抓好重慶市煤礦瓦斯治理工作的幾點措施與建議

吳再生 田衛東

(重慶工程職業技術學院,重慶市沙坪壩區,400037)

★煤礦安全 ★

抓好重慶市煤礦瓦斯治理工作的幾點措施與建議

吳再生 田衛東

(重慶工程職業技術學院,重慶市沙坪壩區,400037)

針對重慶地區煤礦自然條件和瓦斯災害特點,為防止瓦斯事故,從采掘部署、“一通三防”管理、政府職能部門監管及科研院所瓦斯技術研究等方面闡述了所采取的措施,并提出了具體建議。

瓦斯治理 重慶市 一通三防 安全監管

AbstractIn compliance with the characteristics in local coal mines and in mine gas related disasters in Chongqing area,a series of concrete measures are presented from coal mining and entry driving arrangements,management on mine ventilation,prevention of mine gas,mine dust and fire prevention and control,the exercise of governmental functions in supervision as well as the R&D activities on the part of research institutions.Besides,the author also present some practical recommendations on coal mine gas control.

Key wordsmine gas control,chongqing municipality,mine ventilation and prevention and control of gas,coal dust and mine fire.

重慶市煤礦普遍煤層賦存條件差,地質構造較復雜,開采技術條件較差,特別是高瓦斯、突出礦井多,瓦斯災害嚴重。2008年共發生6起較大瓦斯事故,死亡27人,發生1起重大瓦斯事故,死亡13人,占較大以上事故總數的63.64%。2009年1月～9月底,又發生瓦斯事故10起,死亡63人,分別占事故總量的7.81%和32.64%,其中,較大事故7起,死亡30人;特大事故1起,死亡30人。

1 重慶市煤礦瓦斯事故致因分析

研究發現,安全事故發生的原因主要有以下5點。一是通風系統不合理。部分礦井風量不足,違規串聯通風、局部通風機循環供風以及工作面無風、微風作業時有發生,特別是小煤礦“一通三防”技術管理薄弱或缺失,導致了通風系統設計與布局的不合理性。二是防突措施“四位一體”未很好落實。突出工作面未嚴格執行綜合防突措施,按規定應進行抽放的高瓦斯、突出礦井未嚴格執行先抽后采的技術方針,或抽放不達標。三是安全監控系統不能正常有效使用,損壞后不能及時修復,發揮不了安全監測系統及設備應有的作用。四是現場監管不到位。通風設施質量差、不可靠,大部分礦井無專人管理,隨意損毀現象較為嚴重,為通風管理埋下了隱患,現場工人安全意識淡薄,每組風門不閉鎖、隨意開啟風門,開關風機現象也時有發生,最終造成風量短路,引起瓦斯超限。五是部分煤礦“一通三防”專業人員配備不齊,技術力量薄弱,不能及時有效的指導煤礦安全生產。

為此,要有效防范和遏制較大以上瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量,在嚴格執行國家有關安全規程、規定及標準的同時,筆者認為還應從以下幾方面采取措施、作好工作,來預防瓦斯事故的發生。

2 措施與建議

2.1 確保礦井采掘布局合理,礦井通風系統穩定可靠

礦井采掘部署應滿足通風系統分區的要求。礦井開拓區、準備區及生產采區系統要相對獨立,礦井“三量”關系正常,采掘接替不失調,只有這樣才能為科學、合理布置通風系統打下良好的基礎。在合理組織生產的過程中,必須確保接替工程超前,禁止采用國家明令淘汰的和非正規的采煤方法,例如,采煤工作面應采用壁式采煤方法,煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井的高瓦斯區域的采煤工作面,都不得采用前進式采煤方法;采煤工作面嚴禁采用巷道式 (多硐、樹枝狀)采煤。

礦井通風系統必須合理可靠、風流穩定、設施完好、風量充足、確保通風的安全性與有效性。煤礦應按規定進行礦井通風阻力測定,并符合《煤礦井工開采通風技術條件》標準。礦井的生產水平和各采區必須實行分區通風,同時保持通風機、風門、風筒、密閉等井下通風設施完好、達標,有效發揮功效,為通風系統有效運行提供保障。

礦井主要通風機和局部通風機應按規定定期檢測、檢修和維護,在使用中落實責任人實行掛牌管理;礦井按規定必須進行反風演習;加強對風門、風筒、密閉等通風設施的管理,有牢固、可靠的防逆流風門,與礦井回風系統相連通的進風巷道,必須砌筑堅固、可靠且有閉鎖的2道正向風門和2道反向風門,不能在防突掘進工作面回風側設置控風設施;總回風巷、主要回風巷不應設置風流控制設施;礦井要建立測風制度,并能根據生產變化及時對通風系統和供風量進行調整,保證采掘工作面及井下所有供風地點風流穩定、安全可靠。

礦井應按規定實行計劃配風、每旬測風、按需調風,嚴格實行通風掛牌管理制度。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”,采用“雙風機、雙電源”,并能實現運行風機和備用風機自動切換,保持局部通風機連續運轉、均衡供風、風流穩定,同時要保證掘進工作面的有效風量,局部通風機功率型號要與掘進工作面需風量相匹配,并留有一定的余量。礦井通風系統總進、回風巷、礦井一翼的總進、回風巷必須按要求設置永久測風站和風速傳感器,采掘工作面及其他用風地點須設置臨時測風站。

2.2 實施抽采平衡的技術措施,確保抽采達標

所有瓦斯抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統。監控系統中心站應設雙回路供電,確保系統運行正常。正確選擇監控設備的供電電源和連線方式,監控系統的斷電、故障閉鎖功能要有效發揮。要定時對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能進行測試,保證甲烷超限斷電、停風斷電功能和斷電范圍的準確可靠,中心站應能正確顯示報警斷電及饋電的時間、地點。采、掘工作面等作業地點瓦斯超限時,應能進行聲光報警、自動切斷監控區域內全部非本質安全型電氣設備的電源并保持閉鎖狀態。

2.3 從嚴從緊抓好煤與瓦斯突出礦井的管理工作

對已發生煤與瓦斯突出的礦井,必須認定為煤與瓦斯突出礦井,按照煤與瓦斯突出礦井來管理;對已發生過瓦斯動力現象的礦井,要按煤與瓦斯突出礦井來管理;經鑒定升級為煤與瓦斯突出的礦井,必須要按照相關規定落實“四位一體”防突措施,對安全防范軟硬件未按規定到位、未驗收的礦井不準組織生產;對相鄰是煤與瓦斯突出礦井、開采深度達到其始突標高的礦井,行業主管部門要強制礦井進行煤與瓦斯突出危險性鑒定,對未參加當年瓦斯等級鑒定的煤礦,可責令其停產整頓,并暫扣礦井安全許可證、礦長資格證等企業生產有效證件。

行業主管與安全監察部門要加強對突出礦井的指導,強化突出礦井的監管監察力度。通過加強對突出礦井防突措施落實情況的監督檢查和技術培訓,督促煤礦企業建立和完善防突機構和專業隊伍,提升礦井安全生產與突出事故防范的能力。凡達不到防突要求的突出礦井,一律不得生產;沒有按要求采取區域綜合防突措施的礦井,應停止進行采掘活動。要嚴格貫徹落實《防治煤與瓦斯突出規定》,對具有突出危險經整頓仍然不具備防突能力的礦井,應實施關閉的措施,為礦井安全生產奠定基礎。

對行業高風險、安全事故多發的煤礦而言,還必須強化和完善領導干部下井值班制度,切實履行干部下井值班職責,在井下值班的過程中,要研究解決井下存在的突出問題,特別是安全問題。加強對井下重點部位、關鍵環節的巡視、檢查監督和處理,保證干部下井值班效果。煤礦安全監管部門應該定期對礦主和管理人員下井值班情況進行全面考核,將瓦斯治理責任落到實處。

2.4 各區縣煤礦監管部門要切實做好礦井采掘部署的審查工作、杜絕超能力生產

各區縣應建立區縣煤礦年度采掘生產部署和瓦斯抽采計劃審查制度。以滿足礦井安全生產為前提,每年底應對第二年各煤礦采掘生產部署和瓦斯抽采計劃進行審查,把采掘生產計劃與瓦斯抽采計劃納入統一管理,同時下達、同時實施、同時考核。煤礦凡調整計劃的,必須說明理由,經同意后將調整計劃報同級煤礦安全主管部門備案備查。

正常開展礦井生產煤炭儲量準備審查工作,為合理部署礦井采掘活動提供可靠的依據。煤礦必須保證礦井采掘布局合理,采掘生產部署可行,能夠合理組織生產,在審查過程中,重點應定生產水平(開采標高)、定生產區域 (塊段、番號)、定接續工程落實時間,并在圖紙和圖表上能按季度表示出來。

各區縣煤礦監管部門在工作中要做到“三個確保”。一是確保礦井開拓部署和準備巷道滿足提前實施瓦斯抽采工程的需要,這是實施瓦斯抽采計劃的前提與保證;二是確保采掘生產部署應保證瓦斯抽采、開拓準備、采煤工作面開采能正常接替,不允許無計劃、無序生產;三是確保計劃采煤量不超出瓦斯抽采達標能采的煤量,保證礦井生產接續的安全性和可持續性。

瓦斯抽采的礦井生產安排應該與瓦斯抽采達標煤量相匹配,保持抽采達標煤量和生產準備、回采煤量相平衡,未抽采的煤層和抽采不達標的煤層不能安排生產,更不允許超抽采達標煤量組織生產。

重點把關高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井設計能力、核定能力復核的相關工作,在重新核定生產能力時,把瓦斯抽采達標能力和達標煤量作為生產能力核定的重要依據,凡是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,已確定的核定生產能力高于礦井設計生產能力、且不符合復核安全要求的,建議一律按礦井設計能力組織生產。對新建、改擴建、技術改造煤礦和資源整合項目,投產在一個能力核定周期內,不得通過能力核定提高生產能力。

2.5 建議各級政府煤礦安全監管部門根據客觀情況,完善工作機制,制定和實施切實可行的瓦斯治理工作規劃

首先要嚴格煤礦安全準入與小煤礦生產準入監管,將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容與基本門檻,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴建項目,瓦斯治理工程不配套的,不能立項建設;對瓦斯災害嚴重、不具備治理能力和不具備安全生產條件的煤礦應該淘汰關閉;對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦,要采取不換發安全生產許可證等強制措施進行制約,不準開工與組織生產。

針對小煤礦防突管理十分薄弱的現狀,務必嚴格執行重慶小煤礦生產準入規定,各產煤區縣煤礦監管部門應按照規定組織檢查,凡是沒有達到防突準入規定的礦井,一律不準生產;對發生瓦斯燃燒、爆炸和窒息死亡事故的礦井,應該由市組織專家對礦井進行全面檢查,隱患整改未落實,不具備開采條件時,不能恢復生產。對于在瓦斯防治工作中,責任不落實、工作不到位、措施執行不力,并由此造成重特大事故和嚴重損失的責任人,要嚴厲查處,追究責任。

市、區縣煤礦安全監管部門和礦井可考慮建立季度、月、周為時間周期的的分級瓦斯隱患排查治理制度。加強重大瓦斯隱患的排查治理,建立健全重大瓦斯隱患分級管理和監控機制,對重大瓦斯安全隱患實行掛牌督辦、整改銷號的機制。按照職責范圍實行瓦斯超限問責和分級處理工作制度。

在國家整頓關閉煤礦的相關工作中,持續時間長、壓力大、任務重,應強化關閉礦井的執行與監管監察力度。對于安全生產條件差,管理能力薄弱,災害嚴重的礦井,既要加大煤礦安全生產源頭管理,嚴格執行關閉煤礦的標準,各產煤區縣煤礦安全監管部門還應針對轄區內關閉煤礦的實際情況制定一對一的安全監管方案,加強關閉礦井的安全監督管理,防止關閉礦井在關閉期間違法開采發生事故。

不斷加強煤礦安全監管監察,把煤礦企業是瓦斯治理主體責任者的責任追究制度落實到實處。通過切實有效的監管監察手段,規范檢查內容。重點內容是通風檢查、瓦斯抽采檢查、煤與瓦斯突出措施落實情況檢查、安全監控系統檢查、機電設備保障瓦斯治理的軟環境、硬條件檢查和采掘接替及瓦斯抽采計劃執行情況檢查。要督促煤礦企業建立健全主要負責人全面負責瓦斯治理工作的制度體系和以總工程師 (技術負責人)為核心的技術管理體系。

做細做實監管監察執法工作。把瓦斯治理措施的落實情況作為監管監察內容的重點,全程、全面監控高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井治理瓦斯的實施情況,發現問題及時糾正和處理。把資源整合、新建、技改礦井作為重點監察對象,對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦,組織專家論證,該關閉的應下決心堅決關閉。

2.6 建議建立市、區縣兩級煤礦瓦斯治理聯席會議制度和市級煤礦瓦斯隱患排查治理信息通報溝通制度

呼吁市級煤炭相關部門成立煤礦瓦斯治理工作協調常設議事機構,定期召開瓦斯治理工作協調會議。其主要職能是貫徹落實國家和市級瓦斯治理各項政策,制定有關配套政策和煤礦瓦斯治理的辦法、措施,協調和幫助解決瓦斯治理工作中出現的各種問題,并針對存在的問題向市政府提出建議與對策。

煤炭企業應不斷加大技術創新力度,增強瓦斯治理與利用的能力、積極推廣瓦斯治理領域的科研成果。科研院所要不斷開發瓦斯治理關鍵技術和裝備,圍繞煤礦瓦斯治理技術重大課題、關鍵技術及裝備進行科學研究,使煤與瓦斯突出預測、煤與瓦斯突出防治技術和設備、提高瓦斯預抽率等瓦斯治理技術取得實質性突破與進展。

全市應安排一定比例的科技研發資金用于瓦斯治理專項科研攻關。具有煤與瓦斯突出礦井的大型煤炭企業應建立專門的瓦斯治理研究機構,充分發揮煤礦瓦斯治理的主體與領跑作用。

還可以通過建成一批瓦斯治理示范區縣和示范企業。為全市煤礦瓦斯治理樹標桿、建榜樣,起到示范和引領作用。

3 結束語

眾所周知,瓦斯防治任務艱巨,煤礦安全生產工作仍然面臨嚴峻挑戰和諸多困難,但只要深刻吸取事故教訓,從思想到行動上高度重視,采取有效措施,切實加強以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產工作,遏制較大以上瓦斯事故發生,就能扭轉重慶市瓦斯事故頻發特別是較大瓦斯事故多發的局面。

(責任編輯 梁子榮)

Some measures and recommendations for improving coal mine gas control

Wu Zaisheng,Tian Weidong
(Chongqing Vocational Institute of Engineering,Shapingba district,Chongqing 400037,China)

TD712.6

B

吳再生 (1963-),男,貴州鎮遠人,研究生,副教授,高級工程師,研究方向為礦井巷道施工及煤礦安全管理。