本質安全型企業建設的思考

高丕儉

（福建華電永安發電有限公司，福建 永安 366013）

“生命為上，安全為天”，安全是企業發展的頭等大事，也是企業各項工作的重中之重。現就如何建設本質安全型企業，使人、設備、環境高度和諧統一，實現可控、在控，長治久安談談自己的認識。

1 構建安全長效機制

1.1 構建安全教育培訓機制

健全安全教育培訓體系，加強員工安全發展觀、安全知識和安全技能教育培訓。以推行員工調考管理與現場抽考為手段，突出安全規章制度、安全規程、技術規程、反事故措施、危險點預控措施的學習、考試、競賽活動，通過入耳、入腦、入心的安全意識教育，營造人人、事事、時時講安全以及我要安全、我懂安全、我會安全的安全文化氛圍。通過強化班組長、安全員以及特種作業人員的持證上崗培訓，提高生產骨干的安全素質。通過無違章班組創建、防誤操作競賽、事故應急預案演練、運行規程與檢修工藝規程培訓考試、技術比武等活動，提高員工安全技術水平。通過班組長民主評議和安全績效考核、網上安全規程屏幕考試、安全生產知識競賽等活動，提高員工的安全知識水平和安全意識。以此實現“安全意識不斷強化，防護能力持續增強，安全保障扎實有效，安全責任落實到位，安全行為約束有力”的安全教育培訓工作新機制，從人員素質上為安全生產保駕護航。

1.2 構建安全制度約束機制

推行安全生產標準化建設，建立安全管理標準化體系，制定和完善從管理到作業的安全工作標準、管理標準和技術標準，規范人員作業行為。大力推進班組安全管理和現場作業程序標準化工作，減少隨意性、偶然性事件的發生。制訂和完善安全規章制度，根據不同人員、時間和層次需要采取不同的激勵方法完善安全工作機制。如推行安全系數制，將員工個人系數與獎金掛鉤，把做到“雙零”和杜絕“三違”作為一流班組的必備條件。制定實施標準化的作業程序，編制生產現場作業指導書，強化小作業現場管理、工序管理和工藝管理。建立檢修和運行操作全過程質量標準和考評規定，充分揭示檢修施工作業或運行操作中的危險點，歸納總結并科學編制危險點預控措施大全。完善預警系統，建立危機處理機制，制訂實施《人身事故處理預案》及《山谷灰壩垮壩》等一系列重大事故應急預案，明確事故應急機構及行動方案，提高事故應急處理能力。同時，建立完善包外和外包工程的安全管理體系，從制度上筑牢安全生產防線。

1.3 構建安全動態監督機制

建立便于及時發現和辯識生產過程危險和隱患的安全動態監督體系。從落實制度入手，嚴查各項安全管理制度的執行情況，確保安全管理制度真正落實到位。各級領導與安監人員重心下沉，到現場四處走動，嚴格落實現場檢查監督內容與安全情況信息交流。每個安監員配備專用現場巡視檢查記錄簿，對每日檢查情況做好記錄，并定期在廠局域網公布，對現場發現的人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不安全因素及時向各級領導匯報。安監主任每月對各專用現場巡視檢查記錄進行一次查評，監督落實記錄中發現的問題，有效地監督現場人員、設備、環境，制止違章違紀行為，使不安全隱患在走動中發現，事故苗頭一出現就有人發現并有人抓，異常情況一露頭就有人報并控制，違章違紀一發生就有人管并責任考核。

1.4 構建安全激勵考核機制

從落實責任入手，逐級簽訂安全生產責任狀，層層分解責任指標，實施安全風險金制度，將員工個人安全系數應用于安全獎勵金的考核，落實各級人員的安全責任，注重建立分工明確、各司其職的安全責任激勵考核體系。推行挽救事故與及時發現隱患、安全合理化建議貢獻獎，實行領導干部安全問題“說清楚”制度。全員簽訂“零違章、零違紀”責任書，對違章行為同樣實行“四不放過”原則，堅決實施違章連帶考核和責任追究、待崗管理規定，推行安全生產積分制，提高安全生產的有效性和長效性。

2 加強設備管理，強化技術監督

積極開展隱患治理，及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，大膽采用新技術、新設備、新工藝和新材料，加大設備整治力度，提高安全裝備水平。根據機組實際運行狀況，特別是針對由于煤質下降引發的非計劃停運問題，有效實施重點項目攻關，著重抓好“四管”防磨防爆工作，提高機組可靠性。及時跟蹤和分析設備運行情況，加強對重點過程、重要設備的運行巡視和維護，動態把握設備的劣化傾向和趨勢，增強巡檢的有效性；強化設備超前管理，樹立超前檢修意識，做到精心維護、精心檢修，確保設備“零缺陷”運行。規范技術管理，嚴格檢修工藝，在機組大、小修中廣泛開展“樣板工程”、“精品工程”活動，實施檢修內部合同制、檢修質量三級驗收與總評價、少發電量考核辦法，推廣應用檢修文件包，實施檢修管理程序化、規范化，強化過程監控，確保檢修安全質量。

健全以質量、標準、計量三位一體的技術監督體系，充分利用三級技術監督網的作用，加大質量監督、整改力度，及時對設備健康水平、運行方面的重要參數、性能指標進行監督、檢查，提高防范機組發生重大事故的能力。積極推進技術改造和技術進步，加大技術攻關力度，研究解決設備老化對機組穩定性的影響、燃煤質量波動后鍋爐的適應性等技術問題。力求從運行、檢修、維護和技術改造等方面采取措施，為確保機組安全可靠運行提供技術支撐。

3 創造良好的作業環境

生產現場設施做到有軸必有套、有輪必有罩、有坑必有蓋、有臺必有欄，地面防滑，照明、通風良好，防火、防爆、防高溫高壓、防高壓觸電等區域警示標志醒目，安全標語規范，密封泄漏點控制在0.3%以下，實現設施齊全、設備無泄漏。生產現場有物必有區、有區必掛牌、掛牌必分類，按圖定置，圖物相符，物品堆放井然有序，作業場所清潔文明，實現色標清晰、定置管理、環境整潔。真正達到安全標志、設備及安全工器具標志、警示線、安全防護的圖型規范與完整，生產現場、安全設施管理達到規范、統一，具有良好的安全作業環境。

4 提高安全監察水平

完善安全管理和信息發布平臺，實現安全生產規章制度等在線檢索查詢，提高安全監督工作網絡化水平。及時曝光不安全行為和狀況，每周公布安監員走動日記，提高安監員走動式管理的效果。規范不安全情況分析程序，做到事故分析到位，責任落實到人，采取措施有力，杜絕同類事故再次發生。通過深入開展安全性評價與危險點預控工作，形成企業內部邊自查邊整改的運作機制。強化現場安全監督，認真開展“二十五項反措”檢查、季節性安全大檢查和防火、防汛、防盜等專項檢查，發現問題落實整改，減少安全死角。在抓好安全生產的同時，重視消防安全、交通安全和非生產活動的安全工作，消除安全管理盲區。不斷完善安全施工管理協議，統一臨時用工管理辦法，實行工程招標安全資質一票否決制，安全施工技術組織措施審批開工制，加強綜合產業、承發包工程和臨時工的安全管理，做到安全閉環管理、偏差分析、預防控制同反違章、防人身事故、防設備事故相結合，以考核零違章、零缺陷、零寬容確保零事故，提高安全監察實效性。

5 推進安全科技進步

積極推廣應用現代安全管理方法，采用新思路、新技術，不斷探索新的安全管理模式。以周期性地開展危險點預控活動控制人的不安全行為；以安全性評價常態化控制物的不安全狀態以及環境的不安全因素；以安全“三項行動”、安全“五星級”對標與安全立體防護活動加強安全基礎工作、設備可靠性管理，提高裝備水平。以安全生產質量體系認證貫標活動實行安全標準化管理。開發安全管理軟件，建立 “網上安監室”，充分利用網絡平臺，加強不安全情況的整改反饋，促進安全管理“在線監督、閉環控制”。應用微機防誤裝置新技術，實行設備點檢定修制，推行“一法三卡”制度，分級控制不安全因素，強化隱患治理，從根本上推進安全科技進步，確保安全生產。

6 深化安全文化建設

堅持“以人為本”抓安全，全員培育“關愛生命，遠離違章”的安全核心理念，“安全是第一效益”的安全經營理念，“設備零缺陷、管理零漏洞、員工零違章、考核零寬容、事故零意外”的安全管理理念，“不放過隱患、不留下遺憾”的安全生產工作信條，增強員工的安全文化意識。開展安全效益年活動及多種形式的安全教育宣傳活動，建立圖文并茂的安全文化走廊，開展安全生產有獎征文、安全演講、安全文化猜謎活動，推廣安全生產先進典型和經驗，開放安全展覽館供員工參觀學習，領導干部和員工參加《安全生產法》、《電力監管條例》等一系列安全生產普法學習培訓活動。開展“安康杯”競賽，組織職工代表和勞動保護檢查監督員巡視檢查安全生產和勞動保護工作，保障生產人員的安全和健康，創造良好的安全人文氛圍和協調的人機環境。拓寬安全文化建設領域，廣泛涉及包括安全科學、安全法制、安全技術、安全環境建設等科學領域，提升安全文化建設的高度和廣度。大力培育員工良好的安全思維方式、“嚴、細、實”的安全監督觀、“四不傷害” 的安全防護觀、“有壓力才有動力，有責任才有業績”的安全激勵觀、“分享‘錯誤’，共同進步”的安全學習觀，樹立高度的安全責任感和“人人安全盡責，事事安全為重”的思想。發揮安全思想教育的示范作用，全面灌輸“我要安全”意識，培養“我懂安全”知識，提高“我會安全”技能，深化安全文化建設。通過剛、柔相擠、制度約束、文化浸潤，推動本質安全型企業的形成。