關于做好檢察機關反貪工作的實踐與思考——創新開展檢察工作，服務東麗經濟發展

■天津市東麗區人民檢察院反貪局局長王體強

檢察機關作為國家的法律監督機關擔負著正確實施國家法律和維護社會公平正義的神圣職責，在當前國際金融危機復雜多變的形勢下，在天津市 “保增長、渡難關、上水平”的特殊時期，如何創新開展檢察工作，為東麗區企業經濟發展提供更多更好的服務，實現我區經濟平穩發展、和諧發展，彰顯出濱海新區實現經濟社會全面、協調、可持續發展的良好態勢，是一個重大的理論和實踐課題。

在實踐中東麗檢察院反貪局緊緊圍繞 “爭創先進檢察院”這一奮斗目標，以更加卓有成效的工作，當好維護社會和諧穩定的排頭兵，同時緊緊圍繞全區大局開展工作，全面學習實踐科學發展觀，踐行檢察機關 “立檢為公，執法為民”的根本宗旨，積極探索在辦案中為服務企業經濟發展的有效途徑，充分發揮檢察機關的法律監督職能，為使東麗區各項工作走在全市前列，為實現東麗經濟又好又快發展提供堅強保障。

堅持以查辦貪污賄賂犯罪案件為工作重心不斷加大辦案力度

院黨組始終把反貪工作作為 “一把手工程”來抓，把辦案作為為企業服務的一項舉措，同時也是衡量反貪干警能力的標準，突出抓辦案。一是結合反貪工作實際，多次召開反貪工作推動會，提出要加大工作力度，確保辦案質量，打造 “精品”案件的要求。反貪局在總結以往工作經驗的基礎上，提出了 “早起步，早規劃，打造反貪工作新亮點”的整體工作思路，同時結合工作實際制定具體措施，進一步加大辦案力度。二是強化辦案獎懲機制，在辦案中全面調動干警的積極性以推進辦案工作的開展。加強和完善對辦案情況的量化考核，從線索摸排、立案到起訴、判決和檢察建議等各個環節建立起具體細致的量化考核指標，分一般案件、大案、要案多個檔次計算考核分數，在年終考核時，以綜合評分評定業績等級，使干警有壓力感、緊迫感、責任感，從而不斷增強干警的敬業精神和進取精神。三是在反貪局人員少的情況下，創新隊伍管理模式，充分挖掘干警的潛能，發揮每個干警的特長，做到優化組合，將全年反貪工作任務量化到科組。

局長 王體強

積極拓寬線索渠道解決案源枯竭問題

針對東麗區企業涉農問題較多、職務犯罪突出以及駐區大型國有企業采購環節多、監管不嚴等突出問題，東麗檢察院反貪局主動深入職務犯罪易發多發的重點領域和重點部門開展線索調研，拓寬案源渠道。深入群眾反映強烈的單位開展專題調研，發現和摸排了多起線索。

為解決自偵案源少、案件質量不高的問題，加強分析研究，將線索分為即查型、緩查型、待查型，分別采取不同的策略予以經營。對于線索反映的案件事實簡單明了、依據掌握的證據情況直接出擊就能偵破的 “即查型”線索，采取 “快立快審”的方式。對于線索反映的情況不確定、證據存在滅失風險的 “緩查型”線索，采取“查微析疑巧破案”的方式。分析認為案情不確定，急于行動會打草驚蛇，應暫緩查辦，以使涉案人員放松警惕。同時，干警們并不能松懈，而應采取秘密方法經營擴線，獲取了大量的外圍證據，待涉案人員喪失防備時閃電出擊，將受賄案件成功突破。對于事實不明確、證據不充分的 “待查型”線索，要采取 “不定期經營”的方式。

同時，努力克服就案辦案思想，注重從犯罪嫌疑人口中或從本案犯罪事實調查中獲取線索，深挖窩案、串案，不斷擴大戰果。

辦案方式靈活多變著力提高偵查能力

制定偵查預案因案而異。對于舉報線索與我們掌握情況不一致的，要求偵查人員做好兩手準備，先制定偵查預案，再根據初查情況適時調整，選準突破口；對于已經掌握主要證據的案件線索，在接觸犯罪嫌疑人之前充分考慮有利因素和不利因素，制定周密偵查預案，適時突破案件。

獲取預審口供因人而異。在抓預審突破中，強調預審的深度，注重謀略和技巧的運用，注重直接證據與間接證據全面收集，在分析、運用及對證據的梳理和整合下，充分運用預審策略獲取預審口供，從而突破案件。

指揮調度因時而異。在偵查工作中注意把握時機和節奏，尤其對重大案件、說情干擾嚴重的案件，科學指揮調度，集中優勢兵力，迅速出擊，迅速突破，不給犯罪分子喘息之機。一是院領導以身作則，靠前指揮，親自參與一線辦案。如在查辦某企業領導受賄案過程中，一把檢察長親自坐鎮，連夜吸取匯報，及時調整偵查思路，確定突審方案。主管副檢察長親臨一線，指揮預審，并連夜帶隊赴河南固定行賄證據，內查外調密切配合下，一舉突破兩起受賄大案要案。二是在偵查人員少的情況下，打破反貪部門科與科、組與組之間的界線，根據案情需要及時調整預審思路，充分利用每位干警的特長安排調查、取證和訊問等工作，充分挖掘每個辦案人的潛能。三是加強反貪部門與控申、預防部門的溝通，探索建立全院偵防一體化的聯合辦案機制。

積極履行反貪職能為企業經濟發展保駕護航

東麗檢察院反貪干警面對各種復雜情況，始終堅持一個原則：秉公執法，公正廉明，執法為民。兢兢業業、認真負責的工作態度，鑄就了東麗檢察院反貪干警一心為公、廉潔敬業的工作作風。在辦案期間，往往犯罪嫌疑人會通過各種關系進行活動，很多人追蹤關注著案情的進展，登門說情的，捎信托付的，寫條關照的，打電話暗示的，令人應接不暇。干警不為權力所惑，不為利益所動，在他們維護法律尊嚴堅定的行動中，只有默默地奉獻和工作。以優異的成績在企業和人民群眾中樹立了良好的形象，展示了新時期反貪衛士的風采。同時，在辦案中積極做好為企業發展起到保駕護航的作用。

（一）發揮職能，維護企業利益

工作中反貪局立足反貪工作職能，圍繞促進經濟發展、保障民生民權的中心，通過 “抓系統、系統抓”，認真組織開展多項重點領域和系統的專項整治活動，突出查辦了一批社會危害嚴重、群眾反映強烈的大案要案和窩案串案，保障了人民群眾切身利益。積極查辦涉企職務犯罪，為企業發展保駕護航；大力開展專項治理商業賄賂工作，依法規范市場經濟秩序。通過查辦案件，有效遏制了重點系統和領域貪污賄賂犯罪的高發勢頭，為東麗區經濟社會發展創造了良好環境。

（二）文明執法，注重社會效果

在案件偵辦和訴訟過程中，東麗檢察院反貪局認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對于情節輕微、具有自首、立功、主動退贓等情節的，依法從寬處罰；對于情節嚴重、態度惡劣、社會影響大的，依法從重懲處。與此同時，東麗檢察院反貪局堅持鈍化矛盾、促進和諧的辦案原則，力爭實現法律效果和社會效果、政治效果和有機統一。慎重選擇查案時機與方式，主動與涉案單位溝通，盡量減少查案對涉案單位的影響，積極推行人性化辦案措施，努力提升辦案的社會效果。

（三）創新機制，提高執法水平

東麗檢察院反貪局在實際工作中努力做到強化制度建設，規范執法行為，提高辦案質量。一是強化內部制約，規范辦案依法規范有序。二是強化偵查機制，提高辦案行為。嚴格執行辦案工作流程，建立規范的程序管理機制，推行詢問全程錄音錄像制度，落實看審分離、審錄分離措施，確保辦案效能。立足現有檢察資源的有效整合，通過完善線索管理、偵查一體化、區域聯動協作等機制，形成 “大偵查”格局，提高辦案效率。三是強化案件安全防范。嚴格落實辦案責任制和質量跟蹤制，把安全防范工作貫穿于辦案的各個環節，確保當事人人身安全，確保辦案安全和質量。

面對全區保增長、渡難關、上水平的新形勢，東麗檢察院反貪局全體干警，深入學習實踐科學發展觀，使反貪工作服務于全區的經濟社會發展，以新思路、新觀念、新狀態，多辦大案、要案、精品案，努力開創東麗檢察事業又好又快發展的新局面，為全區經濟社會全面協調可持續發展保好駕護好航！