試論社會(huì)考試在社會(huì)發(fā)展中的作用

余靜波

（江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校，江蘇 淮安 223001）

試論社會(huì)考試在社會(huì)發(fā)展中的作用

余靜波

（江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校，江蘇 淮安 223001）

社會(huì)考試是一種新型的、國家認(rèn)可的、面向社會(huì)公眾開展的一種資格性考試。社會(huì)考試有利于素質(zhì)教育的開展，是實(shí)現(xiàn)終身教育的有效途徑，可以最大限度地動(dòng)員各種社會(huì)教育力量，有利于教育資源和人才資源的合理利用。要開發(fā)社會(huì)考試的多種功能，使社會(huì)考試的資格認(rèn)證功能更加具有公正性和廣泛性，更好地服務(wù)于社會(huì);同時(shí)發(fā)展我國社會(huì)考試證書與國際接軌的事業(yè)，能夠促進(jìn)我國專業(yè)人才的國際化，提高我國人才的國際競爭力。

社會(huì)考試;資格證書;國際化;人才培養(yǎng);作用

一、社會(huì)考試的由來及內(nèi)涵

自中國近代的教育教學(xué)制度建立以來，在官方和民間就形成了一種將正規(guī)教育等同于學(xué)校教育的狹隘理解，長期實(shí)施單一的學(xué)歷文憑制度。學(xué)歷成為衡量社會(huì)個(gè)體接受教育程度和個(gè)人能力大小的惟一權(quán)威憑證，與個(gè)人的就業(yè)、升遷、待遇甚至社會(huì)地位緊緊掛鉤，貫穿于個(gè)人的一生，從這種意義上講，稱之為學(xué)歷至上并不為過。然而，對(duì)于學(xué)歷教育的過分重視，不免有些片面，作為一種宏觀的教育導(dǎo)向，它引發(fā)了許多弊端。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，單純的學(xué)歷教育已不能提供保障人一生發(fā)展的要求，學(xué)歷至上也不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

上世紀(jì)90年代初，“全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試”首次以資格認(rèn)定的形式推出，從而“社會(huì)考試”也應(yīng)運(yùn)而生。所謂社會(huì)考試主要是指面向社會(huì)公眾的一種新型考試形態(tài)，它以培訓(xùn)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所必需的一些職業(yè)資格與技能為主要內(nèi)容，具有一定的效用性和證明性。社會(huì)考試的概念有廣義和狹義之分。廣義上是指面向全社會(huì)各類人員的考試，包括校外考試、學(xué)歷性考試、各類證書考試;狹義上僅指面向全社會(huì)各類人員的證書考試。我們目前所稱的社會(huì)考試多指由政府授權(quán)、社會(huì)行業(yè)或組織委托，或與國外考試機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，由考試機(jī)構(gòu)支持、面向社會(huì)實(shí)施的各種非學(xué)歷性證書考試，包括水平證書考試、專業(yè)資格證書考試、職稱考試和職業(yè)資格證書考試等。社會(huì)考試具有考試對(duì)象的廣泛性、考試領(lǐng)域的多樣性、考試層次的等級(jí)性、考試目標(biāo)的社會(huì)導(dǎo)向性、考試內(nèi)容的應(yīng)用性和時(shí)效性、考試?yán)砟畹南冗M(jìn)性和前瞻性等特點(diǎn)。

目前，為了滿足人才自我開發(fā)的各種不同需求，社會(huì)考試幾乎涉及了各行各業(yè)。僅英語考試中，除大學(xué)英語四六級(jí)考試、GRE、PETS、TOFEL外，還有 IELTS（中文稱“雅思”，國際英文水平考試）、TSE（英語口語測試）、BEC（劍橋商務(wù)英語證書）等。行業(yè)資格考試除注冊會(huì)計(jì)師考試、律師資格考試外，還有LCCIEB考試（倫敦工商總會(huì)考試局就業(yè)考試）、CFA（注冊金融分析師）、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、公務(wù)員考試等。

二、社會(huì)考試的意義及作用

1.社會(huì)考試有利于素質(zhì)教育的開展

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)的是尊重學(xué)生的主體地位，創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境，使學(xué)生在復(fù)雜多變的現(xiàn)代職業(yè)生活中，具有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的良好的素質(zhì)品質(zhì)和能力。在應(yīng)試教育中，僅用少數(shù)人升學(xué)的高考升學(xué)率來評(píng)價(jià)全體高中畢業(yè)生的學(xué)習(xí)水平，使許多學(xué)生望而生畏。而社會(huì)考試完全區(qū)別于當(dāng)前以追求高考升學(xué)率為目標(biāo)的應(yīng)試教育，它敞開大門，允許社會(huì)各階層的人士參加這種能夠證明自身資格、能力的公平的資格性考試，強(qiáng)調(diào)人的素質(zhì)與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人們通過各種學(xué)習(xí)形式來達(dá)到認(rèn)可的資格和能力。沒有淘汰率，充分地體現(xiàn)了素質(zhì)教育的思想，即強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性和多種學(xué)習(xí)方式的自我選擇。在當(dāng)前應(yīng)試教育依然無法避免的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)考試為素質(zhì)教育的實(shí)施開辟了一條途徑。

2.社會(huì)考試是實(shí)現(xiàn)終身教育的有效途徑

在學(xué)習(xí)型社會(huì)里，終身教育是及其重要的組成部分。教育已不再是學(xué)校的特權(quán)，它突破了傳統(tǒng)學(xué)校教育的范圍而擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)方面和人的整個(gè)一生。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)需要打破傳統(tǒng)學(xué)校封閉式的辦學(xué)模式，建立起正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育有機(jī)聯(lián)系與各種教育前后連貫的新的教育體系，真正使每一個(gè)公民在任何情況之下都可以自由取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種手段。終身教育正是構(gòu)建這個(gè)新的教育體系的指導(dǎo)原則。終身學(xué)習(xí)作為一種生存與發(fā)展方式，其目的在于能夠不斷適應(yīng)社會(huì)變化。終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想是以“精神解放”、“自我成長”為目的的“無私利性學(xué)習(xí)”，幫助參與者發(fā)展成為善于自我引導(dǎo)的學(xué)習(xí)者，成為具有批判性思維和個(gè)人創(chuàng)造力的人。

社會(huì)考試不僅要為個(gè)人的職業(yè)生涯服務(wù)，而且也要為個(gè)人的各種非職業(yè)成長需求服務(wù)。社會(huì)考試所開發(fā)的主要對(duì)象中包括大學(xué)畢業(yè)取得職業(yè)后想繼續(xù)受教育以拓展和更新自己的知識(shí)、提高職業(yè)水平和能力乃至適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的個(gè)人;包括那些變更自己的就業(yè)崗位的個(gè)人;還應(yīng)包括那些因?yàn)閭€(gè)人的興趣愛好而攻讀研修新的知識(shí)、技能和業(yè)務(wù)方向或提高文化、知識(shí)水平和藝術(shù)修養(yǎng)的個(gè)人。社會(huì)考試要充分利用社會(huì)幾乎所有形式的教育資源，利用市場機(jī)制形成獨(dú)特的、開放的培訓(xùn)、考試體系，形成一種多元的開放的教育體系，滿足大眾化的教育需求和終身學(xué)習(xí)需求。

3.社會(huì)考試可以最大限度地動(dòng)員各種社會(huì)教育力量

學(xué)習(xí)型社會(huì)形成的條件是社會(huì)共同參與教育。在學(xué)習(xí)型社會(huì)中，教育處于社會(huì)的核心地位，受教育的機(jī)會(huì)擴(kuò)展到“家庭、社區(qū)、職業(yè)界、博物館、劇院、圖書館和電影院”等一切場所，事事都可成為學(xué)習(xí)和發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)。學(xué)校仍然是教育的場所，并且還是重要的場所，但學(xué)校在整個(gè)社會(huì)教育系統(tǒng)中的地位和作用發(fā)生了改變，不再是壟斷性、唯一的，而變成了這個(gè)系統(tǒng)的組成部分之一，在這個(gè)系統(tǒng)中起著基礎(chǔ)性的作用。

社會(huì)考試的考生支付的報(bào)考費(fèi)用是社會(huì)考試活動(dòng)的基礎(chǔ)。考生交納報(bào)考費(fèi)來購買這種產(chǎn)品和服務(wù)，這種產(chǎn)品的使用價(jià)值主要表現(xiàn)在:考生獲得了某種資格、人力資本信號(hào)標(biāo)識(shí)、向上游動(dòng)的資本和精神愉悅等。根據(jù)1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多·W·舒爾茨的“人力資本投資理論”以及目前教育經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)解釋考生參加社會(huì)考試的動(dòng)機(jī)，考生參加考試并非消費(fèi)，而是一種投資行為，這種投資是期望得到更多的回報(bào)。社會(huì)考試既體現(xiàn)了國家政策導(dǎo)向又滿足了考生需求，這是一個(gè)國家考試政策與個(gè)人全面發(fā)展的相互作用過程。在這個(gè)過程中，各種社會(huì)教育力量會(huì)積極加入其中。社會(huì)教育力量努力提供高質(zhì)量的考試服務(wù)，以期吸引考生前來學(xué)習(xí)，從而全面增強(qiáng)社會(huì)考試發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

4.社會(huì)考試有利于教育資源和人才資源的合理利用

中國是一個(gè)受教育人口龐大的國家，依靠有限的教育資源支持龐大的受教育人口，使得我們不得不在教育的公平與效益之間做出兩難選擇。而教育發(fā)展的不平衡性、不同地區(qū)教育發(fā)展的差異性都對(duì)教育的公平性和效益性提出了挑戰(zhàn)。在這種窮國辦大教育的條件下，社會(huì)考試不失為一種合理利用教育資源的途徑，它以公平、公開、公正和有效性的原則，接納眾多的學(xué)子參加資格性考試，實(shí)現(xiàn)了合理調(diào)節(jié)社會(huì)人才的供需關(guān)系和教育的培養(yǎng)效益。在目前我國教育發(fā)展不平衡的條件下，社會(huì)考試在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育的公平性和效益性。

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，職業(yè)的多樣化、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化及對(duì)職業(yè)能力的評(píng)價(jià)均對(duì)職業(yè)資格的認(rèn)證提出了更多的要求。社會(huì)考試以其提供的社會(huì)流動(dòng)所需要的資格性認(rèn)證有效地促進(jìn)了社會(huì)上專業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)和分配，從而提高了社會(huì)上人力資源的合理流動(dòng)和利用。

三、社會(huì)考試的發(fā)展前景與不斷完善

1.社會(huì)考試將成為具有標(biāo)準(zhǔn)性、公正性、社會(huì)性和廣泛性等特征的國家級(jí)別的考試

在未來的社會(huì)中，國家將逐步建立和完善各種崗位培訓(xùn)制度、資格證書制度、資格考試和考核制度、繼續(xù)教育制度，各種制度的有效實(shí)施必須以客觀、公正的考試作為證明和衡量的基礎(chǔ)。社會(huì)考試在未來的職業(yè)社會(huì)和人才流動(dòng)中將起著舉足輕重的作用。但社會(huì)考試所頒發(fā)的證書亦需要在規(guī)范化和權(quán)威性上有所發(fā)展，從而使證書在社會(huì)上的證明力和通用性產(chǎn)生實(shí)效。

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，勞動(dòng)力已成為商品在社會(huì)上進(jìn)行著廣泛的流通，它要求考試機(jī)構(gòu)能夠頒發(fā)一種客觀的、公正的、職業(yè)資格性的證明。這種證明的有效性能夠廣泛地為求職者服務(wù)，同時(shí)亦為雇傭機(jī)構(gòu)服務(wù)。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是勞動(dòng)力市場的建立與發(fā)展，考試機(jī)構(gòu)和考試事業(yè)必將出現(xiàn)一個(gè)大規(guī)模的發(fā)展。而相應(yīng)地對(duì)考試?yán)碚摰臉?gòu)建和考試技術(shù)與手段的現(xiàn)代化建設(shè)亦提出了更高的要求。因此，要加強(qiáng)社會(huì)考試的建設(shè)，使社會(huì)考試的資格認(rèn)證功能更加具有公正性和廣泛性，并且向著國家級(jí)別規(guī)范的證書制度建設(shè)的方向發(fā)展。

2.開發(fā)社會(huì)考試的多種功能，更好地服務(wù)于社會(huì)

發(fā)達(dá)國家考試機(jī)構(gòu)的建設(shè)和綜合性開發(fā)的實(shí)踐，對(duì)我們社會(huì)考試的發(fā)展與建設(shè)具有一定的啟示意義。通常，國外的考試機(jī)構(gòu)將考試信息的綜合性開發(fā)功能作為一項(xiàng)重要任務(wù)，他們把每次的考試信息都做綜合性處理，如將考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)分，使分?jǐn)?shù)具有等值性和可比性，人們可以從每年度的考試分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)分析與比較中，獲得許多有價(jià)值的教育考試與評(píng)估方面的信息。我國在這方面尚有許多工作要做。因此，開發(fā)和綜合利用社會(huì)考試機(jī)構(gòu)的考試信息，獲得有分析價(jià)值的數(shù)據(jù)與信息，為教育宏觀管理部門的教育決策提供相應(yīng)的信息服務(wù)，亦是社會(huì)考試部門今后可開發(fā)的教育與服務(wù)項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)社會(huì)考試證書的國際通用性，推進(jìn)21世紀(jì)資格證書的國際化進(jìn)程

教育的國際性發(fā)展已成為不可避免的事實(shí)，考試與證書的國際通用性問題也出現(xiàn)在我們面前。資格證書的國際通用性在許多發(fā)達(dá)國家中已成為一種較為普遍的現(xiàn)象，比如歐洲工程師協(xié)會(huì)頒發(fā)的工程師認(rèn)證書、微軟頒發(fā)的計(jì)算機(jī)專業(yè)方面的資格證書等，這些在國際上受到承認(rèn)的專業(yè)性資格證書為專業(yè)人才的國際交流和跨國任職提供了資質(zhì)性證明。發(fā)展我國社會(huì)考試證書與國際接軌的事業(yè)，能夠促進(jìn)我國專業(yè)人才的國際化，提高我國人才的國際競爭力。

總之，社會(huì)考試為社會(huì)成員提供了人人均等的公平受教育的機(jī)會(huì)，為社會(huì)成員提供了一個(gè)公平競爭的平臺(tái)，有效地促進(jìn)了社會(huì)成員就業(yè)和轉(zhuǎn)崗問題的解決。同時(shí)，良好的教育又使得社會(huì)成員擁有了更多的社會(huì)資源、更多流動(dòng)的機(jī)會(huì)，以此形成的較高的社會(huì)流動(dòng)率則有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

［1］邢永富.現(xiàn)代教育思想［M］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2001.

［2］聯(lián)合國教科文組織.學(xué)會(huì)生存［M］.北京:教育科學(xué)出版社，1996.

［3］宋潔絢，賈永堂.學(xué)習(xí)型社會(huì)形成中的社會(huì)考試［J］.湖北招生考試，2006，（6）.

［4］李季.中國教育病［M］.四川教育出版社，1999.

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A

1671－5136（2010）04－0078－03

2010－10－25

余靜波 （1963－），女，江蘇淮安人，江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校高級(jí)教師。