我國花生產業發展對策有待運籌帷幄

文/楊冬賡

自1996年以來，我國食用油市場一直被世界四大跨國糧商（ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚）實際操控，對外依存度長期高達60%以上，早已超出了國家戰略安全警戒線。花生作為世界五大油料作物之一，在我國的一個特殊優勢是不與農爭地、不與人爭糧，而且我國花生種植面積僅次于印度，列世界第二位、總產量居世界第一位（約占全球總產量的40%），我國也是世界第一大花生出口國。在大豆淪陷之后，我國花生產業有潛力、更有實力擔負起確保國家食用油安全的責任。

雖然我國花生產業競爭優勢突出、產業空間廣闊，但制約因素也長期存在。首先，種植面積波動大。受比較種植效益下降影響，2009年我國花生種植面積大幅下降僅約400萬hm2，較2008年降低10%以上。其次，投入水平偏低。長期以來，花生在我國一直被視為次要的經濟作物，相對于糧食作物和大豆、油菜等油料作物，花生生產和產業發展沒有得到應有的重視，許多地方將花生作為一種可有可無的小宗特產作物，生產和技術研發基本放任自流，總體上我國對花生的科學研究、技術開發、產業化發展投入仍相對滯后。第三，生產成本偏高。由于生產政策重視程度不夠，花生新品種、新技術推廣難度非常大；而且機械化程度也偏低，播種和收獲占用大量勞動力成本。第四，加工技術落后，產業化程度低。我國花生精加工和深加工程度不夠，新產品開發滯后，資源的綜合利用率低下。尤其是花生蛋白長期得不到充分開發利用，榨油后的餅粕含有近50%的花生蛋白，只用作飼料等低端產品，產品附加值很低。另外，我國花生加工領域的龍頭企業較少，除魯花集團外，多數企業規模較小，加工產品不多，檔次不高，綜合效益差，技術開發能力差，應對市場風險的能力不強，對產業的帶動作用不大。最后，質量體系不夠完善，存在食品安全隱患。花生黃曲霉毒素污染以及花生生產中大量施用化肥與農藥，導致品質下降，對我國花生出口產生脅迫。這些制約因素的存在，與發展對策息息相關。可以說，只要站在國家戰略指導的角度來應對，我國花生產業的振興與食用油自給率的提高將指日可待。

建議國家對花生產業給予政策扶持，包括實施花生振興戰略、建立花生種植基地、扶持花生龍頭企業、鼓勵花生科技創新、擴大花生出口創匯、整合花生行業資源等。同時，對花生生產、加工和消費及流通中的質量安全問題予以重視，建立有效的質量檢測和控制技術體系。據悉，為推動花生生產發展，2009年9月18日國家將花生納入2020年食用植物油發展規劃之中，農業部也正在制定和實施花生良種補貼政策，進一步擴大花生高產創建示范片規模。預計在政策扶持下，農民種植花生的積極性將提高，今后幾年國內花生種植面積將呈穩步上升趨勢，在不出現大的自然災然情況下，我國花生產量也將穩步上升。另據報道，魯花集團研發成功了5S物理壓榨工藝，獨創了去除黃曲霉素的分離技術，且出油率高，代表著世界食用植物油的最新發展方向。

我國花生有60%用于榨油，30%作為食用和種用，10%對外出口。花生油是一種中高檔食用植物油，不飽和脂肪酸含量高，是我國華北、東南沿海和一些大城市的主要食用油。據測算，我國現有花生油固定消費人群對花生油的年需求量約為280萬t左右，而2000～2009年我國花生油的年均產量僅為220萬t左右，需要增長20%以上才能滿足當前需要。到2020年，花生原料需求量將達2100萬t左右，花生油的消費量將達350萬t以上，需要在目前的基礎上增長50%左右。如果加上擴大花生出口創匯，穩固日本、韓國、歐盟、中東和東南亞等主要貿易伙伴，花生的增長空間還將進一步擴容。機遇面前，北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷呼吁：有必要成立一個跨行業、跨部門的中國花生協會，主要職能包括：協調花生種植、加工和出口等整個產業鏈的全面戰略規劃，負責實施花生產業振興戰略；制定同業技術標準，傳播同業信息，交流同業經驗，規范同業行為；維護出口經營秩序，統一組織開拓國際市場，參與國際競爭。