縣級圖書館發展對策初探

劉香蓮

（江西省萬安縣圖書館，江西 萬安 343800）

隨著我國全面建設小康社會戰略的實施，大力發展圖書館事業，提高城鄉居民的思想道德修養和科學文化素質是新時代賦予圖書館人神圣的歷史使命。縣級圖書館作為我國公共圖書館系統的重要組成部分，在普及科學文化知識、提高人民文化素質和道德修養方面發揮著重要的作用。

1 發展縣級圖書館的意義

1.1 有利于培養新型公民

西漢劉向說過：“書猶藥也，善讀之可以醫愚。”這句話充分揭示了讀書對于提高個人素質的作用。圖書館是收藏知識、傳播文明的場所，發展縣級圖書館，吸引城鄉居民到圖書館來借閱文獻，可使他們受到先進文化的熏陶，從而轉變陳舊的思想觀念，認識到知識的重要性。縣級圖書館開展各種文化活動，不但豐富了城鄉居民的文化生活，而且激發了他們學知識、用知識的熱情。廣大人民群眾利用圖書館學習科學文化知識，一方面提高了自己的思想道德修養，另一方面也提高了自己的科技水平。總之，縣級圖書館事業的繁榮對于培養具有良好道德修養和較高科學文化素質的新型公民起著重要的作用。

1.2 有利于良好社會風氣的形成

社會風氣是社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現，樹立良好的社會風氣是廣大人民群眾的強烈愿望，也是經濟社會發展的必然要求。圖書館是重要的社會教育機構，其豐富的文獻資源優勢自然成為構建全民皆學之邦的理想場所，有利于在全社會形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。當今，要樹立良好的社會風氣，就應在全社會倡導和樹立以“八榮八恥”為基本內容的社會主義榮辱觀。發揮縣級圖書館作為傳播先進文化的重要陣地的作用，通過圖書館的服務向廣大人民群眾宣揚社會主義榮辱觀，有利于良好社會風氣的形成。

1.3 有利于促進經濟的發展

《管子》曰：“一農不耕，民有饑者；一女不織，民有寒者。”可見，農業自古以來就是我國的立國之本。在我國農村尤其是中西部地區農村，傳統的農業耕作方式依然流行。在國家大力倡導加快轉變農業發展方式、推進農業科技進步和創新的今天，農民特別需要農業技術用于指導如科學種田、家庭養殖、果樹栽培等農業生產。圖書館收藏的有關農業生產方面的科技知識為農民朋友發家致富帶來了福音。隨著我國工業化進程的加快，鄉鎮企業及私營企業發展迅速，但同時這些企業也面臨著經濟增長方式轉變、環境保護和資源節約、自主創新等方面的問題。市場競爭壓力的加大，迫使這些企業必須緊緊依靠科技進步發展壯大自己。具有傳遞情報職能的縣級圖書館，可以為現代企業提供先進的管理知識、技術和工藝，提高企業的生產力水平。總之，發展縣級圖書館，對促進當地經濟的發展具有十分重要的意義。

2 制約縣級圖書館發展的因素

2.1 經費問題

經費問題是制約我國縣級圖書館事業發展的瓶頸。據文化部統計，2004年，全國有720個縣級公共圖書館沒有一分錢購書經費，占當年縣級圖書館總數的32.5%。從區域看，無購書經費的縣級圖書館80%在西部；從省、自治區看，有4個省、自治區超過50%的縣級圖書館無購書經費，有7個省、自治區40%～50%的縣級圖書館無購書經費［1］。 “十一五”期間，經濟發達地區的縣級圖書館購書經費有所增加，但經濟欠發達地區的縣級圖書館購書經費依然短缺。如2007年吉林省64家公共圖書館購書經費為731.4萬元，人均購書經費為0.27元，有22個縣級圖書館全年購書經費為零［2］。辦館經費的不足是制約縣級圖書館發展的重要因素之一。

2.2 工作人員素質問題

2009年11月17日—20日，在深圳召開的“首屆公共圖書館國際高峰論壇”上，許多專家指出，人才缺乏是影響圖書館發展的因素之一，尤其是縣一級的圖書館跟當地的文化館、博物館相比，專業人才尤為缺乏。由于待遇低，縣級圖書館難以留住人才；由于缺乏嚴格的圖書館員準入標準，一些縣級圖書館成為安排冗余人員的地方。以江蘇省宿遷市為例，2007年該市5家公共圖書館共有43名從業人員，但具有高級職稱的人員只有兩名，占總數的4.65%；中級職稱者為17名，占總數的39.5%［3］。高素質人才的匱乏是影響縣級圖書館事業發展的關鍵問題。

2.3 服務問題

由于經費不足，文獻資源得不到及時補充，現代技術設備得不到及時添置，從而使縣級圖書館的服務內容較為單一，服務手段落后。大多數館基本上只是保證開館時間和開展普通書刊的借還等較低層次的服務。許多縣級圖書館仍沿襲多年不變的發證、借書這樣一種被動的工作，難以推行“服務上門”、“主動服務”，更談不上開展各種信息咨詢服務。有的縣級圖書館缺少科技類、經濟類、法律類的新書，無法吸引讀者到館，出現退證人數增加的尷尬局面。

3 縣級圖書館發展對策

3.1 多渠道籌措資金，為圖書館的發展夯實物質基礎

我國大部分縣級圖書館存在經費不足的現象，解決目前縣級圖書館經費不足問題，筆者認為，可從以下幾方面進行：（1）館領導應多向上級主管部門反映圖書館事業發展狀況，讓主管部門了解圖書館的功能、性質和服務，了解圖書館當前工作動態及需求，以爭取地方政府對圖書館工作、圖書館事業的重視和經費支持；（2）館員要向讀者積極宣傳圖書館的作用，要深入黨政機關、農村、企業、學校，了解讀者的需求，有針對性地為他們提供信息服務，以提高圖書館的社會地位和影響力，從而形成人人都重視圖書館事業發展的良好氛圍，這在某種程度上有利于政府加大對圖書館建設的投入力度；（3）走聯合辦館之路。同企業聯合，爭取企業的贊助。圖書館應及時為企業提供有關的文獻和信息，以促進企業的發展，從而達到雙方受益、共同發展的目的；（4）爭取社會捐助。要依靠社會力量和資金發展公益性圖書館事業，可組織熱愛、關心圖書館事業的人士開展為圖書館捐書、捐款活動，以彌補經費和文獻之不足。如2009年7月17日，江西省新聞出版局為德安縣圖書館捐贈各類期刊800冊，這在一定程度上豐富了該館館藏。

3.2 加強館員隊伍建設，為圖書館的發展提供人力資源保障

印度著名圖書館學家阮岡納贊說過：“一個圖書館成敗的關鍵在于圖書館工作者。”針對目前縣級圖書館工作人員學歷低、素質差、結構不合理的現象，首先，要加強在職館員的培訓工作，通過各種形式的培訓，提高他們的業務素質和思想品德素質，引導他們把實現個人人生價值的追求與圖書館事業的發展目標結合起來，實現互動發展和雙贏，以圖書館的發展帶動館員的發展，又以館員的發展促進圖書館的持續發展。其次，要引進高素質的人才。隨著我國高校的擴招，大量的大學畢業生走向社會，縣級圖書館要緊緊抓住這一機會，將高素質的大學生招聘到圖書館來工作。再次，深化人事制度改革，全面建立和推行聘用制度。建立激勵機制，“以人為本”的用人機制，重實績、重貢獻的分配機制，建設一支高素質的專業干部隊伍，為圖書館的發展提供堅強的人力資源保障。

3.3 創新服務方式，為圖書館的發展增添活力

3.3.1 主動上門服務

現在，有許多人因各種原因不方便來圖書館看書，縣級圖書館應主動上門服務。例如：可為行動不便的老人，送去他們急需的養生保健方面的書籍；為殘疾人群送去他們急需的勵志類、技術類書籍；為中小學生送去他們所需的課外閱讀書籍；為鄉村農民送去他們急需的養殖、種植方面的書籍。例如：遼寧省盤山縣圖書館針對該縣東郭鎮文化站的需要，為該站送去科技類圖書90冊，為當地農民致富服務；江西省萬安縣圖書館經常聘請種養植方面的農業專家一同到鄉村山寨，為農民開辦科技講座，并到田間地頭對種養植大戶進行現場技術指導。2009年12月，該館在萬安縣實驗小學和萬安二中旁租借了兩間寬敞明亮的房屋，開設了快借圖書室，提供了5000多冊讀物供中小學生借閱。由于快借室位置緊鄰學校，成了未成年人求知學習的“第二課堂”；遼寧省遼中縣圖書館積極開展送書下鄉活動，受到讀者的好評。2009年，該館先后為四個幼兒園和兩個社區送去圖書1500冊，為牛心坨鄉姜家村的棚菜專業戶和養殖專業戶王志劍、王志貴等農民送去了他們所需的圖書資料，同時為殘疾讀者王帥進行了上門服務，為他送去了關于歌曲創作的圖書和免費的圖書館借閱卡［4］。

3.3.2 依托文化共享工程，利用數字資源開展圖書館服務工作

隨著文化共享工程的快速推進，每個縣級公共圖書館都要建立支中心，在鄉、村建立基層服務點，這為圖書館開展服務提供了有效的技術服務平臺。縣級圖書館要積極整合數字資源，依托共享工程大力開展面向農村、面向基層、面向廣大群眾的服務，使廣大農村、基層的公共文化服務狀況得到較大改善。如陜西省岐山縣圖書館深入到鄉鎮、社區、學校現場展播文化信息數字資源，先后利用投影設備播放如《健康知識視頻講座》、《中小學安全知識視頻講座》、《榮辱觀與公民意識》、《文化與和諧社會》、《讀書與人生》等知識講座。這種服務方式受到了廣大群眾的歡迎和好評［5］。

3.3.3 舉辦各種讀者活動，豐富城鄉居民文化生活

縣級圖書館要在圖書館服務宣傳周、五一節、國慶節期間積極開展各種讀者活動，吸引更多的讀者走進圖書館，利用圖書館，讓更多的老百姓享受公共文化服務。上海虹口區曲陽圖書館為適應少兒讀者求知欲望強、興趣愛好廣的性格特點，每周舉辦“周末故事會”，進一步提升了兒童閱讀的興趣。云南省姚安縣圖書館在全國第十八屆圖書館服務宣傳周期間，精心準備，認真組織，圖書館活動開展得有聲有色：一是圍繞社會主義榮辱觀的學習教育，精選了300余冊有關少年兒童健康成長、思想道德教育和科學普及方面的圖書，送到海埂屯等小學，開展課外書籍閱讀活動；二是精選了有關農業科技、醫藥衛生，以及政治、法律、文學藝術方面的圖書200余冊，贈送給草海新村圖書室［6］。

《文化部關于進一步深化文化系統文化體制改革的意見》中指出，公共圖書館、博物館、文化館（站）等單位，要按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，強化公益屬性，明確功能定位、職責任務。繼續深化人事、分配制度改革，建立健全公益性文化事業單位正常運轉的經費保障機制，建立健全公共文化服務績效考核體系，保障人人享有基本公共文化服務［7］。縣級圖書館作為公共文化服務體系的一部分，應加快改革步伐，多渠道籌措資金，多途徑加強館員隊伍建設，多形式開展讀者服務，為廣大人民群眾提供各種文化服務，保障城鄉居民的基本文化權益。

[1] 黃蔚,王倩茜.淺談公共圖書館的社會宣傳工作[J].公共圖書館,2009(1):49.

[2] 石麗珍,仲維華.關于創建吉林省圖書館聯盟的幾點思考[J].圖書館學研究，2008（9）：57-59.

[3] 周惠芳.圖書館聯盟研究[J].圖書館,2007(4):59-61.

[4] 遼中縣圖書館開展送書下鄉活動 [EB/OL].[2009-11-12].http://www.lnwh.gov.cn/detail/9468.html.

[5] 岐山縣圖書館服務宣傳周注重多方宣傳[EB/OL].[2009-11-23].http://www.snwh.gov.cn/shidian/baoji/200906/t20090612_73703.htm.

[6] 姚安縣“全國第十八屆圖書館服務宣傳周”活動有聲有色[EB/OL].[2009-10-22].http://finance1.jrj.com.cn/news/2007-08-01/000002494413.html.

[7] 文化部關于進一步深化文化系統文化體制改革的意見[EB/OL].[2009-11-25].http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/zcfg/whbwj/200910/t20091019_73966.html.