在“兩型社會”建設中統一戰線的優勢

孫家壽

(武漢工程大學環境與城市建設學院,湖北 武漢 430074)

0 引 言

統一戰線歷來是為黨的總路線、總政策服務的。高校統一戰線的優勢發揮得如何，說到底就是看它“能否實現和發展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發揮社會主義制度的特點和優勢；能否保持國家和政局穩定和社會安定團結；能否實現和維護最廣大人民的根本利益。[1]”能否充分發揮統一戰線的作用，直接影響和制約著社會主義和諧社會的構建。如何充分發揮新世紀新階段高校統一戰線在推進環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會中的獨特優勢和突出作用，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。

1 統一戰線為武漢城市圈“兩型社會”建設發揮著獨特的優勢

面對建設資源節約型、環境友好型社會這一新的實踐和偉大事業，深刻認識高校統一戰線的人才資源優勢、社會聯系優勢、制度健全優勢、民本優勢和科技信息優勢等獨特優勢是非常重要的[2]。建設資源節約型和環境友好型社會就是要積極推動以環境換取經濟增長為主向以環境優化經濟增長為主的歷史性轉變；科學發展就是消耗的資源越少越好，產生的污染越少越好，最好是“零排放”。前者是資源節約，后者就是環境友好。黨中央、國務院發布的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》從兩個層面提出要求：一是從開發的層面提出優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發，要根據環境容量決定開發程度；二是從發展的層面提出要求，就是節約發展、清潔發展和安全發展。我們既不可能用停止發展的方式消極地保護環境，也絕不寬容污染。實踐證明，以犧牲環境換取的繁榮只是表面的、虛弱的，是推遲了執行的災難，特別是在高速發展而污染較重的地區和行業。我國目前正處于污染事故多發期，就化工行業而言，全國化工企業共有21 000多家，其中50% 以上分布在長江、黃河兩岸[3]，這些企業一旦發生問題，后果不堪設想，環境保護的形勢更為嚴峻。造成重大污染的原因很復雜，很多問題是歷史形成的，反映了環境與發展的深層次矛盾，在解決這些問題和武漢城市圈“兩型社會”建設的過程中，統一戰線發揮著獨特的優勢。一是統一戰線是構建社會主義和諧社會的有效途徑，能為武漢城市圈“兩型社會”建設提供堅實的物質基礎，促進經濟社會全面協調可持續發展；二是統一戰線是構建社會主義和諧社會的重要因素，能為武漢城市圈“兩型社會”建設提供可靠的政治保障，始終堅持和完善我國的基本政治制度；三是統一戰線是構建社會主義和諧社會的基本實踐，能為武漢城市圈“兩型社會”建設提供有力的精神支撐，不斷推進社會主義先進文化建設，創造良好的社會環境，切實維護和保持社會穩定。

2 統一戰線是建設武漢城市圈“兩型社會”的重要支撐

統一戰線的內部構成是社會結構的反映，統一戰線的內部團結是社會和諧的基礎。統一戰線既要在社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中發揮作用，又要為發展這個第一要義履行職責、提供服務，努力促進國家的經濟發展和社會的全面進步。統一戰線只有著眼于時代的進步和形勢的變化，不斷明確未來前進的方向和努力的目標，才能增強工作的主動性、計劃性和預見性，取得更大的成績，實現更大的發展。統一戰線涉及到眾多領域和諸多方面，彼此相互聯系、相互影響[4]。可以說，沒有統一戰線的團結就沒有全社會的團結，沒有統一戰線的和諧就沒有全社會的和諧。通過統一戰線團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素，是建設武漢城市圈“兩型社會”的重要支撐。

長期以來,“以物為本”,片面追求經濟增長，犧牲生態環境，加之農村資源與環境具有其不同于城市的顯著的特殊性，既是人與生物共生、自然環境與人工環境并存的特殊的生態系統，又是物質和能量高度富集的特殊區域，導致武漢城市圈內農村資源與環境形勢日益嚴峻：一是水資源日趨短缺；二是資源綜合利用水平低下，浪費嚴重；三是農村環境污染不斷擴展,危害加劇。農村環境正在惡化，嚴重影響了農業生產安全和農產品質量，威脅全民的身體健康和生命安全。因此，建設武漢城市圈內新農村，最根本的是要發揮統一戰線的大團結、大聯合，依靠統一戰線的法寶和統籌的辦法協同解決農村資源與環境問題。“以人為本”，真正實現人與人的和諧，統籌協調人與自然、資源與環境、工農關系和城鄉關系，進而實現資源的高效利用和人與自然的和諧發展。

在建設武漢城市圈“兩型社會”的過程中，加強江河湖泊的環境保護和水污染預警防治工作刻不容緩，強化執法手段和環境行政強制執行措施。筆者在湖北省第九屆政協會議上提交的提案“關于長江中游濕地保護與合理利用的建議”和在湖北省政協第十屆常委專題協商會上就“在武漢城市圈‘兩型社會’建設中保護河湖生態環境的重要性”發言時提出建議[5]：由湖北省政府的水務行政主管部門管理湖泊及其流域內河流與濕地，會同土地、環保、農業、林業、交通、漁業、文化、建設、旅游等相關部門，盡快制定統一的、包含濕地生物與生態環境在內的水資源管理與保護規劃、政策、法規，以推動我省水量、水能、水質、水生物四大要素水資源的管理與保護體系及體制的早日建立與運行，強化生態系統服務功能，限制開發力度，明確河湖的主導功能應是保護生態環境，維護生物多樣性，在此基礎上保障水利調蓄，發展水產養殖、生態旅游和工農業生產。借鑒洱海“循法自然、科學規劃、全面控源、行政問責，全民參與”[1]的保護經驗，發揮統一戰線的作用，公眾參與，社會參與，保護和改善河湖水環境和生態環境質量，實現經濟、社會和環境協調發展的目標，促進武漢城市圈“兩型社會”又好又快地發展。

3 發揮統一戰線作用推動生態文明建設

生態文明是以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為依據，以未來人類的繼續發展為著眼點，強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的友好關系。建設生態文明成為我國社會主義現代化建設的組成部分和一項重要戰略任務，這就為統一戰線工作提出了新要求。組成強大的生態文明建設統一戰線，團結一切可以團結的力量，努力實現生態文明，這是中國特色社會主義建設可持續發展的重要戰略目標。筆者在湖北省第九屆政協會議上提交的提案“創建湖北生態省的構想”中提出：湖北省的發展與中部六省比較優勢并不明顯，同時還面臨著能源緊張和環境形勢嚴峻的壓力。隨著國家“促進中部地區崛起”戰略的實施，給湖北省加快發展，實現省委提出的5到7年后“主要經濟社會發展指標在中部地區居領先地位，縮小同東部地區的差距”的奮斗目標，提供了千載難逢的機遇。面對新的形勢和發展要求，根據湖北省的經濟特點和發展實際，創建湖北生態省，是適合湖北省省情的社會經濟可持續發展的必選之路；是推進湖北省循環經濟發展，以及湖北生態工業和生態農業發展，全面建設小康社會，不斷提高人民群眾生活水平和生活質量，努力實現天藍、湖碧、山青、水秀，生態系統穩定、和諧的湖北的需要。許瑛[6]就建設社會主義生態文明對統一戰線提出的新要求和統一戰線推動生態文明建設的途徑進行了闡述。統一戰線匯聚了大量知識分子和專家學者，是生態環境建設的主力軍；統一戰線的科技優勢和聯系海內外的優勢有利于吸收國內外先進成果，充分利用科技創新手段發展生態產業，建立起資源節約型、環境友好型的國民經濟產業體系，走生態農業、生態工業、生態旅游服務業，現代服務業的發展道路；統一戰線著力于吸納專家和各界群眾參與立法決策，為生態法律的建立獻計獻策；發揮統一戰線優勢，支持統一戰線各界人士圍繞生態環境法律建設問題深入調研，積極建言獻策，提出有價值、有影響的意見建議，把生態環境目標和經濟發展目標結合起來，統籌考慮，以從源頭上解決對生態的危害問題，推動環境法律體系的建立與完善；統一戰線善于理順各方面的情緒，凝聚發展力量，為生態環境建設營造一個寬松、穩定、和諧的環境。統一戰線集中了各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的意志、智慧和力量，發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、具有科技創新的功能和優勢，有助于創建湖北生態省和武漢城市圈“兩型社會”的建設。

充分發揮統一戰線的作用，為建設東湖國家自主創新示范區，探索完善國家自主創新體系建設的體制機制，促進產業結構升級和發展方式轉變；充分發揮統一戰線的作用，有利于國家中部崛起戰略的實施，促進區域經濟協調發展，實施國家自主創新戰略，為努力實現武漢城市圈“兩型社會”建設在探索區域協調、城鄉協調和實現新型工業化的新道路、新模式做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]賀智寧.充分發揮高校統一戰線工作的優勢[N].貴州日報,2004-09-23(7).

[2]祖智波.論高校統一戰線工作的優勢與作用[J].湖南農業大學學報:社會科學版,2008,9(3):38-40.

[3]賈德昌.來自“兩會”的環保聲音[J].中國工程咨詢,2006(4):15-18.

[4]孫寶林.科學發展觀與統一戰線[J].上海市社會主義學院學報,2009(1)：12-15.

[5]孫家壽.武漢城市圈“兩型社會”建設要重視保護河湖[J].世紀行,2009(9):25.

[6]許瑛.淺析統一戰線推動生態文明建設的途徑[J].遼寧教育行政學院學報,2008(12):1-2.