對重慶市建設行業專業技術管理崗位考試改革的幾點建議

周兆銀，張志遠，黃林青，張長友

（1重慶科技學院建筑工程學院重慶4013312重慶市建設崗位培訓中心重慶400015）

對重慶市建設行業專業技術管理崗位考試改革的幾點建議

周兆銀1，張志遠2，黃林青1，張長友1

（1重慶科技學院建筑工程學院重慶4013312重慶市建設崗位培訓中心重慶400015）

重慶市建設行業專業技術管理崗位統考自實施以來，考核認定了大量的從事建設行業專業技術崗位管理的人員，對規范建設行業專業技術管理崗位起到了積極的作用。但隨著建設行業對人才需求的不斷提高以及國家執業資格考試制度的不斷完善，目前的專業技術管理崗位考試還存在一些問題。結合作者多年從事建設行業專業技術管理崗位考試的教學管理及培訓經驗，提出從考試教材建設、試題庫建設、考試方式等方面對現有考試制度進行改革，并就改革中可能出現的問題提出解決辦法。

建設行業；崗位考試；改革；建議

重慶市建設行業專業技術管理崗位統考（以下簡稱崗位統考）自實施以來，取得了顯著的成效，對于規范建設行業專業技術管理崗位起到了積極的作用。但隨著建設行業對專業技術管理崗位人員的要求不斷提高以及國家執業資格考試制度日趨完善，目前的崗位統考還存在一些問題。為了使崗位統考作為建設行業專業技術管理崗位向更高一級國家執業資格考試的過渡，故有必要對目前的統考進行改革。

1 崗位統考的定位

目前的崗位統考是現場專業技術管理崗位中的中級施工員、中級預算員等上崗前的崗位考試，根據國家執業資格考試的相關制度，這些專業技術管理崗位上的人員以后的發展方向應是注冊建造師（一級、二級）、注冊造價工程師、注冊監理工程師等。故崗位統考的定位應是掌握建設行業國家執業資格考試要求的初步能力，得到相應國家執業資格考試制度初步培訓的人員。

2 目前崗位統考存在的主要問題

通過對崗位統考及相關培訓制度的分析，目前重慶市崗位統考主要存在以下幾方面的問題：

2.1 考試指定教材陳舊，知識體系不完善

目前參加崗位統考的人員素質和知識結構參差不齊，大體可以分為雙證制本科在校生、雙證制大專（中專）在校生、社會辦學力量招收的學員等。其中雙證制學生（本科、大專、中專等）在校期間能系統學習某一崗位統考所需的全部理論知識，素質相對較好。其在校期間學習所選教材也是由國家正規出版社出版的高校教材，更新速度較快，能夠涵蓋崗位統考所需的所有知識體系。而占崗位統考對象大多數的社會辦學力量招收的學員，考前培訓所用的教材相對來說較陳舊、更新速度慢、知識體系不完善，無法很好地體現崗位統考對知識全面性的要求。

2.2 考試輔導資料重理論記憶、輕實踐能力考核

現行的崗位統考無論是雙證制考試還是社會辦學考試都有相應的復習資料，但這些復習資料連續多年不變，很難起到幫助學員完全掌握教材內容的目的，其主要作用就是應考。在考試中只要記住了復習資料里邊的答案，就能得高分通過，在近幾年的考前培訓和考試閱卷中，考生死記硬背復習資料的實例層出不窮，甚至有部分考生根本未理解復習資料的含義，將復習資料上錯誤的答案原原本本地作為答案寫在試卷上，這和通過考試來檢驗考生解決實際工程問題能力的目的背道而馳。

2.3 考試方式單一，考生層次區分不徹底

目前的崗位統考采取的是分科閉卷考試的模式，且考試科目較少，知識點單一。以雙證制院校考生參加土建施工員考試為例，每次考試往往只有5~7道題目，這些題目的答題情況直接決定了考生能否通過崗位統考。

另外，由于崗位統考的參考人員參差不齊，既有普通高校的本科生、專科生，也有高職和中專生，社會辦學招收的考生中還有大量的高中甚至初中生。這樣的參考人員構成，在考試中卻未能徹底體現考試要求的不同，使不同知識結構的考生在考試時所考內容區別不明顯。

3 考試改革的途徑及建議

針對目前崗位統考中存在的問題，提出從以下幾個方面進行考試改革的建議：

3.1 弱化教材建設，強化考試大綱

崗位統考指定教材的做法，推廣起來如不借助行政手段則難度較大。因為目前參加崗位統考的各層次考生中，雙證制院校（本科、高職等）在完成教學計劃的同時會選擇國家正規出版社出版的教材，不會重復選擇崗位統考的指定教材，只有社會辦學力量可能選擇指定教材。但指定教材的建設難度較大，在知識體系、更新速度等方面有缺陷。

因此我們建議崗位統考主管部門不應指定崗位統考的教材，因為現在市場上的教材數量種類繁多、參差不齊。主管部門應把重點放在強化、細化考試大綱方面，大綱中明確每一個專業技術崗位、每一門課程的知識點，明確每一個知識點的要求（熟悉、理解、掌握等）。明確了知識點后如何教學，如何選擇教材，則由教學培訓機構完成。這樣既可以避免目前崗位統考中教材建設的弊端，又能高度統一考試要求，形成良好的導向作用。

3.2 考試輔導資料和試卷脫鉤，加強實踐能力的檢驗

現行的崗位統考無論是雙證制還是社會辦學都有相應的復習資料，這些復習資料很難達到幫助學員完全掌握教材內容的目的，其主要作用就是應考。在考試中只要記住了復習資料里邊的答案，就能得高分通過。這和通過考試來檢驗考生解決實際工程問題能力的目的背道而馳。故通過改革，應大力提高復習資料的質量，復習資料應涵蓋考試大綱要求的所有考點，且其難度應和大綱配套。

另一方面，復習資料應和考試題目有很大的區別，復習資料應按照考試大綱要求的知識點進行編寫，其中可以有大量的題目供考生考前復習，但應注意考試題目不能來源于復習資料。依據目前已形成的崗位統考考試制度，采取逐漸循序漸進的改革模式，考試題目中可以有部分復習資料里的題目，但應該逐年遞減考試題目中出現復習資料原題的比例，最終實現復習資料只是學習中的工具或參考的目標，真正的考題應該來自于教材中的知識點。從而起到考試大綱是崗位統考核心內容的政策導向，考生通過對考試大綱要求內容的系統掌握來擴展知識水平，提高解決工程實踐問題的能力。

3.3 考試方式多樣化、層次化

目前的崗位統考采取的是分科閉卷考試的模式，且考試科目較少，知識點單一。參照建設行業的國家執業資格考試體系（如注冊一級建造師、注冊二級建造師、注冊造價工程師、注冊監理工程師等），都是進行綜合能力測試。除注冊二級建造師外，其他建設類執業資格考試均采取“3+1”的考試模式。“3”指基礎知識部分的測試，雖然考試的時候是三個科目，但每一個科目往往涵蓋本專業1~3門課程的知識點，且在“3+1”考試模式中，前三科全部是主觀題（單項選擇題、多項選擇題）的考試，題目看似簡單，但所學知識點的涵蓋面非常廣，考生若想通過考試，必然要熟悉大綱所要求的知識點，而在熟悉知識點的過程中，解決工程實際問題的能力也得到了訓練和提高。“1”指專業實務或者案例部分的考試，考題全部為主觀題，主要考查對本專業知識的綜合運用。其難度較高，要求考生不光是熟記課本的知識點，更重要的是能夠結合工程實例進行綜合分析，真正解決實際工程問題。

當然，崗位統考畢竟不同于國家執業資格考試，不論從考生的學歷、專業工作年限還是所從事工作的崗位都不能和國家執業資格考試相比。但在改革的過程中，考試方式可以參照國家執業資格考試進行，以此來推動建設行業專業技術管理各類崗位從業人員的綜合能力。通過嚴格的考試制度，使考生在備考的過程中能夠切實提高能力，擴充知識面，進而對提高行業的管理水平有更加積極的作用，而不是為了“考證”而考試，真正體現一個直轄市的培訓水平。

此外，正如前文所分析的，目前參加崗位統考的考生層次較多，既有本科生、大專生，也有高職、中專生，還有社會辦學力量招收的其他人員。針對這些不同層次的考生，考試也應該分層次進行。如對于專科以上學歷的考生，基礎知識部分的測試可以少考或者免考，只考專業實務或案例部分，而對于中專及其他學歷的考生，則需參加全部基礎知識部分和實務部分的考試。這樣的層次劃分，和國家執業資格考試中根據考生職稱、工作經歷等條件確定的免考條件是相一致的。

4 改革過程中可能存在的問題及對策

現行的崗位統考方式已沿用多年，不論是考生還是培訓機構，面對改革必將會有很大的阻力。改革的過程中應重視以下幾個方面的問題：

4.1 考試大綱的建設必須精益求精

高質量的考試大綱是崗位統考的政策導向，是考試能否成功的關鍵，建議可組織高水平專家學者和建設行業一線經驗豐富的工程技術人員，共同討論編撰崗位統考的考試大綱，在全市范圍內統一考試大綱。只有考試大綱的質量上去了，崗位統考才能有序進行。

4.2 復習資料體現導向性，逐步取消

除了高質量的考試大綱，在改革的初期，作為過渡也需要高質量的復習資料。復習資料應和考試大綱緊密配合，作為應考復習的指南。但復習資料的編撰特別應注意和考試題目之間的關系，一方面要保證復習資料不能和考試大綱脫節，另一方面也應注意考試題目不能來源于復習資料。由于在現有的崗位統考中已形成考試題目全部來源于復習資料的局面，如突然采取考試題目不來源于復習資料，則通過率可能會大幅下降。因此可在每次的崗位統考的考試題目中包含一部分復習資料中的題目，再從試題庫等渠道補充一些題目，通過逐漸的過渡，最終實現復習資料是統考題目的樣本和指南，其難度、類型和統考題目一致的導向作用。

4.3 考試題型標準化，減少閱卷等工作量

國家執業資格考試中前3科全部是客觀題的考試，只有單項選擇題和多項選擇題兩種題型，考生通過填涂機讀卡的形式完成答卷。通過機器閱卷，既可大大提高閱卷效率和準確性，保證考試成績的公正性，也可節省大量的人力和時間。崗位統考亦可采取這種模式，但應注意崗位統考的考生對于填涂機讀卡可能不熟悉甚至從未接觸，應由各培訓點在考前培訓的過程中給予專門指導或者訓練。

5 結語

崗位統考關系到全市建設行業專業技術管理崗位人員素質的全面提升，關系到工程建設質量的好壞，其考試改革成功與否，對于全市建設行業的有序健康發展有至關重要的意義。本文是結合作者多年來的教學經驗、管理經驗和國家執業資格考前輔導經驗提出的一些建議，在實際執行考試改革的過程中，應實事求是，針對改革中出現的新問題，不斷總結經驗，不斷完善考試制度，全面提升建設行業專業技術管理崗位統考的質量，以期進一步提高和完善建設行業行政效能。

責任編輯：余詠梅

建筑知識

建筑標高"偏差"的再分析

對于現澆梁板中的鋼筋，通常是按板負筋在上、次梁負筋居中、主梁負筋在下布置。

如果在現澆結構中主次梁鋼筋按相同的保護層厚度來考慮，那么這種設計就是有問題的。它沒有考慮到鋼筋構造造成次梁及板負筋被架高引起的保護層厚度減小，甚至會引起露筋。

由以上分析可知，施工人員如果懂得一定的設計理論知識，設計方與施工方多一些交流，就不會產生"梁板局部混凝土厚度要增加30 mm"的困惑，就會認可加大主梁保護層，降低主梁箍筋高度的施工做法。

而產生上述問題的原因還有一個來源于行業培訓教材。

其鋼筋工程章節中往往以室內正常環境下的單梁為例介紹箍筋翻樣下料，單梁是基本不用考慮板及次梁負筋等引起保護層厚度增大因素的。但是梁箍筋放樣只考慮25 mm的保護層厚度，在行業內已形成思維慣性，結果導致主梁箍筋材料有所浪費，也沒有取得應有的質量效果。

真正應引起關注的是兩條框架梁或非框架梁相交，尤其是斜交導致鋼筋頂面超高的現象，這種情況要與設計人員溝通，在不影響使用功能的情況下，采取降低其中一條梁的梁底標高來解決梁頂面超高的問題。

（摘自：《建筑工人》）

Some Suggestions on Examination Reform of Professional and Technical Management Position in Construction Industry in Chongqing

Since the implementation of professional and technical management position exam in construction industry in Chongqing,by a large number of managers which engaged in professional and technical jobs were examined and determined，which play an active role for regularizing professional and technical jobs in construction industry.However,with constant increasing of industrial requirement for talents and improvement of national examination system,there was some problem in professional and technical management position exam.This paper combined that author had been engaged for many years in teaching management and training experience of professional and technical management position exam in construction industry,proposed to carry on the reform of the existing examination system from several aspects such as test textbook construction test bank construction and test mode, and presents a way to solve the possible problems in reform process.

construction industry；position exam；reform；advice

TU-0

A

1671-9107（2010）03-0036-03

注：本文是“2009年重慶市高等學校教學改革研究項目《基于建設行業執業資格制度的土建類專業課程體系改革與實踐》（編號：09-3-039）”的研究成果。

10.3969／j.issn.1671-9107.2010.3.036

2010-1-16

周兆銀（1979-），男，講師，主要從事土木工程施工、工程項目管理的教學與科研工作。