隊(duì)伍建設(shè)

和平區(qū)選拔干部突出四種導(dǎo)向

沈陽市和平區(qū)把實(shí)現(xiàn)“只有干得好，才能考得好”作為公開選拔干部的重要原則，在近期開展的公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，通過在選拔環(huán)節(jié)突出四種導(dǎo)向，讓有真才實(shí)學(xué)、能夠活學(xué)活用的“實(shí)干者”脫穎而出。

一是報(bào)名突出公認(rèn)性，讓口碑好的報(bào)上名。在報(bào)名環(huán)節(jié)，提出群眾民主測評(píng)優(yōu)秀率低于70%不予推薦的硬性要求，由“管他的”、“他管的”、“他服務(wù)的”、“熟悉他的”干部群眾參與測評(píng)，讓知情人投知情票，在干部選拔初始提名環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“公推”。同時(shí)，引入干部綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，對(duì)干部受教育程度、工作經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等四個(gè)方面14小項(xiàng)的資歷進(jìn)行評(píng)價(jià)，為有基層一線工作經(jīng)歷、年度考核優(yōu)秀、榮獲省、市、區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)的干部加分，按照一定比例折合計(jì)入筆試成績，突出注重工作實(shí)績、注重日常表現(xiàn)的鮮明導(dǎo)向。

二是筆試突出實(shí)踐性，讓干得好的考得好。創(chuàng)新命題方式，注重實(shí)際能力，力求多層面、全方位測試和檢驗(yàn)干部。在考試內(nèi)容上，分為基本素質(zhì)測驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力測驗(yàn)兩個(gè)科目，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部參與命題，不考簡單記憶和純理論性問題，突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職位所需實(shí)際工作能力的測試，讓“干得好的不用復(fù)習(xí)，干得不好的復(fù)習(xí)也沒用”。基本素質(zhì)測試突出考查干部知識(shí)廣度，領(lǐng)導(dǎo)能力測試貼近發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，通過把握科學(xué)發(fā)展主線，全面測試擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所應(yīng)具備的綜合素質(zhì)和工作能力，最大限度防范“高分低能”、“考試專業(yè)戶”。

三是面試突出客觀性，讓能力強(qiáng)的選得上。打破單一“結(jié)構(gòu)化面試”的傳統(tǒng)模式，采取“競職演講”和“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論”等全新方式，多角度、多層面、全方位檢驗(yàn)應(yīng)試者的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀決策等能力。通過模擬實(shí)際工作情景，擺脫了對(duì)考試技巧的依賴，切實(shí)讓“學(xué)過、干過、管過”的人考得好。為確保面試客觀公正，每組7位考官，除“兩委”委員、用人單位領(lǐng)導(dǎo)外，其余4人外請(qǐng)，分別去掉一定數(shù)量的最高分、最低分后計(jì)算平均分，有效杜絕“打人情分”。實(shí)行考官分組與面試順序“雙抽簽”制，即面試考官當(dāng)天隨機(jī)抽簽決定分組，面試人員出場順序在面試當(dāng)天分職位抽簽決定。每個(gè)職位面試結(jié)束后當(dāng)場公布成績。

四是考核突出擇優(yōu)性，讓作風(fēng)實(shí)的勝得出。按照職位1：2比例，確定考查人選。在這次競爭性選拔工作中，按照防止唯票取人、唯考取人、唯年輕取人的要求，對(duì)入圍干部進(jìn)行全面考查時(shí)，不僅要看是否“考得好”，更要看是否“干得好”，讓其德才表現(xiàn)和實(shí)際工作能力得到充分體現(xiàn)。堅(jiān)持實(shí)地考查，到入圍人選所在單位組織民主測評(píng)，擴(kuò)大談話范圍，注重找普通干部群眾個(gè)別談話，認(rèn)真聽取他們對(duì)考查對(duì)象的意見建議。對(duì)民主推薦、筆試面試、民主測評(píng)和組織考查情況進(jìn)行匯總，對(duì)考查人選的工作經(jīng)歷、素質(zhì)能力、工作實(shí)績、群眾公認(rèn)度、發(fā)展?jié)摿腿藣徬噙m度等情況進(jìn)行綜合比較，最終確定人選。

凌海市打造『致富先導(dǎo)型』黨建模式

文/龐曉明

近年來，凌海市精心打造“致富先導(dǎo)型”黨建模式，保持了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”站在新起點(diǎn)上整體推進(jìn)、持續(xù)升位的強(qiáng)勁勢頭，形成了喜人的農(nóng)村基層黨建新格局。

四個(gè)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把各自的黨建聯(lián)系點(diǎn)作為助農(nóng)增收的示范點(diǎn)，帶頭深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助謀劃發(fā)展思路。在市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下，市直機(jī)關(guān)紛紛把黨建陣地建在服務(wù)基地上，服務(wù)基地則建在農(nóng)戶中。市委要求每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記至少樹立一個(gè)具有“磁石”效應(yīng)的服務(wù)典型。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)做試驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)”的辦法，加快種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

如今，各生產(chǎn)項(xiàng)目佳績頻傳，形成了各類典型棋布的點(diǎn)狀輻射新格局。市委還通過有效措施，激發(fā)村黨員干部帶頭致富的積極性和創(chuàng)造性，使全市“科技型”、“企業(yè)型”、“專家型”的村干部增加到35%，有帶富項(xiàng)目和帶富產(chǎn)業(yè)的黨員干部增加到60%，形成了致富一方百姓的喜人局面。

義縣：『兩新』組織黨建與業(yè)務(wù)雙推進(jìn)

文/周建華

近年來，義縣縣委在“兩新”組織組建黨組織中采取“四個(gè)注重”方法，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建與業(yè)務(wù)雙推進(jìn)。

一、注重發(fā)揮作用，村企合建。義縣針對(duì)一些坐落在農(nóng)村的小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，采取村企合建的模式，建一個(gè)成一個(gè)。充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，同時(shí)發(fā)揮行政村在土地、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

二、注重示范引領(lǐng)，“龍頭”領(lǐng)建。義縣積極利用龍頭企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢，實(shí)行了由龍頭企業(yè)領(lǐng)建黨組織的模式。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)其他“兩新”組織黨組織建設(shè)工作，讓該項(xiàng)工作在典型示范中走向深入。

三、注重因業(yè)制宜，協(xié)會(huì)帶建。義縣對(duì)分散經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲旅店、個(gè)體攤點(diǎn)，通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織對(duì)分散經(jīng)營的黨員實(shí)行有效管理。在組建過程中，摒棄“批發(fā)式”工作模式，組建起有自身特色、能助推本行業(yè)發(fā)展的黨組織。

四、注重循序漸進(jìn)，區(qū)域統(tǒng)建。義縣針對(duì)“兩新”組織的實(shí)際情況，避免組建工作走形式。依托工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)等建立區(qū)域性黨組織，把區(qū)域內(nèi)所有“兩新”組織納入黨建工作范疇，成熟一個(gè)組建一個(gè)，確保組建工作富有成效。

（作者單位：義縣縣委組織部）

昌圖縣黨代會(huì)常任制工作突出四『新』

文/張 偉 仲井明

昌圖縣是鐵嶺市黨代會(huì)常任制工作試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。為了將試點(diǎn)工作開展好，昌圖縣委突出“明確、拓展、轉(zhuǎn)換、搭建”四項(xiàng)新舉措，不斷探索和總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，使黨代會(huì)常任制工作水平得到迅猛提高。

明確新思路。縣委始終把黨代會(huì)常任制工作作為一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，明確了“上下承接、合理運(yùn)用、創(chuàng)新突破、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷完善”的總體思路，提出了黨代會(huì)常任制工作要“符合黨內(nèi)規(guī)定、反映時(shí)代和黨員要求、解決現(xiàn)實(shí)問題、體現(xiàn)昌圖特色、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”的五個(gè)準(zhǔn)則。通過樹立科學(xué)的工作理念，為確保黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

拓展新范疇。在建立制度上，突出三個(gè)特點(diǎn)：一是職責(zé)與權(quán)力相互統(tǒng)一。在保障黨代表享有普通黨員權(quán)利的基礎(chǔ)上，充實(shí)調(diào)研視察、提案提議、測評(píng)評(píng)議、詢問質(zhì)詢、代表承諾制等內(nèi)容；二是提升素質(zhì)與加強(qiáng)監(jiān)督相互并重。在制定《黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》的基礎(chǔ)上，建立《評(píng)議黨代表制度》，對(duì)黨代表履行職責(zé)提出了明確要求，形成了制約機(jī)制；三是繼承與創(chuàng)新相互銜接。嚴(yán)格按照中央關(guān)于任期制條例的規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，保障黨代表的“常任”作用。同時(shí)，還對(duì)代表資格的管理作出了細(xì)致具體的規(guī)定，通過實(shí)行代表席位制來保障黨代表的廣泛性和穩(wěn)定性。

轉(zhuǎn)換新模式。在年會(huì)模式上，進(jìn)行了大膽改革。一是簡化了會(huì)議程序，會(huì)議議程在兩天內(nèi)完成。二是增設(shè)了黨代表對(duì)縣“兩委”委員進(jìn)行民主測評(píng)的議程，強(qiáng)化了黨代表的監(jiān)督職能。三是建立了代表提案受理機(jī)制，增強(qiáng)了年會(huì)的議事決策效力。同時(shí)，縣委還明確了大會(huì)主席團(tuán)、秘書長、代表團(tuán)、代表資格審查委員會(huì)、代表提案審查委員會(huì)等在屆期內(nèi)實(shí)行常設(shè)，屆內(nèi)每次年會(huì)前根據(jù)需要做適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于年會(huì)重大事項(xiàng)表決通過后，所形成公開、民主的決策，交由全縣各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行。

搭建新舞臺(tái)。開展形式多樣的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用。一是開展培訓(xùn)活動(dòng)。每年定期組織黨代表進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提升黨代表的政治理論水平和履行職責(zé)的能力，為黨代表經(jīng)常性發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)；二是開展連心活動(dòng)。每名黨代表負(fù)責(zé)聯(lián)系黨員和群眾，通過深入基層聽取黨員群眾對(duì)縣黨代會(huì)及縣委決策的意見、建議，既把黨的方針政策傳遞給黨員群眾，又幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，密切了黨群關(guān)系；三是開展評(píng)議活動(dòng)。組織黨代表對(duì)職能部門工作中存在的問題提出意見、建議、詢問和質(zhì)詢，促進(jìn)了相關(guān)工作的完善提高；四是開展視察活動(dòng)。黨代表采取聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地視察、專題座談等方式，掌握全縣重要工作開展情況，提出合理化建議，為縣委適時(shí)決策提供參考，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和黨的建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：昌圖縣委組織部）

喀左縣以“五個(gè)好”措施做好發(fā)展黨員工作

文/于曉紅

近年來，喀左縣委結(jié)合實(shí)際，采取“五個(gè)好”措施，做好發(fā)展黨員工作。

執(zhí)行好一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員規(guī)劃。通過深入研究科學(xué)分析，結(jié)合縣情，縣委制定并嚴(yán)格執(zhí)行《2007—2011年喀左縣發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，對(duì)全縣發(fā)展黨員工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，保證發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

編用好一本小冊(cè)子。為便于各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者熟悉和掌握發(fā)展黨員工作的制度、規(guī)定、方法和新要求，縣委組織部收集整理了中組部和省、市委組織部及縣里出臺(tái)的發(fā)展黨員工作文件12個(gè)，共計(jì)6萬字，編成《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作文件選編》發(fā)至每個(gè)黨支部，指導(dǎo)基層黨組織和黨務(wù)工作者開展工作。

舉辦好一次入黨積極分子培訓(xùn)班。2011年6月16日至17日，縣委舉辦了為期兩天的159名入黨積極分子培訓(xùn)班，對(duì)如何深刻理解入黨培訓(xùn)的重要性和必要性以及如何以實(shí)際行動(dòng)爭做一名合格的共產(chǎn)黨員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。通過這次較為系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，全體入黨積極分子增進(jìn)了對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，提高了對(duì)黨在新時(shí)期執(zhí)政理念的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了干好本職工作的熱情。

開展好一段時(shí)間的集中宣傳。縣委充分發(fā)揮新聞媒體的作用，從6月份開始，在縣報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開辟《創(chuàng)先爭優(yōu)、科學(xué)發(fā)展》專欄，對(duì)全縣基層黨組織和廣大黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富等方面涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，增強(qiáng)黨組織的感召力和凝聚力，引導(dǎo)社會(huì)各界優(yōu)秀分子積極向黨組織靠攏。

健全好一套發(fā)展黨員制度。為切實(shí)把好入黨關(guān)口，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，縣委制定了《發(fā)展黨員工作規(guī)程》，由最初確定入黨積極分子到預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正，將發(fā)展黨員全程工作細(xì)化為13個(gè)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，逐步遞進(jìn)，突出了規(guī)律性和可操作性。實(shí)行《發(fā)展黨員備案、預(yù)審制》《發(fā)展黨員公示制》《發(fā)展黨員票決制》《發(fā)展黨員責(zé)任追究制》《發(fā)展黨員定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)、通報(bào)制》等五項(xiàng)制度。3年來，全縣共發(fā)展黨員1640名，其中35歲以下1016名，占62%，高中以上文化程度1115名，占68%。

（作者單位：喀左縣委組織部）

開展創(chuàng)先爭優(yōu) 加強(qiáng)『三大陣地』建設(shè)

文/李 彤

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，遼河油田特種油開發(fā)公司黨委將其作為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)礦區(qū)和諧，服務(wù)員工群眾，加強(qiáng)基層建設(shè)”的長期戰(zhàn)略任務(wù)組織實(shí)施，在公司各黨總支、黨支部及廣大黨員中積極構(gòu)筑“三大陣地”，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入展開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打好儲(chǔ)備戰(zhàn)，全面建立“理論學(xué)習(xí)陣地”。公司黨委在各級(jí)黨組織中創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制和載體，認(rèn)真落實(shí)“雙三學(xué)”制度。活動(dòng)開展以來，公司黨委堅(jiān)持每周中心組集中學(xué)，班子成員圍繞科學(xué)發(fā)展觀理論和上級(jí)重要會(huì)議文件精神進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)力的提升；各黨總支及支部堅(jiān)持每月活動(dòng)專題學(xué)，黨員干部圍繞專業(yè)技術(shù)及理論知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了創(chuàng)新力的提升；全體黨員堅(jiān)持每季度進(jìn)行集中輔導(dǎo)學(xué)，圍繞安全生產(chǎn)、降本增效等規(guī)章制度和方式方法進(jìn)行普遍學(xué)習(xí)，促進(jìn)了執(zhí)行力的提升。同時(shí)，為提高全員理論學(xué)習(xí)意識(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)親自講授業(yè)務(wù)知識(shí)，解答公司發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大黨員發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚組織力量，為實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

打好持久戰(zhàn)，全面筑牢“素質(zhì)拓展陣地”。公司黨委組織共產(chǎn)黨員做到“五帶頭”，將道德提升、技能提升、活力提升和執(zhí)行力提升作為素質(zhì)拓展陣地的具體目標(biāo)，引導(dǎo)黨員爭做“學(xué)習(xí)明星、創(chuàng)效明星、服務(wù)明星、守紀(jì)明星、道德明星”，通過形式多樣的“感恩教育”，促進(jìn)黨員提升社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，激勵(lì)黨員做生產(chǎn)生活中的模范。同時(shí)，采取逐級(jí)輪訓(xùn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和典型引路等方法，動(dòng)員各級(jí)黨務(wù)工作者和廣大黨員認(rèn)真參加崗位練兵、專業(yè)培訓(xùn)、工作規(guī)劃和述職測評(píng)，素質(zhì)能力得到大幅提升，成為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的中堅(jiān)力量。去年以來，有58名黨員獲得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)等級(jí)；有8人在油田公司或集團(tuán)公司技術(shù)比賽中獲獎(jiǎng)；有83人次受到公司級(jí)以上表彰；有6名黨員在油田公司技術(shù)比賽中獲獎(jiǎng)；一線站隊(duì)長中黨員已達(dá)80%以上。這些都為公司長遠(yuǎn)開發(fā)建設(shè)及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提供了長期的智力支持和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鞏固“黨性鍛煉陣地”。公司黨委以延伸保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為突破口，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。開展了“看一部感動(dòng)中國的經(jīng)典紀(jì)錄片、憶一遍當(dāng)年入黨的心路歷程、談一段難忘的工作經(jīng)歷、聽一位身邊典型的先進(jìn)事跡、寫一句勵(lì)志貢獻(xiàn)的承諾感言、讀一篇提升修養(yǎng)的書刊文章”的“六個(gè)一”系列活動(dòng)，通過感言評(píng)議、事跡座談、經(jīng)驗(yàn)分享等方式，激勵(lì)廣大黨員繼往開來，為公司二次創(chuàng)業(yè)再立新功。同時(shí)，公司各級(jí)黨組織和黨員圍繞安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、防汛抗?jié)场⑷罕妿头龅壬a(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)難點(diǎn)工作，以“創(chuàng)三優(yōu)”、“共產(chǎn)黨員崗位亮點(diǎn)承諾”為載體，將“星級(jí)黨員”評(píng)比向黨員攻關(guān)組、黨員突擊隊(duì)等“黨員星座”爭輝活動(dòng)延伸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)單兵作戰(zhàn)與聯(lián)合作戰(zhàn)相結(jié)合。建立了50個(gè)黨員工程、264個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、507個(gè)黨員示范崗，以及650多份黨員崗位承諾，為公司節(jié)能降耗、降本增效作出了積極貢獻(xiàn)。

（作者單位：遼河油田特種油開發(fā)公司）

立足本職 服務(wù)群眾

文/張明凱

公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是在為人民服務(wù)上。長海縣公安局始終把群眾的利益放在首位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，從本職工作入手，從身邊小事做起，真心實(shí)意地為轄區(qū)群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

一是為群眾送關(guān)愛。以“大走訪”活動(dòng)為契機(jī)，開展對(duì)弱勢群體和貧困戶送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。2009年以來，長海縣公安局民警共和轄區(qū)內(nèi)578戶困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子。

二是為企業(yè)送安全。在工作中，長海縣公安局根據(jù)轄區(qū)企事業(yè)單位的特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的重點(diǎn)要害部位等進(jìn)行全面安全檢查，加大安全檢查力度，查找隱患，堵塞漏洞，確保節(jié)日期間轄區(qū)重點(diǎn)部位安全穩(wěn)定。通過定期不定期地開展安全檢查，及時(shí)幫助企業(yè)整改，及時(shí)消除了安全隱患。長海縣公安局還定期召開警企座談會(huì)，面對(duì)面交談，心與心交流，大力宣傳“安全防范、人人有責(zé)”的理念，廣泛征求轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的意見，虛心聽取加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤工作的建議，取得企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的理解和支持，進(jìn)一步密切了警企關(guān)系，提高了民警服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

三是為轄區(qū)送和諧。長海縣公安局把開展矛盾糾紛排查，宣傳法律知識(shí)，做好群眾情緒疏導(dǎo)，化解社會(huì)矛盾，作為重要抓手，最大限度地增加和諧因素，有力地促進(jìn)了轄區(qū)穩(wěn)定。近幾年，隨著長海縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些群眾為了自身利益，越級(jí)群體上訪，給轄區(qū)的穩(wěn)定帶來了不和諧因素。長海縣公安局一改圍、堵、攔、截等被動(dòng)做法，從維護(hù)穩(wěn)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，一方面耐心細(xì)致地做好上訪人員的安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒；另一方面積極主動(dòng)地向黨委、政府反映上訪動(dòng)因，提出解決問題的建議，既為百姓代言，又為決策參謀。

四是為群眾送方便。在工作中，長海縣公安局從改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率入手，推出延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、上門服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)服務(wù)等便民服務(wù)舉措，堅(jiān)持對(duì)有特殊困難的群眾特事特辦，急事急辦，最大限度地滿足人民群眾的新要求，最大限度地回應(yīng)人民群眾的新期待。同時(shí)，各派出所等窗口單位還專門設(shè)立了意見簿，隨時(shí)接受群眾提出的意見和建議。

（作者單位：長海縣公安局）

對(duì)“星”定位 爭“星”創(chuàng)優(yōu)——錦州市采取“星級(jí)”評(píng)比推進(jìn)黨支部分類定級(jí)工作

文/陳 超

在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，錦州市采取“星級(jí)”評(píng)比方式推進(jìn)黨支部分類定級(jí)工作，引導(dǎo)基層黨組織對(duì)“星”定位，爭“星”創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)基層組織的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)“星”。市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于采取“星級(jí)”評(píng)比方式推進(jìn)黨支部分類定級(jí)工作的通知》，各縣（市、區(qū)）委結(jié)合對(duì)基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查情況，研究制定了《爭創(chuàng)“十星級(jí)”黨支部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，分別明確了行政村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域“十星級(jí)”黨組織的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。如把村黨組織“五個(gè)好”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，確定十項(xiàng)分類定級(jí)指標(biāo)，包括“設(shè)置創(chuàng)新星、班子堅(jiān)強(qiáng)星、黨員先鋒星、集體實(shí)力星、農(nóng)民富裕星、管理民主星、社會(huì)穩(wěn)定星、制度健全星、新村建設(shè)星、群眾滿意星”，開展?fàn)巹?chuàng)“十星級(jí)”村黨組織標(biāo)兵活動(dòng)。對(duì)每顆星的內(nèi)容制定了詳細(xì)的量化考評(píng)細(xì)則，實(shí)行百分制考核，達(dá)到90分以上授予1顆星，使?fàn)巹?chuàng)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更規(guī)范，更具有可操作性，為黨支部分類定級(jí)提供了標(biāo)尺。

二是規(guī)范工作程序，對(duì)“星”定位。“星級(jí)”評(píng)比采取“認(rèn)星”、“評(píng)星”、“審星”、“定星”、“掛星 ”“五步 工作法”。第一步：支部“認(rèn)星”。全市各黨支部根據(jù)本單位業(yè)務(wù)工作、黨建工作實(shí)際，對(duì)照“星級(jí)”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，向上級(jí)黨組織書面申報(bào)“星級(jí)”。第二步：民主“評(píng)星”。上級(jí)黨組織召開由支部全體黨員和“兩代表一委員”、離退休干部、群眾代表參加的民主測評(píng)大會(huì)，當(dāng)場以無記名投票的形式，對(duì)黨支部進(jìn)行民主測評(píng)，測評(píng)結(jié)果作為上級(jí)黨組織評(píng)定支部等級(jí)的參考依據(jù)。第三步：上級(jí)“審星”。由上級(jí)黨組織根據(jù)黨支部自查自評(píng)和黨員群眾民主測評(píng)意見，結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握情況，通過走訪了解、查閱資料等多種方式，對(duì)所屬黨支部呈報(bào)的“星級(jí)”進(jìn)行審核。第四步：會(huì)議“定星”。召開黨委會(huì)，綜合分析，擬定黨支部“星級(jí)”。獲得9顆星以上的黨支部，評(píng)定為“好”；獲得8顆星的黨支部，評(píng)定為“較好”；獲得6顆星、7顆星的黨支部，評(píng)定為“一般”；獲得6顆星以下的黨支部，評(píng)定為“較差”。第五步：公開“掛星”。根據(jù)考核評(píng)定結(jié)果，對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨組織進(jìn)行公開掛牌。全市7176個(gè)基層黨組織全部參加“星級(jí)”評(píng)比，其中，獲得9星級(jí)以上的黨組織4074個(gè)，占總數(shù)的56.8%；獲得8星級(jí)的黨組織2203個(gè)，占總數(shù)的30.7%；獲得6星級(jí)、7星級(jí)的黨組織597個(gè)，占總數(shù)的 8.3%；獲得6星級(jí)以下的黨組織302個(gè)，占總數(shù)的4.2%。

三是健全工作機(jī)制，爭“星”創(chuàng)優(yōu)。做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委、市（中、省）直黨委分別成立了黨支部分類定級(jí)工作指導(dǎo)小組，制定細(xì)化實(shí)施方案，明確“星級(jí)”評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn)要求，使“星級(jí)”評(píng)比工作有章可循、有序展開。堅(jiān)持抓好晉位升級(jí)。對(duì)不同類型黨支部分別確定爭創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)，要求“先進(jìn)”黨支部抓好鞏固提高，爭創(chuàng)全國及省市縣先進(jìn)黨組織；“一般”黨支部抓好比學(xué)趕超，力爭年底前晉位升級(jí)率達(dá)到20%以上；“后進(jìn)”黨支部抓好整頓轉(zhuǎn)化，采取城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、干部駐點(diǎn)幫扶等措施，力爭年底前轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)評(píng)定出的“星級(jí)”黨組織建立實(shí)名制管理檔案，定期組織力量深入基層進(jìn)行回訪檢查，年底進(jìn)行一次綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果重新評(píng)定等級(jí)。堅(jiān)持強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)為9星級(jí)以上的黨支部書記，由上級(jí)黨組織給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為6星級(jí)以下或“星級(jí)”下降的，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)黨支部書記進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)2年評(píng)定為6星級(jí)以下的，黨支部書記要進(jìn)行調(diào)整。

（作者單位：錦州市委組織部）

知識(shí)的互補(bǔ)情感的交流

文/石 威

按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)新疆基層干部赴對(duì)口支援省市輪訓(xùn)工作的通知》和遼寧省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好對(duì)口輪訓(xùn)新疆自治區(qū)基層工作干部的通知》要求，鐵嶺市今年將分三批完成對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市120名干部的培訓(xùn)任務(wù)。2012年5月5日至14日，完成了第一期培訓(xùn)。

鐵嶺市委、市政府對(duì)此次培訓(xùn)新疆干部非常重視，市委組織部、市委黨校、市援疆辦多次召開專題會(huì)議研究培訓(xùn)方案，從課程設(shè)置、師資選配、后勤保障等各方面都進(jìn)行了精心安排，確保新疆學(xué)員在鐵嶺的學(xué)習(xí)生活圓滿順利。

根據(jù)培訓(xùn)班學(xué)員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在10天的培訓(xùn)時(shí)間里，鐵嶺市委為新疆干部安排了9個(gè)專題講座、5次參觀考察，1次交流討論，培訓(xùn)內(nèi)容上既注重理論性和系統(tǒng)性，又注重針對(duì)性和實(shí)用性，既有中國“三農(nóng)問題”的政策走向、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與思考、當(dāng)代中國農(nóng)村發(fā)展模式探索等講座，也有鐵嶺市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展介紹、領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件等課程。同時(shí)還安排新疆學(xué)員參觀考察了鐵嶺新城、東北物流城、專用車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。

學(xué)員們都非常珍惜這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，表現(xiàn)出了良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)、強(qiáng)烈的求知欲望和嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，始終保持旺盛的學(xué)習(xí)熱情。在培訓(xùn)結(jié)束前的座談會(huì)上，學(xué)員們紛紛表示，通過此次到鐵嶺學(xué)習(xí)培訓(xùn)受益匪淺，不僅學(xué)到了知識(shí)，開闊了視野，增長了見識(shí)，堅(jiān)定了建設(shè)好新疆的信心，同時(shí)也感受到鐵嶺干部群眾對(duì)新疆人民的濃濃深情，加深了兩地干部的交流和了解，促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。