貴州省2009—2010年特大干旱災(zāi)害成因、特點及影響淺析

商崇菊，王 群，郝志斌

（1.貴州省水利科學(xué)研究院，550002，貴陽；2.貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，550002，貴陽）

2009年7月—2010年4月，貴州省持續(xù)干旱少雨，發(fā)生歷史罕見的夏秋冬春連旱，尤以中部以西以南地區(qū)最為嚴(yán)重。本次干旱持續(xù)時間之長、涉及范圍之廣、影響程度之深，均為歷史所罕見。根據(jù)已建84個氣象站的統(tǒng)計，全省88個縣(市、區(qū))中共有85個縣(市、區(qū))遭受不同程度的旱災(zāi)，其中83個縣(市、區(qū))先后出現(xiàn)重度以上旱情，而特重旱情縣(市、區(qū))則達(dá)到76個。干旱的范圍和強(qiáng)度均突破貴州省氣象歷史極值，尤其以西南部最為嚴(yán)重。

一、干旱成因及旱情特點

1.旱災(zāi)成因

降水持續(xù)異常偏少、氣溫持續(xù)偏高以及蒸發(fā)量大，是導(dǎo)致貴州省出現(xiàn)歷史罕見夏、秋、冬、春四季連旱的客觀原因。

（1）降水持續(xù)偏少

根據(jù)全省已建的84個縣(市、區(qū))氣象站的監(jiān)測資料顯示，從2009年7月—2010年4月底，全省降雨較常年大幅度減少，雨季提前結(jié)束，特別是西部地區(qū)雨季提前近1個月結(jié)束。從2009年7月—2010年4月的30個旬中，有26個旬的降雨量較常年偏少，特別是2009年入秋以后，降雨量偏少更為明顯，全省大部分地區(qū)總降雨量較歷年同期偏少5成以上，黔西南布依族苗族自治州甚至偏少8成，為有氣象觀測記錄以來的極低值。

（2）氣溫持續(xù)偏高

全省自2009年7月以來，氣溫持續(xù)偏高，與歷史同期相比大部分地區(qū)偏高0.5℃，中部地區(qū)偏高1℃以上；入冬以后氣溫偏高加劇，大部分地區(qū)偏高1℃，其中西部及西南部地區(qū)偏高2℃以上，有19個縣的最高氣溫突破歷史同期極限，望謨、冊亨等在2月甚至出現(xiàn)了35℃以上的高溫天氣。

（3）蒸發(fā)量大

由于氣溫持續(xù)偏高，南風(fēng)大，導(dǎo)致蒸發(fā)量大，其中西部和南部地區(qū)的地面水汽蒸發(fā)量比歷史同期偏多約3成。根據(jù)累計降雨量與累計大型蒸發(fā)量分析，西部、南部地區(qū)相對常年水分虧缺達(dá)500mm以上。

（4）江河來水減少

受降雨量持續(xù)偏少、氣溫持續(xù)偏高和蒸發(fā)量持續(xù)偏大的影響，貴州省江河來水較歷年同期明顯減少，工程蓄水量嚴(yán)重不足。根據(jù)各河流實測資料，2009年12月1日—2010年4月底，全省河道來水量為82.34億m3，比多年同期偏少5成[1]。主要河流平均來水量與多年同期均值比較偏少3～8成。水庫蓄水嚴(yán)重不足。2010年4月末，全省水利部門管理的塘庫蓄水量6.69億m3， 為應(yīng)蓄水量的33.7%，較2009年同期少蓄5.02億m3，減少42.9%。全省17 983座水庫(含山塘)有12 145座降到死水位，占67.5%；有1 780座完全干枯。根據(jù)全國氣候干旱區(qū)劃示意圖[2,3]，貴州省屬于水分盈余區(qū)，而本次干旱期間水分嚴(yán)重虧損，也從一定意義上反映了本次干旱期間的氣候特殊性。

（5）其他原因

分析此次旱災(zāi)成因，除災(zāi)害天氣過程本身的共同特點外，還有以下原因：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，設(shè)施農(nóng)業(yè)所占份額較低，抗旱能力明顯不足[4]；二是受當(dāng)?shù)刎斄Α⑽锪Φ挠绊懀绕涫寝r(nóng)村勞動力外出比例較高，部分貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難，投入抗災(zāi)救災(zāi)的人力物力也明顯不足；三是受災(zāi)較重的西南部農(nóng)事季節(jié)早于其他地區(qū)，以小麥、雜糧、油菜為主的田地，農(nóng)作物受災(zāi)面積廣、程度重。主觀方面，群眾早期抗旱防災(zāi)減災(zāi)意識普遍缺乏，加上旱情旱災(zāi)預(yù)警預(yù)報科技水平較低和抗旱減災(zāi)新技術(shù)推廣乏力等因素也加劇了旱災(zāi)損失程度。

2.旱情主要特點分析

此次干旱是貴州省有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，呈現(xiàn)出持續(xù)時間長、范圍廣、旱情重、危害大等特點。

（1）旱災(zāi)持續(xù)時間長

從2009年7月初—9月中旬，部分地方遭受了嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，給農(nóng)村飲水和秋季作物造成了影響。8月由于連晴高溫，除黔西南布依族苗族自治州外全省都出現(xiàn)不同程度的干旱，其中東部和南部最重；9月1—14日，貴州省遭受秋旱影響，因干旱是從8月開始的，嚴(yán)重的夏秋連旱共造成79縣（市、區(qū)）受災(zāi)，其間全省氣溫之高、降水量之少僅次于1990年。進(jìn)入冬季后，旱情進(jìn)一步加劇，黔西南州、六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、安順市等大部分縣（市、區(qū)）降雨量較常年同期偏少3～10成，特別是2009年11月—2010年4月，畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州大部分地區(qū)顯示降雨不足10 mm，總體上比常年同期偏少9成，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至偏少100%。干旱持續(xù)時間最長的興仁縣長達(dá)242天，以西以南地區(qū)、黔東南苗族侗族自治州西部在150天以上，黔西南布依族苗族自治州、六盤水市南部、黔南布依族苗族自治州西部、安順市南部在200天以上。

（2）受災(zāi)范圍廣，損失嚴(yán)重

旱災(zāi)期間，旱情最嚴(yán)重時全省有73個縣（市、區(qū)）達(dá)到特重級氣象干旱標(biāo)準(zhǔn)。受旱情影響，全省除云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)沒有上報災(zāi)情外，其余85個縣（市、區(qū)）均不同程度受災(zāi)，占全省總縣區(qū)數(shù)量的96.59%，其中55 個縣（市、區(qū)）、482 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災(zāi)較為嚴(yán)重。干旱的范圍和強(qiáng)度均突破了貴州省氣象歷史極值，尤以西南部最重。

（3）對農(nóng)村種植業(yè)影響尤為突出

受旱災(zāi)影響，作物長勢差，小麥、油菜、蔬菜、水果、茶葉等受到嚴(yán)重影響，大幅度減產(chǎn)已成定局。夏收糧油嚴(yán)重減產(chǎn)。重旱期間，小麥多數(shù)處于分蘗、拔節(jié)至孕穗期，部分處于抽穗期，作物生長需水量較大，干旱造成長勢較弱、分蘗差，提早抽穗不結(jié)籽。油菜處于開盤、抽薹期，干旱造成營養(yǎng)不足而提前進(jìn)入生殖生長，產(chǎn)生早薹、早花，不結(jié)莢或不結(jié)籽，嚴(yán)重影響產(chǎn)量的形成。分品種看，小麥、雜糧、油菜受旱影響較大，馬鈴薯相對影響較輕[5]。分地區(qū)看，黔西南、安順夏糧減產(chǎn)幅度較大，同比夏糧總產(chǎn)減少80.40%、56.20%，油菜減少98.52%、63.25%。同時，干旱造成蔬菜生長遲緩、抗性減弱、產(chǎn)量下降、經(jīng)濟(jì)價值降低，部分田塊蔬菜干枯死亡，城鎮(zhèn)蔬菜市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定受到一定影響；果樹、茶樹因缺水長勢普遍較差，春茶產(chǎn)量下降，部分新建茶園、果園苗木枯死，對水果、茶葉生產(chǎn)發(fā)展造成較大影響。此外，干旱還影響春播生產(chǎn)進(jìn)度。

（4）農(nóng)村生活及養(yǎng)殖業(yè)受影響較大

因持續(xù)干旱導(dǎo)致來水減少，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村飲水困難問題突出。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。由于缺水，畜禽抵抗疾病能力下降，引起畜禽發(fā)病，畜禽生產(chǎn)性能下降或死亡，尤其以規(guī)模養(yǎng)殖場較為嚴(yán)重。由于畜禽飲水困難、飼草飼料嚴(yán)重不足、養(yǎng)殖成本上升等原因，畜禽價格下跌使農(nóng)戶受損。同樣由于不少河流斷流、山塘干涸、泡冬田脫水、水庫水位急劇下降，造成不少稻田過冬魚種、親魚嚴(yán)重?fù)p失，大量水面無法再從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，部分網(wǎng)箱養(yǎng)的魚出現(xiàn)缺氧死亡，漁業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。

（5）因旱影響行業(yè)眾多

本次旱災(zāi)對貴州省經(jīng)濟(jì)社會影響除了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村飲水外，更涉及城鎮(zhèn)供水、工業(yè)生產(chǎn)、水力發(fā)電、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、森林防火以及生態(tài)環(huán)境等。

二、旱情逐步緩解過程

據(jù)統(tǒng)計，2009年7月上旬—2010年3月18日前貴州省降雨持續(xù)偏少,3月18日后降雨逐漸增多,但主要集中在北部及東部地區(qū),累計雨量在100mm以上,最大雨量為黃平的204 mm，而其余地區(qū)不足100 mm，其中畢節(jié)地區(qū)大部、六盤水市、安順市西部及南部、黔西南州北部（安龍、冊亨分別為87.8mm、98.8mm）、黔南州西南部降雨不足60mm，最小雨量為赫章的24.8 mm，維持中度以上干旱，局部重旱。直至2010年4月24日，全省特旱區(qū)域完全解除，但仍有17縣為重旱，其中重旱縣主要分布在六盤水市中南部、安順市東南部以及黔南州的南部。

三、啟 示

①對旱災(zāi)認(rèn)識不足，抗旱意識有待增強(qiáng)。大部分地區(qū)不同程度地存在重汛輕旱的思想，尤其是對抗大旱、抗長旱準(zhǔn)備不足。今后必須提高對旱災(zāi)的認(rèn)識，對可能發(fā)生的持續(xù)性旱災(zāi)保持高度警惕，從思想上和組織上爭取抗旱工作的主動權(quán)。

②抗旱基礎(chǔ)設(shè)施落后，工程型缺水問題依然突出，工程抗旱能力亟待提高。受喀斯特巖溶山區(qū)地形地貌等因素限制，全省平均約3個縣（市）才擁有1座中型水庫，供水保障率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了抵御大旱的需要。另外，目前仍有800余座小型水庫沒有得到治理，難以正常發(fā)揮抗旱效益。此外，抗旱應(yīng)急備用水源匱缺，城鎮(zhèn)居民的生活用水缺乏供水工程保障，農(nóng)村飲水安全形勢依然嚴(yán)峻。為此，今后要切實加大小型病險水庫除險加固力度，同時持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，從工程體系層面提高全省抗旱能力。

③抗旱投入不足，應(yīng)切實加大抗旱資金投入力度。由于長期缺乏穩(wěn)定、靈活的抗旱資金投入保障機(jī)制，許多抗旱設(shè)施嚴(yán)重老化失修，抵御干旱災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)低、能力差。近年各級政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了一定投入，但由于貴州省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差，地區(qū)配套資金到位困難，抗旱經(jīng)費(fèi)來源渠道少，嚴(yán)重制約了抗旱減災(zāi)能力的持續(xù)提高。為保證抗旱減災(zāi)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，地方各級政府部門應(yīng)增加抗旱資金財政預(yù)算，特別是旱災(zāi)易發(fā)區(qū)的應(yīng)急資金投入。針對旱情監(jiān)測預(yù)警硬件、軟件設(shè)施嚴(yán)重匱乏問題，努力爭取另列專項資金，以加快實現(xiàn)旱情、旱災(zāi)信息傳遞更快、更準(zhǔn)的目標(biāo)。最后，還應(yīng)增加引進(jìn)人才和對現(xiàn)有人才培養(yǎng)的投入。

④抗旱工作制度不健全，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力亟待提高。一些地方旱情旱災(zāi)信息報送機(jī)制不完善，情況掌握和上報不及時、信息不準(zhǔn)確，程序不規(guī)范、時效性差的問題仍然比較突出。抗旱單項預(yù)案編制差距大，同時，有的地方對應(yīng)急預(yù)案啟動邊界條件研究不夠，達(dá)到啟動條件而未啟動相關(guān)響應(yīng)，防災(zāi)減災(zāi)仍存在隨意性，以抗旱預(yù)案為重點、抗旱法規(guī)為核心的工作體制、機(jī)制亟待完善。今后要加強(qiáng)抗旱管理能力建設(shè)，繼續(xù)抓好抗旱單項預(yù)案的編修，形成以各級預(yù)警及其響應(yīng)為核心的抗旱應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)抗旱手段，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，為抗旱工作提供制度保障。

⑤抗旱技術(shù)水平與現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)要求不相適應(yīng)，新技術(shù)推廣乏力。貴州省抗旱科技創(chuàng)新的總體水平仍然偏低，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用滯后，遠(yuǎn)滿足不了抗旱工作需要。此外，干旱保險僅停留在研究層面，還沒有形成操作性強(qiáng)的制度，今后要在抗旱減災(zāi)的各個環(huán)節(jié)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，加大旱災(zāi)科研扶持力度，重視旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、旱災(zāi)風(fēng)險分析方法、防災(zāi)減災(zāi)保障體系、人工增雨建設(shè)等方面的理論基礎(chǔ)研究。

總之，工程措施是實現(xiàn)貴州省抗旱減災(zāi)的基本手段，但由于受社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境和技術(shù)等條件限制，僅靠工程難以實現(xiàn)資源的合理配置和最優(yōu)的減災(zāi)及保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的效果。今后，在進(jìn)一步完善抗旱工程體系的同時，應(yīng)不斷加強(qiáng)目前還相對薄弱的抗旱減災(zāi)法規(guī)、管理、體制、土地管理、風(fēng)險分擔(dān)、公眾參與、高新技術(shù)應(yīng)用等非工程措施的建設(shè)，并與工程措施整合，形成一個優(yōu)勢互補(bǔ)的綜合抗旱減災(zāi)體系，以全面提高抗旱減災(zāi)工作水平。

（注：感謝貴州省人民政府防汛抗旱指揮部、貴州省水利廳、貴州省減災(zāi)委、貴州省氣象局、貴州省農(nóng)委等部門對文中數(shù)據(jù)提供的大力支持）

[1]貴州省水利廳.貴州省水資源公報[R].2008.

[2]水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院.中國抗旱戰(zhàn)略研究[M].北京:中國水利水電出版社,2008.

[3]劉穎秋,宋建軍,張慶杰.干旱災(zāi)害對我國社會經(jīng)濟(jì)影響研究[M].北京:中國水利水電出版社,2005.

[4]貴州省水利科學(xué)研究院.貴州省抗旱戰(zhàn)略研究[R].2005.

[5]貴州省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局貴州調(diào)查總隊.貴州省統(tǒng)計年鑒2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社,2009.

[6]楊序順,周美一,黃家源，等.貴州省自然災(zāi)害年表[M].貴陽：貴州省人民出版社,1992.

[7]國家防汛抗旱總指揮部辦公室,水利部南京水文水資源研究所.中國水旱災(zāi)害[M].北京：中國水利水電出版社,1997.