萊州市塑料再生產業發展淺析

賈洪鑫

（河北師范大學，河北石家莊050000）

萊州市塑料再生產業發展淺析

賈洪鑫

（河北師范大學，河北石家莊050000）

山東省萊州市再生塑料行業起步較早，近年來發展迅速。從分析萊州廢舊塑料回收行業發展的歷史、現狀及存在的問題入手，指出目前萊州該行業發展面臨的機遇和挑戰，并從政府和企業兩方面提出了解決問題所應采取的措施，指明萊州廢舊塑料回收利用的發展方向。

塑料再生；二次污染；循環經濟；廢舊塑料

1 萊州市塑料再生業的發展

萊州市是全國最大的再生塑料生產集散基地之一，有“再生塑料之鄉”的稱號，塑料產業主要集中在沙河路旺。隨著塑料工業的蓬勃發展，對再生塑料原料需求不斷增加。國內自有再生資源遠不能滿足市場需求，需要國際市場的有益補充。在這種背景下，萊州利用自身優越的地理位置（毗鄰日本、韓國）和發達的海陸交通（青島港、煙臺港、天津港及環渤海高速網），開始大量從國外進口廢舊塑料用于再生利用。基于國外廢塑料的優點，進口廢塑料基本成為萊州主要的塑料來源[1]。

便利的交通，充足的勞動力，簡便的設備，豐富的原材料，廣闊的需求市場，這些條件促使再生行業飛速發展，不斷壯大。萊州路旺的再生塑料產業歷經幾十年的發展，成為當地的特色產業，也是當地的支柱產業之一。目前從事廢塑料再生行業村鎮達70%以上，民營企業（共2 000多家）達80%，從業人員達3萬多人，占全鎮勞動力的60%以上（外來工2萬多人）。同時依托集群優勢成立了各村的塑料加工工業園區，年收購廢舊塑料150萬t，年破碎造粒制品加工能力達100萬t，年可生產各類塑料機械15萬臺。回收再造產品門類齊全，有 ABS，PS，PP，PE，PVC 等通用塑料品種，也有PET，PC，PA等工程用較高附加值品種，再生塑料產品最終被大量銷往江蘇、浙江、珠三角等地，萊州路旺再生塑料產業在我國循環經濟和再生資源建設發展過程中發揮了重要作用。

2 發展過程中存在的問題

2.1 廢塑料的進口市場混亂，存在“洋垃圾”傾銷行為

從國外進口的廢塑料原料，存在貨物與小樣不符，水分雜質含量高，塑料成分復雜等問題，有些供應商和貿易商甚至把一些洋垃圾也通過這種渠道運到了萊州。一些不良企業采用規避手段，以廢塑料的名義將“洋垃圾”傾銷到我國，部分進口商只要有豐厚的利潤，進口垃圾也在所不惜。目前國家限制未破碎清洗的廢塑料進口，但由于我國進口廢舊物資管理體制還存在缺陷，廢物利用方面存在法律空白，實際限制進口后，大量廢料通過天津港和青島港仍進入了萊州，不僅嚴重污染了當地的環境，更沖擊了廢塑料再生產業。

2.2 塑料再生企業規模小、利潤低，行業內競爭加劇

大多數塑料再生企業主要以家庭作坊或家庭車間的形式從事塑料再生生產。資金來源主要是家庭成員共同出資，經營方式主要是自產自銷或按訂單生產，產品銷售渠道比較單一，幾乎沒有獨立的銷售網路。從業人員各自為政，缺乏交流合作，設備落后，技術匱乏，管理不善，新觀念、新技術、新工藝、新設備普及乏力，其結果是產品檔次低，辦廠利潤嚴重流失。由于資金少、規模小、技術要求不高等原因，使得各類再生塑料加工企業遍地開花，加工能力過剩，競爭加劇。惡性競爭導致廢舊塑料進口價格被哄抬，而再生企業的產品價格被打壓，目前工業園中很多企業因為原料供應不上或產品銷售不出去等原因而停產。

2.3 企業污染問題嚴重，制約行業持續發展

行業進入門檻較低，一些小企業在利益驅動下忽視環境保護，不按環保要求加工，以廉價設備和廉價勞動力對廢棄塑料作初級處理，分揀清洗和加熱是主要污染環節，包括固體廢棄物污染、水污染和空氣污染。不能利用的便會被隨意丟棄掩埋和焚燒，嚴重污染土壤大氣；用堿性極高的清潔劑清洗廢塑料，廢水未循環使用或者不加處理排放，廢塑料上沾附的各類物質以及清潔劑中的氮和磷嚴重污染水資源。一方面回收了資源，但另一面又污染了環境，得不償失。污染問題已成為制約當地發展塑料再生業的主要障礙。

3 面臨的機遇和挑戰

3.1 塑料再生業面臨的機遇

3.1.1 國家推出重視塑料再生利用的有關法律和政策，對萊州塑料再生行業發展非常有利

政府倡導創建節約型社會，按照循環經濟的思路去發展經濟，全國人大正在加快有關法律體系建設。修訂《環境保護法》，對循環經濟做出原則性規定，并詳細給出清潔生產和資源的回收再生利用規定。制定與《清潔生產促進法》相銜接的《循環經濟促進法》，規定循環經濟的基本方針、指導思想、基本原則、具體的法律制度和責任。修訂《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》等專門性的環境法律，對資源的節約回收再利用作出特殊的規定，國家環保部會同有關部門制定出臺相關優惠支持政策，鼓勵資源回收利用行業以環境友好的方式加工利用再生資源，促進行業蓬勃發展。為促進塑料循環利用，指導進口廢物加工園區的建設，2005年8月，原國家環保總局發函同意山東萊州進行進口廢物加工園區的建設。這為萊州塑料再生業的發展提供了法律保障[3]。

3.1.2 塑料再生業的市場機遇

近年來受國際石油價格上漲的影響，塑料（塑料為石油的衍生品）的價格連續上漲，使得再生塑料市場需求開始轉旺。年需求量從2000年的近100萬t，增加到如今超過2 000萬t。萊州塑料再生企業由此轉好。塑料再生業的前景與國際石油價格的漲跌呈現正相關性，如果石油價格一直上漲，致使新原料的價格居高不下，那么廢舊塑料加工業的前景就很好。從目前國際石油價格的走勢來看，廢舊塑料再生在未來幾年將會有很好的發展空間。

3.2 塑料再生業面臨的挑戰

3.2.1 政府相關政策扶持力度不夠，企業技術更新投入不足

塑料回收再利用加工企業在管理、產品質量、技術投入上達不到一定規模很難取得顯著的經濟效益。中小企業由于資金少，致使技術更新和生產經營困難。需要政府在政策上給予更多扶持，對塑料再生企業補貼和減免稅收。由于企業良莠不齊，實際上當地相關管理部門的政策大都是：以禁代治，以罰代治，多以通知、禁令、紅頭文件和罰款，代替了規范引導工作。而國家政策又過于籠統，不夠具體，企業得不到真正政策上的實惠，使得企業進行技術更新捉襟見肘。

3.2.2 行業發展環境差，社會輿論對行業存在嚴重偏見

社會輿論把再生塑料業簡單看成了搞垃圾的。只要有問題，媒體幾乎一邊倒，經常看到這樣報道：“塑料再生業污染嚴重，萊州市大力整頓再生塑料加工業”。在媒體眼里，再生塑料業幾乎就變成“不法企業”，萊州的塑料再生業幾乎是世界垃圾處理廠。民眾也普遍認為：回收的塑料又臟又亂，污染周圍環境，用再生塑料制成的產品是劣質產品。媒體的偏見和輿論的歧視，使行業聲譽差，這也在一定程度上影響社會和政府監督部門對行業的認識和態度，不利于萊州塑料再生業的發展。

3.2.3 面臨國外資本競爭的挑戰

再生塑料業競爭加劇，萊州再生塑料行業缺乏領航旗艦，沒有專業知名品牌，大多是各自為戰的中小企業。在加入WTO的談判中，我國承諾對外開放再生塑料市場，國際資本對我國再生塑料市場已蠢蠢欲動。在萊州，已經出現很多韓資日資企業發展塑料再生業，并且在利潤最豐厚的產業上游占有很大市場，當地企業如不加快步伐形成整體優勢，無異于將再生塑料業這座“金山”拱手相讓。

4 優化萊州塑料再生行業的建議

萊州塑料再生工業需要政府與企業共同努力才能促進行業健康發展。對于政府來說，應加強以下幾個方面的工作。

首先，加強對進口塑料的監管力度，堅決抵制進口塑料垃圾行為，環保部要完善對《進口廢物批準證書》的審批，頒給那些確實有一定規模和環保治理能力的進口廢塑料企業。加強進口再生塑料的管理，防止“洋垃圾”進入萊州。

其次，加強對當地塑料再生加工工業園區的管理，逐步取消作坊式工廠，使全行業實現集約化、規模化、園區化經營，對環保不達標，不能以環境友好方式加工利用再生塑料的企業，禁止其生產，改變過去散亂差的局面，實現經濟和環境的全面發展。

最后，加大科技投入，協助企業加強再生塑料應用領域的研究開發，尤其是化工機械設備的改進，大力推進資源綜合利用技術進步，推動再生塑料回收利用，加快再生塑料處理的產業規模化進程，促進再生塑料轉化為可用資源。同時完善工業園區的污水處理系統，防止二次污染。

企業是行業的核心，企業發展了行業才能發展。塑料再生企業要在激烈的市場競爭中克服各種困難并不斷發展，關鍵的一點就是要有專業知識和專業技術。再生塑料顆粒的生產包括多個環節：廢舊塑料回收—分揀—清洗—造粒—銷售，比如在原料分揀過程中分清種類、用途及如何清洗，加工時對設備的控制，廢舊塑料的配色改性技術，生產出來的產品以什么價格銷售等問題都需要專業技術和經驗。因此，對當地從事塑料再生的中小企業來說，其發展方向應是：不斷追求技術進步，不斷學習專業知識，不斷完善供產銷體系，提高贏利能力。應該在眾多同行長期共存的環境下考慮如何做專業性、技術性的企業。如果各個環節都由專業企業來做，就能各自發揮優勢，提高效率，在促進自身企業發展的同時，也提升了行業的發展，因此建議如下。

（1）做專業性的回收分揀企業。將品種繁多、來源復雜的廢舊塑料分門別類，按不同品種、等級、顏色以不同價格提供給加工企業，這樣在提高自身利潤的同時還使加工企業可以采購到能夠批量生產的同一品種的原料，將存在于廢舊塑料中的利益最大化。

（2）做專業性的加工再生企業。由于廢舊塑料種類繁多成分復雜，在加工前要按類別人工分揀，是進行塑料再生中最費時費工的環節，因此做專業的加工企業這樣省去分揀、清洗的煩瑣過程，提高了生產效率。

（3）提高科技水平，完善專業知識。由于企業員工大多是農民工，專業技能和知識水平較低，企業應通過多種渠道和形式努力提高員工素質，強化其再生塑料識別能力和設備的操作能力，同時要及時對機械設備進行更新換代，員工素質高，設備運作效率就高，殘次品的出產率就低，有利于保障企業的利潤。經清洗的廢舊塑料在成型加工前要進行造粒，由于每次進的廢舊塑料都有不同，而且廢舊塑料一般均有不同程度的老化，所含助劑也有不同程度的損失，同時，再生塑料常由許多不同顏色的廢料混合而成，所以在造粒前常需適當補充某些助劑，如增白劑、增光劑等。提高加工中的配色、改性技術，就會用低質量的廢塑料生產出高質量的再生原料，從而獲得更高利潤。

5 結語

萊州塑料再生工業今后的發展具有一個產能良好的國際、國內環境，但是也面臨各種問題，除了產能過剩，行業內惡性競爭，技術水平和生產率偏低，產品質量檔次低，環境污染大等老的問題外，近年又遇到了能源緊缺、原材料價格暴漲的新問題。為了行業健康、長期的發展，政府必須發揮其職能，出臺相關的法規、標準來正確引導再生塑料的回收和加工；企業須提高自身競爭能力，抗風險能力，改進生產技術，把科技融入到生產中，提高產品質量，創造品牌產品，同時要節約資源，減少環境污染，配合當地政府的管理，按照國家法律法規辦事，實現經濟和環境的可持續發展，把塑料再生產業做大做強。

[1]柴國棟.2005年我國進口廢塑料分析[J].中國石油和化工分析，2006，7(7)：56-63.

[2] 周宏春.我國再生資源產業發展現狀和存在問題[J].再生資源與循環經濟，2008，1(5)：5-8.

[3] 侯紅串，雷鳳貞，馬占峰.中國再生塑料回收利用行業狀況及發展預測(續)[J].再生資源研究，2006(5)：1-6.

Analysis of renewable plastic industry in Laizhou

JIA Hongxin
（Heibei Normal University，Shijiazhuang 050000，China）

Laizhou,Shandong Province,an early start in recyclable plastics industry,developed rapidly in recent years.The primary concern was the significance of recyclable plastics for the energy conservation and the protection of the environment.Revolving around this concern,the history and current state of recycling waste plastics in Laizhou is under investigation and corresponding amendments and a blueprint were proposed.

recyclable plastics；secondary pollution；recircular economy；waste plastics

X783.2

A

1674-0912（2010）04-0029-04

2010－01－11）

賈洪鑫（1985-），男，山東萊州人，碩士，研究方向：產業經濟、世界經濟。