武廣鐵路客運專線建設管理

王志堅

(武廣鐵路客運專線有限責任公司,武漢 430060)

武廣鐵路客運專線起于我國中部城市武漢,經湖北、湖南及廣東三省,終于我國華南最大城市廣州,營運里程1 068.6 km,屬于北京—廣州高速鐵路線路的一部分,是連接中國南北最重要的交通大動脈。武廣鐵路客運專線設計時速350 km,是目前世界上一次開通線路最長、運行速度最快的高速鐵路,代表了當今世界高速鐵路的最高水平。

武廣鐵路客運專線建設具有征地拆遷、三電遷改工程量大,施工干擾大；工程地質、水文地質復雜,工程量浩大,施工安全風險高、組織難度大；大量采用新技術、新結構、新材料、新工藝,技術標準高,施工難度大等特點。

武廣鐵路客運專線建設采用“小業主、大咨詢”的管理模式,實行工程總承包,四電系統集成,中外聯合體工程咨詢,中外聯合監理。在建設管理中,我公司始終遵循“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展”的建設理念,堅持“高標準、講科學、不懈怠”,以建設世界一流高速鐵路為目標,不斷完善現代企業制度下項目建設管理機制,創新建設管理方法,成功地走出了一條具有中國特色的高速鐵路建設之路。

1 創新管理機制,推進項目管理專業化

針對武廣鐵路客運專線建設管理跨度大,技術要求高的特點,公司按照決策、執行、監督分開的原則推進建設工作,公司負責決策、監督,指揮部負責執行,公司職能部門對指揮部進行業務指導。同時將專業能力強的人配置到業務部門,將管理能力強的人配置到現場指揮部,實現管理資源的合理配置。通過管理體制、機制的變革,公司集中精力研究解決建設中的重大問題，指揮部集中精力負責日常建設管理,通過項目管理專業化,提升了公司的決策能力,提升指揮部的執行力,實現了公司整體管理效能的最大化。

2 推行目標管理,統籌推進工程建設

根據部批準的施工組織設計,公司將實物工作量分別按照年度、季度、月度分解到各指揮部,將相關的業務管理工作分解到各職能部門,實行目標管理。公司按照P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(總結)循環原則推進、改進建設管理工作。指揮部利用辦公信息系統每周報告工程進展情況及需要公司協調的問題,公司對指揮部報告的問題及時組織研究,并書面回復,重大問題公司領導組織現場辦公研究解決。公司月度會議上各指揮部和業務部門通報工作進展情況,公司以細化分解目標完成情況對各指揮部和各業務部門工作進行講評,組織集中研究共性問題,部署下一階段工作。公司內部每季度對指揮部工作進行績效考核,指揮部對公司領導和職能部門進行測評。

鋪軌和四電工程展開后,公司每月組織一次專業會議,協調各單位之間的施工配合問題。公司每季對設計、施工、監理單位,進行一次講評,每半年對設計、施工、監理單位,進行一次考核,考核結果與信譽評價和勞動競賽掛鉤。通過開展目標管理與績效考核,激勵了各參建單位尤其是主要管理人員取得更高績效愿景,推動了建設管理由支配型管理向自主型管理的轉變,實現了工程建設的良性推進,保證了武廣鐵路客運專線建設各項工作始終處于有序可控狀態,全線提前一個月進入聯試聯調階段,為2009年年底開通奠定了堅實的基礎。

3 推進技術進步,突破關鍵技術

在鐵道部的統一組織下，武廣鐵路客運專線采用了中外設計咨詢,基礎工程自主創新,無砟軌道、道岔采用引進技術,消化吸收再創新,四電工程采用以中方技術集成為主的組合創新,并通過綜合試驗段建設驗證各項技術的可靠性。

開展中外技術咨詢,引進國際先進設計理念、方法。通過咨詢招標,引入了中外咨詢聯合體承擔無砟軌道、路基、橋梁、隧道、接口管理設計，實施咨詢工作。通過開展廣泛的技術交流、技術咨詢,引進了德國設標網精密測量技術,無砟軌道工后沉降控制標準、評價方法,基礎工程設計計算方法,隧道空氣動力學設計等先進的設計理念、標準、方法,提高了施工圖設計質量。

武廣全線采用雙塊式無砟軌道,通過引進技術的消化吸收,實現了軌枕生產工廠化，無砟軌道、道岔施工的機械化,全面掌握了軌道和道岔焊接、鎖定、精調技術。中外咨詢聯合體還聯合開發了50號板式道岔、橋梁上板式道岔系統,大面積鋪設了板式道岔。通過引進技術的消化、吸收再創新,提升了我國無砟軌道的整體技術水平。

接觸網在國內首次采用鎂銅(CTMH)150 mm2截面導線,彈性鏈型懸掛,隧道棘輪補償裝置和18號無交叉線岔等新技術和裝備,通過中外聯合設計、外方督導,我國系統掌握了350 km/h接觸線設計、施工、精調技術。

信號系統采用中國CTCS-3級列車運行控制系統方案,通過中外企業聯合設計,聯合開發,聯合攻關,引進國外先進的列控系統關鍵技術,并結合成功應用的CTCS-2級技術,構建了具有自主知識產權的CTCS-3級列控系統,實現了武廣鐵路客運專線將CTCS-3級列控系統作為運營速度350 km/h高速動車組的主用列控系統,滿足列車正向運行追蹤間隔時間3 min的要求,具備反向行車功能,兼容CTCS-2級列控系統,滿足時速200 km及以上本線動車組和跨線動車組混合運行的要求。

4 推進標準化管理,全面提高工程質量水平

公司大力推行“試驗先行,樣板引路”,通過武咸試驗段先期建設,完善路、橋、隧、涵、無砟軌道、道岔、四電施工方法、施工工藝、設備配置、內控標準、施工要點,經專家評審后形成公司標準化施工指導意見,下發各單位執行。各單位每項工程開工前先建設示范段,由公司組織專家對工序能力進行評估；無砟軌道施工中,公司還推行了無砟軌道技術轉讓方“首件負責制”,通過評估后才能大面積展開施工,實現了工程質量把關前移。公司注重充分發揮外方在聯合監理中的作用,明確外方總監技術總負責,細化了監理人員的工作職責和工作流程,關鍵工序技術、工藝細則實行外方審查制度,定期組織外方專業監理現場巡查和關鍵工序質量把關,特別是在無砟軌道施工中,公司各指揮部組織外方技術服務人員對每個工作面每周完成的工作進行質量驗收,指出存在問題,提出改進意見,無砟軌道施工質量的持續改進，促進了工程質量水平上臺階。公司十分重視現場質量問題整改工作,對監督站、公司、指揮部、監理檢查中發現的施工質量問題實行建檔管理,限期閉合消號。公司高度重視推先工作,適時組織各種觀摩會、交流會,開展經驗交流,將先進做法整理成標準化工藝細則在全線推廣,通過發揮樣板引領作用,提高了現場管理的標準化水平,保證了工程建設優質高效推進。

5 精心組織聯合調試,全面實現世界一流的運行品質

聯調聯試是客運專線建設的最后一道工序,軌道系統、牽引供電系統、列控系統設備的可靠性直接決定高速列車運行平順性、可靠性、安全性。武廣鐵路客運專線是“山區型”高速鐵路,為了達到京津城際鐵路的運行品質,聯合調試前,公司在部頒驗收標準的基礎上,確定了高于驗標的軌道、接觸網、通信信號等內控標準,聯調中嚴格堅持了首先靜態調整,靜態調整驗收合格后,再開始動態調整的程序,積極探索軌道精調、接觸網精調、信號聯調的科學方法,既加快了聯調進度,又保證了聯調質量。

6 物質條件創造和文化引領并重,營造優良建設環境

武廣公司作為武廣鐵路客運專線建設的組織者,我們始終強化為承包商服務的理念,認真履行征地拆遷、三電遷改、設計供圖、物資供應、資金保障、重大問題的協調等建設單位的職責,努力為承包商履行合同創造條件。

武廣公司作為武廣鐵路客運專線建設的領導者,我們始終堅持對各參建單位實施領導關鍵是思想上領導的理念,用文化統一廣大參建者的思想,創建一種使每一個人都盡自己最大的努力去工作的環境。公司利用各種會議、各種手段,廣泛宣傳,精心培育：忠誠比能力重要,對結果負責,群體奮斗(飛輪效應),功到自然成(不走捷徑)、持續改進等武廣鐵路客運專線建設文化,并通過激勵機制的導向作用,不斷弘揚正氣、凝聚力量,為建設世界一流高速鐵路營造了良好的建設環境。

經過4年半的建設,武廣鐵路客運專線全面實現了世界一流高速鐵路的各項指標,成功地探索出了一條中國特色的高速鐵路建設之路,對我國高速鐵路建設和實施“走出去”戰略具有引領和示范作用。

[1] 彼得.F.德魯克.德魯克文集(第二卷)組織的管理.上海：上海財經大學出版社，2006.

[2] 武廣鐵路客運專線有限責任公司.武廣鐵路客運專線標準化管理文件匯編[Z].武漢：2009.

[3] 武廣鐵路客運專線有限責任公司.武廣鐵路客運專線設計、咨詢、科研、驗收報告[Z].武漢：2009.