我國蔬菜農藥殘留問題探討

胡立峽

最近幾年，我國食品安全問題及其有關事件不斷發生，成為人們日常生活中最重要和最關注的話題之一。農產品質量安全是食品安全的重點，其中蔬菜中農藥殘留超標問題是影響食品安全的重要因素之一，引起了政府、市民和新聞媒體的高度關注。從2006年11月1日起，我國實施了《中華人民共和國農產品質量安全法》，又在2009年6月1日實施了《中華人民共和國食品安全法》，這為進一步監管食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所等各個有關食品安全問題環節提供了法律依據。

1 蔬菜農藥殘留現狀

蔬菜殘留農藥，是指蔬菜在噴施農藥后殘留在蔬菜表面的農藥及有毒代謝物、降解轉化產物和反應雜質的總稱。蔬菜大多數生長期短，病蟲害比較嚴重，種植過程中需多次施藥，加上施藥后采摘間隔短，造成蔬菜殘留農藥過量不可避免。常見的殘留農藥主要是有機磷農藥和氨基甲酸酯農藥，如氧化樂果、樂果、馬拉硫磷、甲胺磷、久效磷、倍硫磷、克百威、抗蚜威和西維因等。從2007年元旦開始，我國已全面禁止甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒高殘留有機磷農藥的生產、流通和使用。然而從現實出發，受我國農業產業結構、農民素質和行業監管能力等方面的制約，農殘超標和非法使用國家禁止使用的劇毒、高毒農藥的事件時有發生，毫克級的有機磷類農藥即可致人畜于死地。當農藥殘留在人體中達到一定的數量，不為人體所分解時，將無法避免地發生各種病變。根據國家有關部門統計，近年來在食物中毒事件中，由農藥殘留引起所占的比例越來越高，由農藥引起的中毒死亡人數占總中毒死亡人數的20%左右。

2 農藥殘留超標的根本原因

2.1 違禁農藥仍在使用

多數蔬菜種植者法律意識淡薄，僅注重劇毒農藥的藥效，仍然繼續使用國家已明令禁止使用的如甲胺磷、甲拌磷等高毒高殘留農藥，導致蔬菜農殘超標。據不完全統計，我國仍有高毒高殘留農藥，包括甲胺磷，呋喃丹，另外不定期有敵敵畏，甲基1605，殺蟲醚等在大量使用。而一些低毒、低殘留生物農藥卻難以得到推廣。

2.2 生產環節監管不利

農民對農藥安全使用標準和農藥合理使用準則以及農藥性質，如高毒、劇毒、內吸等特性缺乏了解，而隨意加大使用劑量，甚至超范圍使用。還有一些菜農在經濟利益驅動下，違反國家有關規定，隨意在蔬菜、水果等作物上使用國家明文禁止使用的高毒、劇毒農藥，致使蔬菜中農藥殘留量嚴重超標，從而導致食物中毒事故時有發生。

2.3 農藥市場管理有漏洞

有些農藥如對硫磷是2004年5月農業部公布的蔬菜區禁用農藥，可以在大田作物上使用。市場銷售的很多農藥是多種成分的，有的農藥標簽上沒有直接標注“對硫磷”名稱，但本身含有這種成分，使用后會導致所產蔬菜中此成分農藥超標。這是農藥市場管理中的一個很大的漏洞。

2.4 農藥產品結構不合理，高毒農藥比例較大

據統計，目前我國農藥產品中結構不合理的現象仍然存在，即殺蟲劑占全部農藥產品的比例偏高；有機磷農藥占殺蟲劑的比例偏高；有機磷農藥中高毒農藥的比例偏高。湖北省農藥市場上銷售的農藥產品也不例外。而這些高毒農藥產品都是老產品，價格相對較低，菜農選擇的比例較高。農藥市場秩序不規范，標簽和質量問題比較突出。

2.5 生產方式落后，質量控制難度大

農藥殘留超標存在問題的主要原因是落后的生產方式造成的。目前有規模的蔬菜和葡萄生產基地，大部分還沒有建立規范的質量檢測服務機構，農民外銷產品還是憑經驗和運氣去闖。其次，藥品檢測存在一定的難度，由于藥殘檢測費用大，且不能向農民收費，檢測機構的檢測費用高，負擔重。

2.6 優質蔬菜難以實現優價，挫傷農民的生產積極性

優質的蔬菜如有機蔬菜、無公害蔬菜等，由于其生產方式的特別要求，產品的質量提高了但產量卻下降了，必須有較高的價格來確保農民的利益。由于市場體系尚不規范，法制不夠健全，與此同時，也出現了一些生產、經營者違規使用綠色食品標志，假冒綠色食品等現象，使得市場經營中出現了一些無序現象，無產地、無商標、無質量認證的產品時常能夠見到，混淆了消費者對綠色食品的認識，損害了綠色食品生產企業和消費者的利益。

3 應對措施

3.1 進一步加強農業投入品的管理，實行倒追究制度

打擊禁用農藥的違法使用和限用農藥超范圍使用的違法行為，凈化市場，保證農產品生產安全。要采取禁用農藥流向登記制度和農藥違法使用可追溯制度以及農戶田間管理檔案登記制度。即通過國家和市例行抽檢，發現農藥超標，要進行倒追究制度，要求農藥經營企業必須按照法律法規要求加強企業管理，對違規經營的企業，一經查出，嚴懲不怠。同時，還試行農藥經營企業信用評比制度，對信譽好的企業以政府農業行政管理部門名義給企業掛信譽牌匾，引導農民到信用好的企業購藥。并結合農產品市場準入制度的實施，建立有效的控制流通領域藥殘的措施。

3.2 加大對農藥使用環節監督力度

在蔬菜生產方面建立基地檔案管理制度，建議在蔬菜生產區推行聯戶聯保制度和生產違法舉報制度，每年拿出一定資金作為獎勵基金，通過與基層簽訂責任目標，落實責任制，并根據管理結果進行獎懲，以此調動基層組織和廣大農民的積極性。進一步完善農業檢測系統的建設，配備必要的設備；建立有效的控制流通領域蔬菜農藥殘留的措施；加大對農藥使用環節的監督力度，完善用藥記錄制度。

3.3 開展農產品質量安全例行檢測評比活動

以政府名義，對蔬菜生產基地進行抽檢，通過抽檢，對全市蔬菜生產基地進行評比，排出名次，并向全市通報，作為年底評選先進的重要指標。對農藥殘留超標的原因進行追查，堵住違禁農藥流入基地的渠道。并通過檢驗結果追查農藥來源，由此打擊違法銷售農藥的不法商人。同時，要將檢測結果在媒體進行公布，對那些管理不利，連續兩次出現農藥殘留超標的基地，取締無公害生產基地資格。

3.4 加大宣傳力度，強化技術培訓

提高農民對農藥和農藥殘留超標所造成的為害的認識，是從源頭上控制蔬菜農藥殘留的關鍵。農業部門應做好農藥知識及科學使用農藥的培訓工作,指導農民按照《農藥安全使用規定》和《農藥合理使用準則》等有關規定，科學合理地使用農藥，針對農民生產方式落后、新技術不能及時運用于生產的問題，下一步要加大宣傳培訓力度，將國家禁限用農藥名錄和新的生產管理技術印發到農戶和生產經營單位。加大培訓力度，將無公害農產品生產技術和國家有關規定的培訓班辦到鄉村，做到家喻戶曉。

3.5 加大投入力度，增加檢測密度

蔬菜產區的質量管理，必須加大農產品質量安全檢驗檢測機構工作力度，而這些機構是公益性、非營利性的技術機構，如果沒有資金保障，就難以把檢測工作開展好，所以政府必須加大投入力度，增加檢測的密度，確保檢測工作做好。