打造“惠農”金橋
——重慶市城鄉建委加強培訓促農村剩余勞力轉移側記

本刊特約記者 唐大明

重慶，我國西部地區唯一的直轄市，其具有的大城市、大農村特點，對這座城市經濟社會的發展和民生的改善提出了特殊的要求——盡快解決好“三農”問題，促進農村剩余勞力向城市的轉移，加快城鎮化進程，實現城鄉統籌發展。

建筑業是重慶吸納農村剩余勞力的主要陣地之一。重慶建筑業一線現有人員90%以上為農民工。要讓更多的農村剩余勞力進入建筑業，要讓已就業的農民工能在建筑業穩定就業，必須切實加強農民工的建設職業技能培訓，讓他們成為合格的有技能的建筑業員工，成為站得住腳的城市人。2003年以來，重慶市城鄉建委將農民工建設職業技能崗位培訓作為一項重要的惠農工程，并以崗位培訓教育為依托，以提高城鄉建設質量為目標，不斷創新培訓內容與形式，組織開展了一系列主題活動，采取了一系列行之有效的措施，有力推動了農村剩余勞力向建筑業的成功轉移。據不完全統計，從2003年至今，通過上崗技能培訓已實現近30萬名農村剩余勞力向建筑業的轉移。

豐富多彩的主題活動

從2003年起，重慶市城鄉建委就將加強農民工培訓、促進農村剩余勞力向建筑業轉移作為工作重點，并緊緊圍繞這一重點組織開展主題活動。

三峽庫區移民建設職業技能義務培訓活動。2003年11月，重慶市城鄉建委組織開展了聲勢浩大的三峽庫區移民建設職業技能義務培訓活動。此次活動，歷時一個半月，行程1萬余里，對重慶市相對貧困的三峽庫區和渝東南18個區縣的移民和農村剩余勞力進行建設職業技能義務培訓。培訓工種為砌筑工、鋼筋工、抹灰工、混凝土工、架子工等，參加人數達15000余名，受訓農村剩余勞力轉移成功率達85%以上。活動中向庫區移民贈送教材2萬余套，編輯音像教學片7部。活動結束后，經考核，有7500人獲得中級建設職業技能崗位證書。

建設行業農村勞動力轉移培訓陽光工程。2004年，重慶市城鄉建委為了認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，組織實施了以促進農村剩余勞力向城市轉移、提高建設行業一線操作人員素質為目標的建設行業農村勞動力轉移培訓陽光工程。通過這一活動，造就建設行業一線農民工技能人員2萬余人。

溫暖工程李兆基基金建筑業農民工培訓。2004年組織開展的重慶市建設行業 “溫暖工程李兆基基金建筑業農民工培訓”，歷時8個月左右，借助農民工夜校的平臺，結合農民工實際，切實強化技能操作實訓，從而保證了培訓效果。此次活動，共培訓建筑業農民工技能人員1.5萬人。

“百鄉萬人”定單培訓活動。2005年組織開展的移民和農村剩余勞力轉移“百鄉萬人”定單培訓活動，對全市105個鄉鎮、10800名移民和農民進行了現場義務培訓。這次活動結束后，僅輸送到北京建筑施工現場的各類熟練操作工就達2000余名，培訓轉移就業率達90%以上。

重慶市建設行業惠農轉移培訓工程。2008年3月，重慶市市委、市政府以“民心工程”的名義下達每年“免費培訓2萬名農村富余勞動力，并向建筑業轉移”的任務，市城鄉建委稱此為“重慶市建設行業惠農轉移培訓工程”。由于領導重視，責任落實，措施有力，2008年受培農民工經考核鑒定，合格人數達20395人，且全部實現就業。2009年共完成惠農工程轉移培訓21253人，圓滿完成市委、市政府下達的培訓任務。

重慶市建筑勞務企業經理培訓。為進一步提高農民工務工帶頭人——建筑勞務經理整體素質，促進建筑勞務經濟健康發展，重慶市城鄉建委于2009年11月22日至26日舉辦重慶市建筑勞務經理培訓班。來自34個區縣的103名勞務經理參加了培訓。由于針對性強，緊密聯系實際，受培勞務經理普遍認為受益多，效果好。此次培訓，對加快農村剩余勞力轉移、培養農民工技能人員、促進城鄉統籌進行了新的嘗試。

形式多樣的培訓措施

為不斷提高培訓質量和水平，向“五個重慶”建設和施工一線輸送更多合格的農民工，重慶市城鄉建委采用了一系列形式多樣、注重實效的培訓措施。

創辦農民工業余學校。為了提高建設行業農民工的培訓質量，必須積極搭建貼近用工單位、貼近施工項目、貼近農民工的平臺，創辦農民工業余學校的工作被提到了重要議事日程。2007年重慶市城鄉建委下發了 《關于在建筑工地創建農民工業余學校的通知》，并擬定了《重慶市建筑工地創建農民工業余學校工作方案》，在市內大專院校和社會上招募了一批從事農民工業余學校義務授課的志愿者，并成立了專門的領導小組。2007年以來，共創辦農民工業余學校107所，農民工參培人數達32781人。

更新教材。重慶建設行業生產一線，農民工不僅比例大，而且文化程度普遍偏低。要真正提高培訓質量和水平，必須編寫出通俗易懂、形象生動的教材。重慶市城鄉建委結合實際，積極組織人員編寫實用性、通俗性且形象生動的教材。近年先后修編了適用性強的鋼筋工、抹灰工、砌筑工、混凝土工、木工、架子工6個工種的教材；組織編寫了《重慶市建筑工人常識讀本》（上下冊）和《村鎮建筑工匠》等培訓用書，另還制作了《建筑施工安全》、《務工維權》、《砌筑工》等10余部音像教學片，專門編制了重慶市建筑業農民工培訓“順口溜”教學音像光盤，大量采用示范性、趣味性強的音像教學片進行教學，受到農民工的普遍歡迎。

強化師資建設和教改。提高培訓質量和水平，教師是關鍵。近年重慶市城鄉建委與重慶大學職業技術學院、重慶科技學院、建工集團、電建公司等近30家大專院校和大型企業合作建立了建設類“雙師型”師資庫，已儲備教師587名。為提高培訓質量，保證教學效果，還組織舉辦了多次教學研討會、交流學習會。另積極推行以能力為核心、學生為中心、就業為導向的中澳職教改革和“雙證制”教學改革，受到行業、企業、學校、學生的好評。

舉辦職業技能大賽。為了充分調動一線工人學技術、鉆技能、比能力的積極性，掀起比、學、趕、幫、超的熱潮，檢驗培訓效果，重慶市城鄉建委舉辦了多次職業技能大賽。2004年舉辦了首屆“建工杯”建設職業技能大賽，2007年舉辦了第二屆“建工杯”建設行業職業技能大賽，2008年承辦了重慶市首屆農民工技能大賽，另組織施工一線農民工參加了全國建筑業職業技能大賽。通過技能大賽，極大地調動了一線農民工學技術、鉆技能的積極性，為培養和造就農民工技能人員起到了有力的推動作用。

可喜的收獲

重慶市城鄉建委切實加強農民工培訓，注重培訓效果，用艱苦的工作和辛勤的汗水，換來可喜的收獲。

在2003年以來的7年左右時間里，先后培訓出農民工各類建設技能人員17.3萬余名，并涌現出一批農民工技能人員的杰出人物。

康厚明，重慶市市政一公司路面工程處農工班班長，2005年榮獲“全國勞動模范”稱號，2008年當選全國人大代表并出席全國人大會議，為全國人大會議僅有的3名農民工代表之一。陳汝強，廣廈重慶一建鋼筋工，全國建設行業技術能手，重慶市首屆“十佳農民工”，全國“五一”獎章獲得者。1993年從農村到重慶參加建筑施工，從事鋼筋加工13年。憑著心靈手巧、勤學好問，練就一身好手藝。2006年9月在建設部、勞動和社會保障部、中華全國總工會、團中央共同舉辦的全國建筑業職業技能大賽中榮獲三等獎。在鋼筋工的職業生涯中，他勤于動腦，勇于創新，先后創造了用滾珠代替鐵板做卡盤軸心、用廢舊斷筋鉗頭子做夾具代替鉆眼的鋼板固定鋼筋等多項小發明，提高了工作質量，為項目增加了效益。另外，榮獲北京市“進京務工人員文明之星”稱號的勞務帶頭人陳漢林、聶高貴、魯德全等，都是近年培養出的農民工技能人員的杰出人物。

重慶市城鄉建委建設教育職能單位——重慶市建設崗位培訓中心因在具體的培訓工作中成績顯著，2005年至今一直保持“全國文明單位”的榮譽稱號，2006年榮獲國家技能人才培育突出貢獻獎。

更為重要的是，重慶市城鄉建委通過農民工培訓的一系列務實、扎實的行動，樹立了良好形象，贏得了住房和城鄉建設部、市政府的充分肯定和廣大農民工群眾的交口稱贊，有力推動了重慶這座年輕直轄市的城鄉統籌發展和城鎮化進程。

農民工培訓任重道遠

建設行業是重慶市吸納農村剩余勞動力的主陣地之一。生產一線職工特別是農民工的素質高低始終是制約建設工程質量的重要因素。重慶市城鄉建委認定，要提高建設工程的質量，推進“五個重慶”建設，必須高度重視農民工的培訓工作。

今年6月在市委三屆七次全委會召開后，重慶市城鄉建委決定，將農民工培訓工作當作改善民生、貫徹落實黨中央“314”總體部署的大事切實抓緊抓好。為此，重慶市城鄉建委對今年的農民工培訓計劃進行了適時調整，進一步突出了農民工技能人員的培訓重點。按照調整后的培訓計劃，提出了培訓農民工技能人員4.5萬人、專業技術人才1.5萬人、勞務企業經營管理人才200人的目標。為實現這一目標，擬采取如下措施：一是總結經驗，發現不足。認真總結近幾年農民工技能人員培訓的經驗，發現問題與不足，查找薄弱環節，進一步改進工作。與此同時，學習和借鑒外地的成功經驗和做法，提高培訓質量和水平。二是創新培訓內容與形式。除繼續組織人員修編完善技術行業專業技術管理崗位《公共理論知識》、《綜合知識》、《土建施工員崗位實務》等10部教材外，在培訓內容上強化施工安全、法律法規以及務工常識、城市生活、抗震消防等知識內容。在培訓形式上，力求深入淺出、生動活潑，大力提倡現場培訓、現場考察、經驗交流座談等形式，創辦更多的農民工業余學校，編寫出更多的通俗教材，鼓勵培訓形式的多樣性、實用性。三是進一步擴大區縣培訓范圍。在2009年秀山縣、潼南縣“建筑業農民工培訓與發展縣域建筑勞務經濟”專題培訓的基礎上，深入開展建筑業農民工技能人員、專業技術管理人才，以及勞務企業經營管理人才培訓，力爭培訓工作覆蓋全市40個行政區縣。四是繼續舉辦職業技能大賽。通過技能大賽，發現建設技能人才，獎勵杰出的技能、技術能手，營造學習技術、提高技能水平、比學趕幫超的氛圍。

農民工培訓，任重道遠。重慶市城鄉建委決心在市委、市政府領導下，堅持科學發展觀，不斷創新培訓內容與形式，進一步提高培訓質量和水平，努力促進農村剩余勞力向建筑業的轉移，培養造就更多的農民工建設技能人員，為“五個重慶”建設和重慶城鄉統籌發展，做出新的更大的貢獻。