維護我國大豆根本利益亟待戰略固本

文/楊冬賡

曾幾何時，我國大豆在國際市場上占據著最具競爭力農產品的地位，1995年以前我國一直是大豆主要出口國。然而，隨著四大國際糧商（嘉吉、ADM、邦吉和路易達孚）自20世紀80年代相繼駐華，由它們操縱的“洋大豆”低價大舉入侵，致使我國在1996年以后成為大豆凈進口國，2000年更是成為大豆進口第一大國，且進口量不斷攀高，至2009年全國大豆總需求量高達5463萬t，而國內只能滿足1500萬t左右，約有4000萬t的缺口依賴進口。“大豆的主導權在美國芝加哥期貨交易所，國內市場只是影子市場，話語權的缺失使我國被動追隨，結果就是受制于人。只要聽說中國要采購大豆，價格就會上漲，之后又會回落”，國內某期貨公司分析師如是說。

大豆起源于中國，古稱菽。《史記·五帝本紀》中記載：炎帝欲侵陵諸侯，諸侯咸歸軒轅；軒轅乃修德振兵，治五氣，鞠五種，撫萬民，慶四方。其中，五種即黍、稷、菽、麥、稻，由此可見軒轅黃帝時已種菽。西周、春秋時，大豆已成為僅次于黍稷的重要糧食作物。戰國時，大豆與粟同為主糧。兩漢至宋代年間，大豆種植除黃河流域外，又擴展到東北地區；宋代初年為了在南方備荒，曾在江南等地推廣粟、麥、黍、豆等。至清初，東北地區成為大豆的主產區。至今，我國東北是世界上最適宜種植大豆的地區之一，被稱為“黃金地帶”。

近年大豆沖擊瀕臨。在此期間，國外與國內主產區種植面積減少、種植效益下滑的現狀相比，可謂是冰火兩重天。美國、巴西等大豆出口大國大力扶持大豆的發展，美國政府從20世紀90年代開始每年都拿出190多億美元補貼大豆；規模化經營、農業機械化等使其生產成本遠低于國內，迫于成本壓力，國內企業紛紛采購進口大豆。雪上加霜的是，外資吞噬又逐步掌控了我國大豆加工命脈。據2009年統計，我國當時97家大型大豆加工企業中，有64家具有外資背景，實際加工能力超過5000萬t，占國內總量的85%。由此，我國大豆產業岌岌可危，大豆根本利益亟待維護，而且必須從戰略的高度來固本培元。

國務院發展研究中心辦公廳副主任、研究員程國強近日指出，我國對大豆產業的支持政策亟待完善和強化，但政策的根本出發點必須是保護農民利益；今后支持大豆產業發展，應堅持確保國家整體糧食安全，確保農民利益，確保市場和價格穩定，發揮競爭優勢和資源優勢。程國強建議，東北產區應制定目標更加清晰、方向更加明確的大豆發展戰略，特別要注重充分發揮獨特的非轉基因大豆和食用大豆的資源優勢和競爭優勢，進一步完善和強化政策支持、技術支撐與產業保障，促進大豆產業穩定發展。原農業部常務副部長、全國人大農業與農村委員會副主任委員、中國大豆產業協會會長萬寶瑞近日指出，大豆產業急需“組織化”，發展專業合作社，并與專用產品加工企業形成產業化經營。萬寶瑞認為，大豆專業合作社是豆農提高產量、增加收入的重要載體，發展專業合作社，不僅能夠降低生產成本，而且能夠實施規模化、專業化、標準化生產，提高大豆科技含量，增強產品競爭力。各界紛紛獻言獻策，呼吁國家采取應急措施，從生產、流通、加工等環節入手，保護我國大豆產業安全。

2008～2009年，我國實施大豆臨時收儲政策，農業部也將大豆列為高產創建計劃，創建了數百個大豆萬畝（1萬畝約等于666.7公頃）高產創建示范片。從實際效果看，起到了托市保價、穩定面積提高產量、促進農民增收的作用，對保持大豆生產穩定發展具有積極意義。今后很長一段時間里，退而結網是振興大豆產業的根本出路。