高標準鐵路監理項目部標準化建設初探

蔣育華

(中鐵西北科學研究院有限公司,蘭州 730000)

大規模、高標準的鐵路建設,為參建單位提供了一個歷史性的發展機遇,也為鐵路建設監理項目部管理提出了更高的要求。要高標準、高質量、高效率地完成這樣高標準鐵路建設監理任務,必須大力推行監理項目部標準化管理,有效提高監理管理水平。監理項目部要建成為職能部門齊全、監理設施完備、人員配置較完善的一個專業團隊。如何把鐵路監理工作做得更加細致和周密、更能提高現場監理人員素質及提升服務質量,以下簡要介紹監理項目部在執行“標準化管理”的一些具體措施和體會。

1 關于監理項目部標準化管理的基礎

監理工作是以目標實現為目的,以控制為主要手段的管理活動,監理相關規范及監理合同中明確了監理的工作要求。為了達到這種目的就要求監理項目部對參建單位的活動及承包單位的投入等進行有效的控制,核心任務就是保證偏差處于可控范圍。從監理工作的主要內容來看,監理工作需要重復落實某些具體事情,如監理人員需要對每個隱蔽工程及檢驗批及時進行驗收,確保達到設計及驗收規范所規定的要求。由此也為標準化監理工作提供了一個基礎:重復工作!

2 監理工作制度標準化

制度規范行為,嚴格的規章制度是成就一個成功團隊的重要基石。監理項目部始終關注規章制度及管理辦法的編制及實施,監理項目部自組建時就制定了內部管理制度,隨著工程的不斷深入并對其進行不斷完善。為確實發揮內部管理制度的效力,監理項目部在每名人員進場時首先對其進行內部管理制度交底,并在平時工作中嚴格按要求對監理人員進行相關的評價及考核工作。針對各項監理制度,監理項目部還特制定了監理平行檢驗、見證、旁站及總監巡視臺賬等,監理項目部配有專人對臺賬進行管理,每月定期對臺賬進行整理、匯總,根據現場臺賬數據判斷監理人員的各項監理行為是否符合合同要求,以此作為考核監理組及現場監理人員的根據,也是保證監理項目部順利開展監理工作的一個堅實基礎。

通過監理項目部管理制度標準化的建立及有效實施,指導現場監理開展監理工作,提高了現場的監理效果。

3 過程控制標準化

目前建設階段我監理項目部監理工作的決大多數內容都集中在對施工過程安全、質量、進度、環水保的控制上,所以過程控制標準化是建立標準化監理項目部的重點工作之一。

加大事前監理交底,監理項目部在進場時就組織對承包單位對工程開工,試驗室及攪拌站驗收,單位、分部、分項及檢驗批的驗收進行了詳細的交底,明確了單位工程、總開工報告需報審的內容,隨著工程的不斷進展,監理項目部又以聯系單等形式明確地提出了施工中所需報審的專項施工方案及專項安全方案。為加強承包單位項目部在工程管理中的作用,監理項目部對各方案的審批程序作了詳細的要求,如單項施工方案由工區編制,項目部總工審批,項目經理批準等審批程序。

監理過程中對所發現的問題采取事前、事中、事后控制的監理原則追根究底,直到徹底解決所產生的問題,如對風險隧道的施工安全問題,監理項目部就組織對管段內風險隧道進行排查,建立臺賬,審核施工方案、安全方案、風險應急預案,旁站地質超前預報、圍巖量測工序等事前控制,監理項目部根據工程進展情況不斷調整過程控制方法,發現問題及時與業主、設計單位、施工單位聯系,組織召開現場協調會,協商處理方案,增強現場監理的效果。

4 人員配備標準化

監理工作中最主要的投入是人員,所以人員配備是組建監理項目部及以后維持監理項目部正常運轉的最重要的工作之一,監理項目部如何建立才能更好適應現場監理的需要,如何配置現有的人員,怎樣更能激發現場監理的工作潛能等一系列的問題都是監理工作重點注意的問題。

本監理項目部為高效完成鐵路高標準建設任務,建立了精干高效的管理體系,總監全面主持工作,下設安全、質量副總監各 1名,具體分管安全、質量工作。投資、進度及環水保等由環保室、技術室、總監辦專業監理工程師負責控制,歸口總監統一進行協調,為了便于監理項目部對施工現場的管理,針對施工單位的機構設置監理項目部,設立了 8個監理組和 1個工地試驗室,考慮到三電遷改的特殊性,監理項目部還專門設置了三電遷改監理組,配備三電遷改監理工程師,力求最大限度地發揮各監理人員的能力。為便于協調管理,加強調度信息管理,設置了專門的調度信息室,配備了信息專員、專職調度,負責本管段內監理信息通路的暢通、管理任務。

制定了完善的監理人員崗位職責及相關的管理考核辦法,監理項目部每季度對監理組長進行考核,監理組每月對監理工程師、監理員進行考核,監理項目部根據相關考核情況對監理人員進行綜合評定,并對表現優秀的員工進行適當的獎勵,對于一次考核不合格的給予警告,對連續兩次考核不合格的給予處罰,對予三次考核不合格的人員給予清退出場。

同時監理項目部根據現場實際施工情況,對監理人員適時地進行培訓。采用合適的培訓及考核機制是監理人員能持久保持活力的一個重要競爭機制,監理項目部在每個重要分項分部工作的開始都開展一次相關的培訓工作,編制路基、橋梁、隧道、混凝土監理控制要點手冊,每月結合管理文件要求進行一次考核工作,對于考核優秀的人員當場進行獎勵,對考核不理想的人員進行適當處罰,目的是通過各種途徑激發監理人員學習的熱情,提高他們的業務素養和工作能力。

總之,我們努力通過一些簡單有效的培訓工作,使現場監理人員能直接了解并掌握現場一些基本的監理工作,以點帶線、帶面,逐漸影響現場每個監理人員的工作,逐步提高現場監理人員的工作與學習熱情。

5 現場管理標準化

監理項目部自進場開展工作時就嚴格按標準化工地要求積極督促承包單位建立標準化工地,嚴格按要求配置人員及儀器設備。監理項目部每月對各施工項目部架子隊進行抽查并建立檢查臺賬。監理項目部自進駐現場時就對承包單位進行了安全、質量工作交底,明確試驗室及拌和站的建設及驗收要求,并組織了專項試驗會議,強調了建筑材料、試驗室及拌和站在施工過程中的重要性,具體地提出了試驗室驗收要求的 12條內容。

監理項目部在建設單位的統一部署下,在鐵路建設項目管理信息系統的基礎上,組建了監理項目部調度信息中心,每天專職調度 24h值班,確保及時將相關文件傳達至各監理組成員,使現場監理人員能第一時間掌握相關的信息,配備專職信息專員對監理項目部信息系統規劃建設及維護、管理,確保信息通路暢通。并對相關文件采用了流轉簽字的處理方式,各文件在取得總監指示后,相關責任人員必須簽字以明確自己的責任,確實落實文件執行的可追溯性。

6 監理工作行為標準化

其內涵是監理人員在建設管理過程中,要體現執法嚴謹、公正公平、廉潔奉公、服務到位、管理到位、形象到位的新時期監理人風采,要從硬件軟件兩個方面來實現工作行為標準化。

硬件建設包括辦公生活條件標準,統一著裝、掛牌上崗、制度上墻、資料規范等。軟件建設包括熱情服務建設單位、嚴格管理施工單位,做好兩者之間的協調工作,要能公正公平地處理糾紛;要實事求是地向建設單位反映現場建設的實際情況,絕不袒護施工單位的違規行為;要經常向監理人員進行廉潔教育,絕不能向施工單位吃拿卡要,杜絕一切受賄行為。監理人員的吃住一定要與施工單位分開,沒有條件分開的一定要付錢,違者按規定處罰,要制訂嚴格的處罰條款,杜絕個別監理人員的不良行為;監理人員的言談行為舉止都要符合標準規范,接受投訴、檢查工作、組織會議、記錄日志、處理事項也都要標準規范。這樣的監理人員才能既嚴格按規章開展了監理工作,又能受到施工單位尊重并受建設單位歡迎。總之,監理人員的工作行為標準化,是建設監理工作的標準化管理的根本,再好的管理標準,沒有一支高素質的隊伍也是實現不了的。

上述關于監理工作標準化管理的思考,監理制度標準化、過程控制標準化、人員配備標準化、現場管理標準化及監理工作行為標準化等 6個方面是監理項目部在監理工作中認真執行“標準化管理”思想的具體表現。通過落實,我們有以下幾點體會。

(1)把握內涵,注重方法。要落實“高標準、講科學、不懈怠”要求,準確把握實施標準化管理的先進性、系統性、統一性和文化性的科學內涵,把“標準化”作為一個有機整體,運用科學的方法,推行統一的技術標準、管理標準、作業標準,明確監理項目部不同層面管理者、操作者的崗位要求和行為規范,全面覆蓋、全員覆蓋,相互聯動、上下共推,并與本單位的企業文化有機結合起來,讓“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”成為一種良性的發展趨勢。

(2)夯實基礎,筑牢平臺。實施標準化管理,僅有好的標準、好的制度,沒有現代化的管理手段作為支撐,就很難實現項目部標準化管理的目標。專業化和信息化等現代管理手段,是全面實施標準化管理的重要基礎和可靠平臺。如果我們把基礎打好了,使之與標準化管理的要求有機結合,監理項目部管理水平就會邁上一個新臺階。

(3)結合實際,因地制宜。在實施標準化管理工作中,我們結合本標段的實際情況,從本單位的管理理念、管理基礎、人員素質、企業文化等入手,以創新的精神,務實的態度,編制適合自己、切實可行的標準化管理文件,以現場管理和過程控制為重點,注重抓好源頭、抓好過程、抓好細節,循序漸進,均衡發展,真正把技術標準、管理標準、作業標準落實到現場。

(4)提升能力,落實責任。素質和責任決定工作的水平,這也是我們監理項目部實施標準化管理的基本條件和重要保證。因此,通過現場觀摩、培訓學習、持續努力提高實施標準化管理的能力,層層分解管理責任,督促檢查落實標準化管理細節,實現項目部標準化管理工作時時有監督、事事有落實。

監理項目部在實施標準化管理中,隨著工程建設的不斷推進,一些新情況、新矛盾、新問題不斷出現,新技術、新工藝、新材料、新設備不斷投入使用,迫切要求我們及時適應、不斷創新、扎扎實實、一絲不茍地按照標準化要求認真去做,才能確保監理項目部標準化管理收到預期效果。

[1]上海鐵路局.標準化監理站(鐵路工程建設標準化管理叢書)[M].北京:中國鐵道出版社,2009.

[2]鐵建設[2009]154號,關于推進鐵路建設標準化管理的實施意見[S].