載體和運行機制。

安全堡壘工程建設的目標,就是要培養本質安全型員工、打造本質安全型礦井,實施部門是黨、工、團、婦、保衛、武裝、退管、家屬8個系統11個部門。具體的措施概括為“3-1、2-2、3-3”共8個方面16項措施,即:完善一項黨員安全包保責任制、辦好一個井口礦嫂服務站、開展每月不少于一次的井下火藥庫安全檢查;堅持每月不少于兩期的安全事故案例剖析教育、每兩年舉辦一次優秀復轉軍人事跡報告會;實行井下黨員、群監網員、青監崗員“三員”掛牌上崗制度,開展監察室督察小分隊、群監網員小分隊、青監崗員小分隊“三支”小分隊活動,實行安檢、社區、區隊三家聯動幫教制度。通過16項措施的落實,使礦黨委服務礦井安全生產的措施實現了制度化、規范化、系統化,形成了黨工團婦齊心協力服務安全的整體合力。特別是黨員掛牌上崗宣誓之后,黨員的黨性觀念和責任意識顯著增強,自覺維護安全的熱情空前高漲,不僅黨員自身違章的現象明顯減少,而且黨員包保安全責任區的員工“三違”發生率也下降了30%以上,有力地促進了礦井的安全生產。

2.3 扎實推進企業黨建工程,努力提升基層黨建工作水平

成莊礦黨委認為,開展黨建工作是基層黨組織的看家本領、重中之重。為此,成莊礦黨委把貫徹落實晉煤集團黨建“四五六”(“四好”班子、“五星”支部、干部“五字”考核、“六好”黨員建設)創建活動作為黨委工作的主要內容,在完成上級“規定動作”的同時,注重開展“自選動作”,使創建活動更加切合基層生產礦井的實際。一是在考核標準上突出高瓦斯礦井的實際,積極導入“煤礦干部講政治必須首先保安全、保穩定”的理念,加大對“安全、穩定”工作的考核權重,實施安全、穩定重大問題“一票否決”,強化了基層黨政班子、黨員干部“抓安全、保穩定”的意識;二是在工作推動上注重典型引路,分別在一線、二線、機關和后勤支部選樹黨建“四五六”創建工作的先進典型,并召開現場觀摩會進行參觀交流,既取得了以點帶面的效果,又使得各支部的工作更加切合本單位的實際;三是在考核兌現上堅持“三掛鉤”的原則,將黨建“四五六”考核結果與黨群部門《臺階獎金考核激勵機制》掛鉤,與基層支部《精神文明建設末位淘汰檢查考核辦法》掛鉤,與“七一”創先爭優和“雙先”評比表彰活動掛鉤,有效避免了平時考核與評比表彰“兩張皮”的現象。

2.4 全面引深干部形象工程,營造風清氣正的干事創業環境

作為煤礦干部來講,形象的好壞首先取決于抓安全、抓穩定的績效和廉潔自律的形象,這三項工作任何一項抓不好,都會斷送干部的政治生命。為此,成莊礦黨委以貫徹晉煤集團大力倡導的“干事干凈”管理法為首要內容,制定并落實629個崗位廉潔標準,做到“一崗一標”,并與工作績效考核進行掛鉤,力促各級干部干事干凈、干凈干事。同時,結合近年來黨和國家實施安全問責、穩定問責、廉政問責的形勢要求,從抓安全、保穩定、促廉政的高度出發,緊密聯系礦井自身實際,針對性地制定并實施了《領導干部安全問責辦法》、《穩定工作重大事項問責辦法》、《領導干部和管理人員廉政問責辦法》“三項問責”,分別由紀委、安檢等部門牽頭,跟蹤督察“三個問責”的執行情況,抓住不落實的事,追究不落實的人,從制度層面促進礦井安全穩定、干部勤政廉政。安全方面,實現了連續8年安全生產無事故的較長周期;穩定方面,近年來,成莊礦未發生一起交通、消防事故或一起越級訪、集體訪等影響穩定的重大事件;干部廉潔自律方面,近年來,未發生一起干部違規違紀案件。

2.5 有情開展文化惠民工程,滿足員工家屬的精神文化需求

針對成莊礦遠離市區、文化生活相對單調,年輕人居多、對精神文化需求較高,礦井快速發展、迫切需要提高員工隊伍素質的實際情況,成莊礦黨委以十七屆四中全會提出的“建設學習型政黨”為指導,以“贏在職業化、勝在執行力”為精神引領,從利民、惠民的角度,精心組織實施了成礦文化、井區文化、區隊文化、社區文化、廣場文化“五位一體”的文化惠民工程。一是發揮文化引領作用,確立了“精品礦井、和諧家園、靚麗成莊”的發展愿景、“保一方平安、創一流效益、富一方百姓”的成礦使命、“務實創新、追求卓越”的成礦精神等成礦文化理念,常年堅持理念滲透和宣傳引導,強化員工核心價值觀教育,有效地發揮了企業文化在礦井“三個發展”中的引領作用、激勵作用、凝聚作用和導向作用,極大地調動了廣大員工不斷向新的目標邁進的激情;二是從關注民生的角度出發,形成了提升社區服務功能、提升社區文化品位、提升居民幸福指數“三提升”的社區建設宗旨,確立了“民生至上、注重細節、兌現承諾”的管理理念和“居民的滿意是我們的不變追求”的服務理念,提升了社區文化軟實力和管理境界,增強了社區居民的幸福感;三是以母子文化融合為原則,以宣貫晉煤集團和成礦文化為統領,常年在井區、區隊、社區、廣場因地制宜地開展豐富多彩的文體活動,為員工家屬“愉悅心情、凝聚真情、溝通感情”搭建了平臺,營造了員工家屬“高效工作、快樂生活”的氛圍;四是導入“貫徹一個理念、員工就獲得了一種進步的思想,規范一種行為、員工就提升了自己的品位”的理念,引導員工從關心個人成長、實現自身價值的角度,增強了文化認同;五是為三個偏遠井區和機關黨總支配備“專職文體員”,并在文體器材配備、設施完善以及業務指導等方面狠下功夫,使基層群眾的文體活動有人抓、有人管,有效解決了偏遠井區員工文化生活匱乏的問題,受到了員工群眾的普遍歡迎。

3 強化工作落實,使服務中心工作管理閉合、執行精準

為確保晉煤集團和礦黨委各項決策部署在黨群部門和基層支部得到有效落實,成莊礦黨委堅持“沒有考核的管理是無效的管理”的理念,從實現管理閉合的目的出發,針對性地出臺了強化黨委工作落實的“兩個抓手”:針對黨群部門的《臺階獎金考核激勵機制》和針對基層支部的《精神文明建設末位淘汰檢查考核辦法》。

臺階獎金考核激勵機制,就是以黨群部門為考核對象,以“精細執行、管理創新、創先爭優”為三項考核重點,按照“部門申報、分管審核、會議討論、專人巡查、黨委決定”的五個評價步驟,在每季度形成“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個層級的評價結果,由此確定部門的臺階系數和獎金,并在網上進行公布。機制運行以來,強化了黨群部門的執行意識,使礦黨委的決策部署在黨群部門不折不扣地加以落實;強化了黨群部門的創新意識,在完成各項工作“規定動作”的同時,打破常規,創新思維,在“自選動作”上狠下功夫;強化了黨群部門追求卓越的意識,在各種榮譽評比、競賽活動中都能站在維護企業和礦井聲譽的高度,奮勇爭先,唯旗是奪,為企業和礦井增光添彩。更重要的是,在考核機制的強化作用下,成莊礦黨委初步構建形成了“黨委決策、分管推動、黨辦考核、部門實施、紀委督察、全員反思”的24字工作運行機制,實現了管理閉合,使黨委各項工作都步入了良性循環。

精神文明建設末位淘汰檢查考核辦法,就是本著“務實、簡約、有效”的原則,以“黨的組織建設、宣傳思想工作、黨風廉政建設、綜治工作、精神文明創建、“五型”工會創建、“六為”團組織創建、民兵武裝工作”為考核評價內容,采取“每月牽頭部門自檢、每季組織集中檢查”相結合的考評方式,對全礦32個黨支部按照“井下一線、生產輔助、機關地面”三個類別進行打分排隊,對每個類別中連續三個季度排名最后的支部書記實行誡勉談話,對連續四個季度排名最后的進行組織處理。該辦法的有效落實,強化了基層支部做好黨建工作的責任感,使支部的“角色”意識、執行意識、競爭意識、大局意識大大增強。

4 結語

礦井發展未有窮期,黨建工作永不言止。面向未來,成莊礦黨委將始終堅持提出的“三抓一講一注重”的黨委工作五句話總要求,不斷在深化“五項工程”上下功夫、求實效,全力為礦井安全發展、創新發展、和諧發展做出新的更大貢獻。

(責任編輯 宋瀟瀟)

谷國興 (1965-),男,山西晉城人,研究生,高級政工師,現任山西晉城煤業集團成莊礦黨委書記。