切實發揮技術創新聯盟的整體優勢

集成電路封測產業鏈技術創新聯盟秘書長 于夑康

1 對集成電路封測產業鏈技術創新聯盟建立的認識

產業技術創新聯盟的組建是貫徹落實黨中央、國務院關于推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體系建設戰略要求的一項重要行動，對于提升我國重點產業技術創新能力,創新產學研結合的機制和模式,建設有中國特色國家創新體系具有十分重要的意義。

為加快國家科技重大專項的組織實施，探索創新機制，確保產業化目標的實現，引導產業發展，推動產業結構調整。“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”國家科技重大專項組織成立的“集成電路封測產業鏈技術創新聯盟”于2009年12月30日在北京科技部成立，這是國家科技重大專項中成立的第一個產業技術創新聯盟,成立大會由科技部曹付部長親自主持,部黨組李學勇書記到會作重要講話,會議受到科技部領導的高度重視。聯盟的成立標志著國家科技重大專項與國家技術創新工程的有機互動，是科技部進一步實施國家技術創新工程，推動科技工作與產業發展相結合的具體體現。聯盟的成立是我國集成電路封測產業開展技術創新的重要載體，標志著集成電路封測產業鏈技術創新進入新的階段。

集成電路封測產業鏈技術創新聯盟主要依托江蘇長電科技股份有限公司、南通富士通微電子股份有限公司兩家國內上市企業和我國從事集成電路封測產業鏈制造、科研、開發、教學的25家骨干單位作為發起人。長電科技是內資營業規模最大、封裝形式最齊全的企業，建有國家級封裝工程實驗室、企業技術中心、博士后科研工作站。聯盟的建立將有利于我國集成電路封測產業集聚和整合創新資源，有利于加快封測產業核心技術和關鍵產品的開發、應用及產業化，有利于開展產學研技術合作、成果轉化和國內外科技交流等創新活動，為提升我國集成電路封測產業的核心競爭能力做出努力。

2 封測產業鏈技術創新聯盟要處理好的幾個關系

與發達國家相比，我國產業技術創新聯盟的起步較晚，還沒有在產業技術進步中發揮應有作用。目前我國正在進行國家創新體系建設，建設產業技術創新聯盟是一個新生事物，需要在實踐中不斷探索和試驗，以便建立起依靠技術創新作為主要驅動力的新的發展機制，但不能因此而忽視產業技術創新聯盟的作用。為使集成電路封測產業鏈技術創新聯盟切實有效地發揮技術創新聯盟的整體優勢，進一步推進我國集成電路封裝測試產業的關鍵技術與重大產品的創新與發展，在技術創新聯盟的實際運作中必須注意處理好幾個關系。

2.1 與產業發展戰略的關系

產業技術創新聯盟在一定程度上能解決產業技術發展戰略缺失的問題。從未來的發展看，集成電路封測產業作為集成電路產業的重要組成部分，尤其是后摩爾定律將促進封測產業的技術含量日益提高，其重要性有增無減。而技術創新對于集成電路封測產業的融合至關重要，客觀、準確、系統地判斷當前集成電路封測產業鏈融合發展的趨勢，對于推進集成電路封測產業的技術提升和改造，加快集成電路封測產業的結構升級，具有重要的現實意義。因而，集成電路封測產業鏈技術創新聯盟必須立足于產業的技術創新，瞄準國家重點科技項目和集成電路支柱產業的重大技術創新需求，圍繞轉變增長方式、調整產業結構、實現節能環保、保證可持續發展等集成電路產業發展戰略，緊扣“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”國家科技重大專項任務，集中力量加以突破，形成集成電路封測產業技術創新鏈。

2.2 與企業的關系

從發達國家經驗看，大量技術創新活動存在于企業和市場之間的中間組織。作為中間組織的產業技術聯盟有助于推動技術創新主體之間的技術學習與合作，并承擔對于單個企業來說規模過大、成本過高、外部性較強的技術創新活動，在一定程度上降低了交易成本。單個企業由于受資源、環境及能力的局限，只能在技術創新的某一或少數環節擁有核心技術，難以確立企業發展的最終優勢，而產業技術聯盟形成了核心技術專長的互補，提高整體創新能力，就成為企業發展和參與競爭的必然選擇。因此，產業技術創新聯盟要體現以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體系建設戰略要求，堅持以企業為主體，產學研緊密結合，引導創新要素向企業集聚，最終服務于企業發展的需要。

2.3 利益與風險的關系

技術創新聯盟是由兩個或兩個以上獨立市場主體，為了克服技術創新資源約束，通過各種協議而結成的優勢互補、風險共擔的戰略型技術創新組織。技術創新聯盟作為一種面向長遠發展的技術創新組織形態，主體之間以技術創新為紐帶形成的聯合、合作關系，只有利益共享，才能實現持續穩定的合作；只有風險共擔，才能形成合力，應對各種挑戰。所以，技術創新聯盟遵循市場經濟規則，立足于企業創新發展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協商，建立有法律效力的聯盟協議，實現技術資本、產業資本和人才資本的優化組合，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保護。同時，聯盟還要切實發揮戰略聯盟各方優勢，進一步明確各方在技術創新、知識產權創造、利益分配、成果應用等方面的責、權、利。聯盟研發項目產生的成果和知識產權通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，強化違約責任追究，保護聯盟成員的合法權益。聯盟的建立與發展是以企業為主體，科研機構、高校相互連動的技術創新網絡，需要全體聯盟成員共同維護協議章程的嚴肅性。

2.4 內部與外部的關系

聯盟的發展要保持開放性。既要保持聯盟的創新活力，還要發揮戰略聯盟在產業技術創新中的引領作用，就要注重形成聯盟的核心團隊，保持對戰略聯盟成員之間的有效合作和互動，就要注重建立與聯盟外部的學習和交流機制，加強與相關企業、科研院所、高等院校的廣泛聯系和協作。由此，聯盟必須處理好內外部關系，處理好與企業、行業協會、政府三方的關系。企業永遠都是主角，同時要正確發揮政府的推動引導作用和行業協會的牽線搭橋的中介作用，建立起以聯盟為中心，行業協會搭橋、政府推動、企業參與的運行機制。行業協會作為行業利益的代表，具有特殊的凝聚力和影響力，他們最熟悉產業狀況，能及時預見產業和企業發展中遇到的傾向性問題，能協調企業間的沖突和利益，但行業協會缺乏推動產業技術進步的職能和能力。聯盟的建設決不能是行業協會的重復，而應借助和發揮行業協會的作用，通力合作，互相取長補短，形成良性互動。聯盟要建立開放發展機制，根據發展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。同時要建立成果擴散機制，對承擔政府資助項目形成的成果有向聯盟外擴散的義務。

在封測產業鏈聯盟內部，聯盟理事會是決策機構，負責聯盟重大事項的決策，審議重大事項。根據聯盟協議及約定的技術創新方向，以及各有關科技計劃的定位和支持重點，由理事長單位江蘇長電科技股份有限公司代表聯盟向科技部提出項目建議，并依據各有關科技計劃和經費的管理辦法組織科技項目(課題)。聯盟設立的專家咨詢委員會為咨詢機構，其成員由集成電路領域資深專家構成，按照聯盟計劃安排，開展各項專業技術活動。聯盟秘書處是聯盟理事會領導下的執行機構，負責執行聯盟大會及理事會決議，協調組織聯盟的各項工作，開展日常工作。

2.5 市場配置與政府引導的關系

集成電路產業鏈技術創新聯盟的建立是促進企業、科研機構、學校，在平等自愿的原則上，按遵循市場經濟規則，在技術、設備、人才、資金等重要創新要素方面進行有效配置和合理流通，形成新的合作創新科技成果的轉化機制，有助于整個集成電路產業的科技資源優化配置，促進科技成果轉化，減少重復研究。聯盟應在政府政策指導與引導下，發揮市場在配置資源上的基礎性作用，通過多種手段發揮產業技術創新聯盟在促進產業技術進步方面的作用。聯盟不僅要對本行業的創新活動產生積極的帶動作用，而且要為其他領域聯盟的構建起到借鑒和示范作用。

政府應在國家或產業層面出臺促進產業技術聯盟的指導意見，充分發揮信息和政策資源優勢，指導聯盟用足用好已經出臺的政策，引導產業技術聯盟的發展，積極探索無償資助、貸款貼息、后補助等方式，支持和鼓勵聯盟承擔國家和地方重大技術創新項目。加大對聯盟的智力和人才支持，對聯盟招才引智、人員培訓提供服務。疏通融資渠道，創新金融產品，加大對聯盟的金融支持。

3 封測產業鏈技術創新聯盟的主要工作方向與目標

3.1 集聚整合資源，推動技術創新，提升競爭能力

在國際高新技術產業中，運用聯盟加快技術創新的現象非常普遍。鑒于產業技術聯盟的重要作用，發達國家逐步將其作為提高產業競爭力的重要手段，許多產業技術聯盟已超越項目或技術合作開發范圍，還承擔著引導產業技術創新的職能，從而推動了企業技術進步和自主創新從傳統方式創新向現代方式創新轉型。企業的技術水平、技術創新能力，不僅直接決定企業競爭力，并且對整個產業和經濟的發展有著重要的基礎作用。我國多數行業內的大型企業普遍實力還較弱，難以承擔引領產業技術進步和趕超的重任，因此，產業的技術創新迫切需要各種創新要素持續有效的集成與整合。集成電路封測產業鏈技術創新聯盟的建立，是以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，進行優勢互補、利益共享、風險共擔的新型技術創新組織形式，是加快技術創新組織建設的重要舉措。

集成電路封測產業鏈技術創新聯盟將以市場為導向，協調聯盟成員技術資源，組織有能力的單位在合作基礎上開放資源，建立專業性公共技術平臺，提高成員單位對集成電路封測產業鏈科技創新的支撐服務能力。以骨干企業提出的若干關鍵技術或重大產品為紐帶，確定牽頭企業并按照項目協作攻關的組織方式，吸收配套企業、研究院所及系統開發方案，組織創新攻關，形成持續穩定的產學研利益共同體。當前將立即著手開展三項工作,一是從國際封裝技術路線圖進行分析,從哪些封裝形式尋找突破囗,既要有自主知識產權又能在短時間內趕超國際水平。二是從封測企業未來產業化發展角度,提出對封測裝備業、材料業的需求,便于裝備材料業開發出滿足市場需求、適銷對路的產品。三是隨著封測產業及企業的快速發展,管理瓶頸已越顯突出,如何尋找與國際先進企業的差距,加大對企業管理的投入。聯盟的建立有利于集聚和整合創新資源，開展集成電路封測產業鏈領域關鍵核心技術攻關，開發針對產業應用工程具有自主知識產權的重大創新產品，強化我國集成電路封測產業的核心競爭能力；有利于加快我國集成電路封測產業核心技術和關鍵產品的開發、應用及產業化。

3.2 有助于新興戰略產業的扶持與發展

全球互聯網正在向下一代升級，傳感網和物聯網方興未艾。其中，美國提出的“智慧地球”，簡單說來就是物聯網與互聯網的結合。信息產業作為七大戰略性新興產業之一，將是推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。產業技術創新戰略聯盟的搭建是面向企業的技術創新服務平臺，主要任務就是加快發展先進制造業，提升我國關鍵材料和重大裝備的整體水平，使科技成果產業化。由此，集成電路封測產業鏈技術創新戰略聯盟非但要依托聯盟制定產業發展技術路線圖，為國家制定科技計劃指南提供依據；還要積極致力于極大規模集成電路制造裝備的自主化，結合重大專項實加快技術研發，利用實施重點建設工程形成的市場需求推進產業化，帶動基礎配套產品發展。同時，聯盟要借助依托單位和科研機構、學校的力量，實施龍頭帶動，支持現有產業鏈各端的領先企業，使之成為產業集群的主體，示范、帶動、引領高新技術產業集群的發展。

3.3 以技術創新推動封測產業調結構、促升級

黨的十六大和中央經濟工作會議，作出了推進產業結構優化升級的部署，即形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，為我國推進產業結構優化升級指明了方向。而技術創新聯盟的建立也為推動產業結構優化升級提供了契機，因此，聯盟成員單位一要充分認識以技術創新推動產業調結構、促升級的重要性。轉變發展方式、調整經濟結構、促進產業升級，是貫徹落實科學發展觀的內在要求；二要充分認識到產業技術聯盟是提高價值鏈競爭力進而提高整體創新能力的組織形式。現代企業競爭是價值鏈的競爭，特別是技術創新，要求整個價值鏈的技術水平進行協同改進，才有利于提高產品的整體競爭力；三要強調技術創新聯盟的市場意識、整體意識、效益意識和創新意識，為企業發展提供技術支持。技術創新聯盟要通過承擔國家、省和其他企業的研究項目，開展技術開發、技術咨詢、技術轉讓、技術服務等技術活動，拓寬資金來源渠道，提高研究開發水平。

3.4 要成為國家科技重大專項任務的重要載體

產業技術創新聯盟是政府資助科技項目的重要載體。產業技術聯盟有利于集中產業科技資源，開發產業共性、關鍵或前瞻性技術，并且貼近市場需求，從而使政府主導的科技開發與市場需求實現有機結合。產業技術聯盟所具有的創新主體合作特征，還有利于科技成果的擴散和產業化，也有利于提高產業的知識水平，從總體上推動產業技術進步，達到政府支持科技進步的目的。集成電路封測產業鏈技術創新聯盟作為國家科技重大專項中成立的第一個產業技術創新聯盟，是“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”項目的重要載體，要以“關鍵封裝設備及材料應用工程項目”、“封測工藝先導性及產業化項目”、“先進封裝裝備及材料工程項目”等為技術驅動平臺和紐帶，依托各聯盟成員單位的人才、技術和市場資源，加強產學研結合，優勢互補構建產業技術創新鏈，建立持續、穩定的合作關系，將工作重點放在集成電路封裝測試產業鏈技術創新的重大突破上，緊扣“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”重大專項已確定的重點任務，形成我國集成電路封測產業關鍵技術與重大科技產品創新的強大推動力。在創新上，采用產學研相結合，通過法律契約形式構建有效的合作方式和嶄新的商業模式，實現強強聯合，提高技術創新效率，攻克精密制造核心關鍵技術，加快科技成果產業化。在運作上，聯盟通過搭建信息交流平臺，實現信息在聯盟成員之間方便、快捷的互動，突出聯盟的整體優勢，提升我國集成電路封測產業的自主創新能力，推進中國集成電路封測產業的快速發展。

3.5 有助于提高產業國際競爭力

隨著國際經濟一體化進程，如果我國企業仍然長期死守獨立性不放松，必然會影響我國參與國際分工的深度和廣度，長此下去就會喪失很多可以利用的機會，也會脫離世界經濟發展的主流，在某些領域內與世界經濟脫軌。發達國家通過各種手段提高對我國產業的控制力，包括專利池、知識產權封鎖、技術壟斷等，使我國產業成長空間受到壓制。因此，從戰略角度出發，按照國際慣例，不失時機地建立產業技術聯盟，在國內和國際市場上充分利用合作伙伴的資金、技術、管理等資源，共同開發高科技產品，迅速增強自己的實力和競爭力。可以證明，從產業技術聯盟入手解決產業發展中受制的瓶頸問題，具有重要意義，產業技術創新聯盟的建立與發展必將提高我國集成電路封測產業鏈的國際競爭力。

3.6 制定好聯盟的發展戰略和計劃

借鑒發達國家經驗，通過實施一系列計劃項目來引導、協調、控制集成電路封測產業鏈技術創新聯盟的發展方向，并根據產業不同發展階段需求確定產業技術創新聯盟發展戰略和計劃，結合產業經濟發展需求，以產業技術創新聯盟推動產業經濟發展；推動國內企業與跨國公司或國際研發機構合作，并積極參與國際性技術合作，積極利用國際研發資源提高自主創新能力。

充分發揮聯盟在產業技術創新政策研究和制定中的重要作用，充分認識編制好“十二五”規劃的重大意義，認真組織做好“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”國家科技重大專項集成電路封測產業項目指南研討和建議工作及報批工作。結合重大專項攻關課題，以“十一五”所立項的為QFN、LQFP、WLCSP等封裝形式配套裝備及材料為突破口，對“十一五”期間承接的封測產業重大專項的所有課題進行檢討，并結合重大專項課題，在設備、材料等多個項目上開展攻關，強化產業鏈上下游、供需雙方的緊密合作，集聚和整合創新資源，形成產業技術創新鏈，確保國家科技重大專項課題的完成，實現核心技術和關鍵產品的技術性跨域。