“一線工作法”開展方法及常見問題探討

李黨學

（昭通供電局，云南 昭通 657000）

“一線工作法”是各級管理人員和工作人員深入工作現場，通過全過程跟蹤現場工作情況，發現一線工作中的亮點，找出存在的問題，并結合工作實際制定相應的規范制度，固化優良方法，改善不足之處的一種工作方法。“一線工作法”對電力系統的安全生產、規范化管理都具有非常重要的作用。

1 “一線工作法”的重要性

2008-06-14，某電網公司某供電局發生了一起惡性誤操作事故。按照該供電局《各級生產管理人員現場到位標準》規定，在這次生產中，應到位人員為副總工程師、生技和安監主任、專責、調度所所長或主任工程師，但實際到位人員僅為工程部專責、變管所變電專責。在事故發生后，供電局進行

了深刻反思，吸取了事故教訓，開展了一系列活動，加大了管理人員對“一線工作法”開展情況的監控力度。通過一年多的實踐，“一線工作法”開展后的效果得到了很好的體現，安全生產形勢有了很大的改變。“一線工作法”具有以下一些重要作用。

1.1 了解一線工作情況

通過“一線工作法”的執行，各級人員，尤其是管理人員對電力生產工作的實際開展情況將會有深刻的了解。了解了這些情況，有利于各級管理人員擴展工作思路，調整工作節奏，制定、修編出能更好地結合工作實際的制度和規定，做好生產服務和指導工作，實現安全生產的目標。

1.2 了解一線工作中存在的問題

在工作中經常會出現問題，這些問題若長期得不到解決，將會直接導致事故發生。而這些問題只有通過各級生產管理人員深入工作現場，跟蹤主要工作環節，才能真正地被發現，然后得到及時的解決和防范。如果不深入一線工作現場，不但不能發現現場問題，基本的工作流程也有可能被遺忘。在這種情況下制定出來的制度和規定不具備可操作性，更不會對安全生產起到促進作用，甚至還會制約安全生產，給安全生產工作的開展帶來不便。

1.3 加深與一線工作人員的感情

電力系統的生產是團隊合作的過程，管理人員和一線工作人員，都在這個團隊中發揮著重要作用。由于分工不同，在日常的工作中接觸較少，缺乏溝通，導致了兩者之間在感情上存在距離。一線工作人員不敢將工作中的實際困難及發現的問題及時地向管理人員反映，而這些問題又正是制約工作效率提高，影響工作安全的關鍵性問題。但由于施工及管理人員的職業身份不一致，為兩者之間的信息交流設置了一道屏障，這道屏障制約著安全生產的良性發展。所以，只有通過多到工作場地，多與一線員工溝通，拉近距離，才能逐步打破這道屏障。

1.4 發現一線工作中的人才

在生產管理人員中，不缺乏資深的理論家，但缺少高素質的專業技能人才，作為職能管理人員，發現人才并將其應用在適當的崗位是事關企業前途命運的大事。在科技不斷飛躍發展的時代，企業的發展和競爭，已經演變成了人才的發展和競爭。只有通過“一線工作法”，發現人才，做到人盡其才，這樣才能留住人才和提高企業競爭力。

1.5 落實相應工作

電力系統中的任何一次人為責任事故，最終都會在制度的執行和落實環節中找到問題。在電力系統的生產流程中，都包含著執行、監督、檢查、總結這幾個環節。這個流程中任何一個環節落實不到位，都將造成工作的不完善，實現不了預期目的。在這幾個環節中，執行環節是一個起始環節，若執行環節出了問題，將直接導致安全生產的事故。要保證這個環節的落實，只有通過各級人員到現場的監督督促。這樣方能確保各項工作落到實處，減少安全風險。此外監督、檢查、總結這3個環節的落實也要通過深入現場，不斷督促，才能執行到位。

2 “一線工作法”的實踐方法

2.1 以制度保障

一線工作是電力生產活動的主體部分，也是直接導致安全事故發生的根本所在，所以應將工作的重心放在一線工作現場。為了保證一線工作法的有效開展，作為電力企業，應充分發揮電力企業的有令必行、令行禁止的特點，從制度上規定和要求相應人員開展“一線工作法”，做到有理有節，以制度督促各級人員深入工作現場。

2.2 制定相應人員的到位標準

面對日益龐大復雜的電網運行，電力系統要進行的工作較多，而管理人員數量相對較少，不可能做到面面俱到。所以，應該結合工作特點，根據工作對電網的影響程度、存在的風險大小等情況，制定“一線工作法”的到位標準，從整體上保證重要的工作現場有合適的專業管理人員進行技術監督、指導。針對不同工作，結合其性質及風險，規定各級人員應到位的工作場地，為各級人員到場提供依據，也為對不到場人員進行考核提供考核依據。

2.3 職責上應主次分明

電力生產具有很強的專業性和合作性，在每個工作現場，不同的專業管理部門應從自身分管的角度和范圍來看待工作，找到影響工作安全的問題，及時糾正，避免發生安全生產事故。這是最主要的目的。如在倒閘操作中，安監、生計、變電的相關管理人員到現場后的主要工作是，對倒閘操作的全過程進行跟蹤，及時糾正可能引發事故的錯誤行為。如果這時候，把主要精力放在衛生不好，物品擺放不整齊這些事情上，明顯是主次不分的作法。

2.4 靈活的工作方法

在電力系統的生產過程中，經常會出現一些意料之外的突發事件，也會碰到不同個性的工作人員。針對這些情況，應采用不同的工作方法，不能一概而論，否則將會因工作方法不恰當，給工作帶來額外的風險。如在倒閘操作中，肯定會存在一些小的不規范行為，如唱票復誦聲音比較小、絕緣手套使用不規范。從實際工作經驗來看，在操作過程中發現這些小問題，應待操作結束后再與員工進行交流，這樣效果會更好。如當時就制止操作，指責批評，值班員的操作思路將被打斷，使整個操作變得不連貫，這樣反而會影響操作安全。在工作中，應針對實際工作情況，采用靈活的工作方法。

2.5 按風險劃定到位的現場

制定相應人員的到位標準以后，對“一線工作法”的開展具有很強的指導意義。但到位標準的規定只是從理論上進行了分析，在工作中，還應結合實際工作風險，通過對人員技術水平、政治環境、設備可靠性等方面進行分析，靈活調整工作現場，而不是死板執行標準。如220kV線路和35kV線路工作，由于人員技術水平的差別以及其他重要活動開展需保供電，這時35kV這個工作場地的風險及影響都比220kV更大。這就需要靈活調整，到風險較大的地方去，而不是死板執行標準。

3 “一線工作法”中的典型問題防范及處理

在踐行“一線工作法”的過程中，由于不同人員的思想觀念、立場角度不一樣，也會導致一些問題的出現，現場比較常見的有以下一些問題。

3.1 思想意識不端正

意識決定行動，這在“一線工作法”中具有重要的意義。在踐行“一線工作法”時，首先就是要端正思想，杜絕官僚主義的出現，否則將會適得其反，給安全生產帶來隱患。

3.2 工作中沒有大局觀念

在電力生產的協作過程中，會有不同部門、不同專業的管理人員到現場進行指導。如果這些人員能夠協調得當、配合默契的話，將會對工作的正常進行起到巨大的促進作用。但如果這些人員，不從大局出發，僅從自身的工作方便角度來處理事情，就會給工作帶來一些不必要的麻煩。

3.3 “到場就是到位”的錯誤觀點

管理人員開展“一線工作法”的目的是，通過親自參與到工作中，真正了解一線工作的實施過程，從而發現存在的問題，找出影響電力系統安全生產的關鍵問題所在，并制定和落實改進措施。但在“一線工作法”的實施過程中，仍存在一些管理人員把“一線工作法”看成是一種應付的現象。

3.4 “挑刺兒”的錯誤觀念

開展“一線工作法”的主要目的是為了找出工作中存在的問題。但在工作中，這個目的有時會被無限擴大，導致有些管理人員到了現場，竭盡所能的挑毛病。一旦出現問題就不斷借題發揮，將一線員工批評得一無是處，這樣將導致一線員工工作重點的偏移。現在許多生產基層都在反映工作票辦理時間過長，實際工作時間遠遠少于計劃工作時間的問題。一份工作票在辦理過程中，辦理人員沒有把精力放在安全措施是否完備、工作過程中的危險點分析控制是否完善這些關鍵點上，而是將大量的時間放在了工作票的錯字、語言描述是否恰當這些問題上。這樣就會出現工作票填寫人與許可人、現場管理人員的理解偏差而耽誤工作票的辦理時間。

3.5 權威觀念

一線工作在實施中，時常會出現一些問題，作為管理人員對發現的問題，應該認真對待，以標準為依據，同時也應注意保護、尊重一線工作人員的自尊心和積極性。要杜絕自己就是權威這種思想觀念，在處理解決問題時以標準和規定為依據，認真分析，找出解決辦法，不能有自己說了算的思想，將錯誤的行為強加給一線工作人員。

總之，“一線工作法”是實踐科學發展觀的具體行動，也是電力安全生產的精華所在。應該通過“一線工作法”的開展，不斷地發現問題、解決問題，最終使生產管理人員對整個生產過程了如指掌，實現對電力生產安全過程的可控、在控。