工程建設(shè)施工階段的進(jìn)度管理

姜世彬

（重慶建新建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司 重慶 400015）

1 概述

工程建設(shè)無論大小都離不開進(jìn)度管理，進(jìn)度管理的本質(zhì)是進(jìn)度計(jì)劃控制，目的就是按預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)就是工程建設(shè)工期。對于一個(gè)工程建設(shè)來講，根據(jù)其工作及任務(wù)特點(diǎn)可以劃分為幾個(gè)不同的管理階段，每個(gè)階段的任務(wù)和工作性質(zhì)是有區(qū)別的，其相應(yīng)的進(jìn)度管理內(nèi)容和方法也有所不同。要把工程建設(shè)的進(jìn)度管理-控制工作作好，以關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路為綱，兼顧非關(guān)鍵工作、非關(guān)鍵線路，以工程控制理論為基礎(chǔ)，在實(shí)踐中按計(jì)劃-實(shí)施-檢查-調(diào)整-再實(shí)施的不斷循序往復(fù)漸進(jìn)的方法來進(jìn)行管理，定能收到很好的效果。

2 進(jìn)度計(jì)劃的編制和審核

在工程建設(shè)中，無論是甲方、乙方、監(jiān)理方都應(yīng)該編制進(jìn)度計(jì)劃，而編制施工階段的進(jìn)度計(jì)劃更是施工單位的責(zé)任和義務(wù)。不論是用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖方法表示，首先應(yīng)該滿足規(guī)定工期要求，各主要工作過程或（網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路確定合理，計(jì)劃上要注意到一些不利因素或事件對工程進(jìn)度的影響，編制時(shí)要有所考慮。

對進(jìn)度計(jì)劃的審核，無論是編制單位內(nèi)部或是第三方，其重點(diǎn)應(yīng)審查計(jì)劃對工期的滿足程度，關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作確定合不合理，有無遺漏和錯(cuò)誤，是否充分考慮了一些不利因素或事件對工期的影響，如暴雨季節(jié)對基礎(chǔ)施工的不利影響，傳統(tǒng)節(jié)假日及農(nóng)忙期間對工程的影響，如春節(jié)長假對工期的影響，以及由于不合理的進(jìn)度計(jì)劃可能造成工程質(zhì)量、安全隱患、費(fèi)用增加等問題。根據(jù)審查情況提出建設(shè)性的審查意見，以便修改計(jì)劃，使計(jì)劃更合理，更利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。計(jì)劃的審查審批雖然是管理程序所要求，但絕不能強(qiáng)行要求按審查審批者的主觀意思編制或修改計(jì)劃，要充分尊重編制單位的意見，使編制方有充分的自主權(quán)，因?yàn)橛?jì)劃最后的責(zé)任者還是編制方，即施工計(jì)劃的責(zé)任者是施工單位。

3 施工進(jìn)度計(jì)劃的審批

經(jīng)審查或修改后達(dá)到要求的進(jìn)度（總）計(jì)劃，按程序及時(shí)報(bào)送審批。審批的第一道關(guān)是項(xiàng)目經(jīng)理，第二是施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人如總工，第三道關(guān)是監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表和總監(jiān)，第四道關(guān)是甲方認(rèn)可，經(jīng)審批同意的施工進(jìn)度（總）計(jì)劃可以作為合同文件的一部分，工程竣工后作為工期是否提前或延誤的依據(jù)之一。所以計(jì)劃的審查審批非常重要，管理各方要高度重視，否則會(huì)留下管理上的活口，給工期確定與合同的執(zhí)行造成影響。

分包單位的進(jìn)度計(jì)劃要總包認(rèn)可，以總包的名義報(bào)批。由總包統(tǒng)一管理，沒有總包的由甲方或監(jiān)理進(jìn)行管理，調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理審批，甲方確認(rèn)。

4 計(jì)劃的實(shí)施與檢查

施工階段能否按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施是能否完成實(shí)施階段建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵，在工程建設(shè)中的進(jìn)度管理就顯得非常重要。如何才能管理好工程進(jìn)度呢？在工程中無論是甲方、乙方、監(jiān)理方的管理者，都要在保證質(zhì)量和安全的前提下促進(jìn)度，以主動(dòng)控制為主，結(jié)合被動(dòng)控制，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃安排有條不紊地實(shí)施，要特別注意甲方意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)及其他權(quán)利意識(shí)對進(jìn)度計(jì)劃的影響，如一旦發(fā)生，被影響方一定要先以口頭、后以書面形式向相關(guān)利害方，如乙方向甲方、甲方向乙方、分包向總包，按程序在規(guī)定的有效時(shí)段提出工期和費(fèi)用方面的索賠意向。在實(shí)施過程中，管理各方一定要積極創(chuàng)造條件，極力為工程服務(wù)，滿足進(jìn)度要求，定期檢查、不定期抽查，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)查找原因，對癥下藥及時(shí)解決處理，形成書面資料以備忘。必要時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，尋求支持和諒解。

5 影響進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的因素

影響進(jìn)度計(jì)劃的因素較多，但歸納起來不外乎人、機(jī)、料、法、環(huán)五種，即5M因素。在上述5M中，人的因素在第一位。這里的人主要是與工程直接相關(guān)的人，從人的因素分析，主要有主觀因素和客觀因素兩種：主觀因素是工程管理人自身的因素，如思想重視程度、工作執(zhí)行力度、素質(zhì)水平等；客觀因素是工程管理人自身以外人的因素，如工人數(shù)量、工種配置、技術(shù)熟練程度等對工程進(jìn)度的滿足程度。機(jī)即機(jī)械設(shè)備的配置數(shù)量和質(zhì)量、先進(jìn)程度和單位生產(chǎn)效率及匹配程度等的選用對工程進(jìn)度的影響較大，如63塔吊和40塔吊的選用就不一樣。料就是材料，材料的供應(yīng)是否及時(shí)、數(shù)量和質(zhì)量是否滿足生產(chǎn)需要、品種型號(hào)規(guī)格是否齊備、材料代換情況處理等直接影響工程進(jìn)度的實(shí)施。所謂法就是方式方法，在組織工程施工時(shí)方式方法很重要，科學(xué)合理地采用與工程相適應(yīng)的施工方法，是采用平行施工、依次施工還是流水施工或者混合兩種或三種方法施工，是能否按進(jìn)度計(jì)劃完成工程建設(shè)的一個(gè)重要因素。環(huán)境影響因素較多，有社會(huì)因素、政治因素、交通運(yùn)輸、場外周邊和場內(nèi)地物地貌等，如工程上空電網(wǎng)、地下管線、巖溶影響、重要的政治活動(dòng)期間禁止工程作業(yè)施工、社會(huì)動(dòng)蕩等。

以上因素對工程進(jìn)度都有較大的影響，管理時(shí)一定要重視，要及時(shí)應(yīng)對處理。

6 進(jìn)度管理的措施和方法

不論采取什么措施進(jìn)行管理，除合同措施外，都應(yīng)該依據(jù)技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、管理的配套措施進(jìn)行管理，可以單獨(dú)采用也可以采用兩種或兩種以上。組織措施：增加工作面、組織更多的勞動(dòng)力或施工隊(duì)伍、撤換不稱職的管理人員或加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍、增加工作作業(yè)時(shí)間與施工機(jī)械數(shù)量等；技術(shù)措施：改進(jìn)施工工藝和技術(shù)、優(yōu)化調(diào)整施工方法、采用更先進(jìn)適用的施工機(jī)械，調(diào)整施工過程數(shù)、縮短工藝技術(shù)間隔時(shí)間等；經(jīng)濟(jì)措施：實(shí)行必要合理的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、提高獎(jiǎng)金額度和范圍、給予合理的工種工藝與技術(shù)補(bǔ)貼、及時(shí)辦理支付工程款等；管理的配套措施：作好鼓勵(lì)動(dòng)員工作、改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件和外部配合條件、及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾、加強(qiáng)調(diào)配力度等。

上述措施的采用有可能會(huì)發(fā)生費(fèi)用，增加成本，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行費(fèi)用優(yōu)化，優(yōu)選費(fèi)用增加量最小的關(guān)鍵工作作為調(diào)整對象。采用現(xiàn)場工作檢查、調(diào)查詢問、口頭與會(huì)議溝通協(xié)調(diào)、書面函件、及時(shí)完善簽證及相關(guān)資料等方法，結(jié)合上述措施對進(jìn)度進(jìn)行管理。

7 進(jìn)度糾偏與調(diào)整

根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃采取措施在一定限度內(nèi)縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間，改變某些工作的邏輯關(guān)系，使進(jìn)度的偏差被糾正調(diào)整到正常狀態(tài)，發(fā)揮主動(dòng)控制為主的積極作用，結(jié)合被動(dòng)控制對偏差進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)整。如某施工過程工作時(shí)間延長影響到后序的施工過程工作使進(jìn)度后延，采取一定的措施增加施工作業(yè)人員或其他措施，縮短后序施工過程工作的作業(yè)時(shí)間，進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整或改變工作的邏輯關(guān)系來調(diào)整進(jìn)度，使之趨于正常狀態(tài)。有的情況下，雖對進(jìn)度進(jìn)行糾偏調(diào)整仍不能按計(jì)劃工期完成任務(wù)，一定要根據(jù)情況盡力調(diào)整進(jìn)度使工期延長最短，可能造成的損失最小，并及時(shí)按程序完善相關(guān)工期延長的簽證，以便工期確認(rèn)與索賠。進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整有時(shí)沒有偏差也要進(jìn)行，例如增加或減少某項(xiàng)工作造成對進(jìn)度實(shí)質(zhì)性影響，必須對以前的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，還有的情況就是甲方因設(shè)計(jì)調(diào)整或其他原因工程需要延后或提前。

8 有關(guān)施工進(jìn)度相關(guān)資料的收集與管理

在進(jìn)度管理中，甲、乙、監(jiān)理各方都應(yīng)該對進(jìn)度相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔、保存。尤其是乙方和監(jiān)理，收集的資料主要有合同相關(guān)條款、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)或方案、有關(guān)進(jìn)度內(nèi)容、總進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，工程進(jìn)行中的周、旬、月、季、年進(jìn)度計(jì)劃，提供甲供材計(jì)劃審批時(shí)間與采購供應(yīng)到場的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量等方面的資料與記錄，甲審乙供材料的有效認(rèn)可時(shí)間，工程款沒有按合同支付和其他影響進(jìn)度事件的記錄與相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，設(shè)計(jì)調(diào)整文件、關(guān)于進(jìn)度調(diào)整的文件或協(xié)議、工期方面的有關(guān)簽證，有關(guān)報(bào)告請示及批復(fù)，各個(gè)驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收時(shí)間，特別是竣工驗(yàn)收報(bào)告與驗(yàn)收時(shí)間等相應(yīng)資料應(yīng)得到重視，項(xiàng)目經(jīng)理、甲方代表、總監(jiān)等負(fù)責(zé)，安排專人妥善管理，有的資料一定要按規(guī)定程序辦理完善。

9 進(jìn)度管理的程序

進(jìn)度管理應(yīng)遵循一定的程序。在建設(shè)工期進(jìn)度目標(biāo)的大原則下，項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場進(jìn)度的負(fù)責(zé)人、管理人、責(zé)任人，總包方的項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)管理工程進(jìn)度，分包方的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)分包工程的進(jìn)度管理，監(jiān)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目內(nèi)工程進(jìn)度的督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，對工程進(jìn)度的影響事件與時(shí)間和原因進(jìn)行見證、調(diào)查、記錄、簽證、處理、協(xié)調(diào)。甲方項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)管理和根據(jù)工程的需要提出進(jìn)度調(diào)整要求，需要注意的是，雖然監(jiān)理受甲方委托，按相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)理可以獨(dú)立處理工程中出現(xiàn)的問題，但是在處理涉及工期和費(fèi)用方面與甲乙方關(guān)系較大的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與甲方、乙方進(jìn)行必要的溝通，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用以及進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整甲方有最終認(rèn)可權(quán)和確定權(quán)。工程中，無論是索賠或是反索賠，索賠方都要提供必要必須的支撐材料，否則索賠就難以成功或丟大撿小，避重就輕，得不償失。

10 結(jié)語

工程進(jìn)度管理直接關(guān)系到合同的履約和雙方的經(jīng)濟(jì)利益，管理得好，工程進(jìn)度快，工期提前，乙方可以按合同得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)，工程間接費(fèi)用和一些其他費(fèi)用相應(yīng)減少，辦理工程結(jié)算的時(shí)間和資金回收時(shí)間相應(yīng)提前。甲方因?yàn)楣こ烫崆埃靡酝度胧褂毛@得經(jīng)濟(jì)效益而有利于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和回籠，避免了工程延期不能及時(shí)交付投入使用造成的不利影響和被索賠的事件發(fā)生，監(jiān)理也因此縮短監(jiān)理工程的時(shí)間而降低成本，具有較好的社會(huì)影響。當(dāng)然工期提前一定要在保證質(zhì)量和安全的前提下，否則得不償失。另外，部分工期提前而總工期不提前甚至延后，這樣沒有實(shí)際意義反而會(huì)增加成本 （除特殊情況外），也是不可取的。總之，進(jìn)度管理是一個(gè)目標(biāo)管理，要求把握進(jìn)度協(xié)調(diào)工期總體平衡的原則，一定限度內(nèi)的工期提前是有利的。是否提前應(yīng)權(quán)衡利弊再?zèng)Q策，工期延誤更是弊多利少。

值得一提的是，一些特殊情形也可能出現(xiàn)工期延誤反而有利于其中一方或多方的情況，進(jìn)度控制管理工作是一項(xiàng)原則性強(qiáng)，又需要根據(jù)實(shí)際偏差不斷調(diào)整的工作，相關(guān)各方都應(yīng)重視。