總承包項目建設期間業主方的設備管理*

吳剛

（中國石油撫順石化公司，遼寧撫順113004）

總承包項目建設期間業主方的設備管理*

吳剛

（中國石油撫順石化公司，遼寧撫順113004）

在總承包模式的工程項目建設過程中，由于業主參與人員相對較少，業主方的設備管理工作容易被忽視，全方位抓好項目建設期間的設備管理對裝置投產后的日常管理及安全運行意義重大。對采用總承包建設模式的工程項目業主方如何加強設備管理提出了幾點建議。

設備管理；項目建設；建議

石油化工企業以前的工程建設大都采用設計、采購、施工分別管理的傳統模式，近年來，由于項目的大型化、復雜化，這種模式中的很多弊病逐漸顯露出來，比如，協調工作量大、效率低、需要人力過多等。因此，許多大型建設項目已開始逐漸推行工程總承包的建設模式。工程總承包是把項目實施過程的設計、采購、施工及試車（調試）等任務，全部或部分承包給一家有工程總承包能力的總承包單位，由總承包單位負責對工程項目的進度、費用、質量、安全等進行管理和控制，完成合同規定的項目目標。中國石油近年來的新建設項目如撫順石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程、蘭州大乙烯工程、獨山子大煉油大乙烯工程、四川大乙烯工程、廣西大煉油工程以及中石化、中海油等大項目建設基本上也都采取了總承包模式。

從多年的實踐來看，工程總承包已經發揮巨大作用。首先，它克服了設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾。其次，對于縮短工期、保證質量、控制投資發揮了重要作用。第三，資源優化，大大節省了業主的人力資源，提高了工作效率。第四，實行設計、采購、施工一體化有著十分巨大的經濟效益和社會價值，業主和總承包方利益共享，風險共擔。

實行工程總承包建設模式有很多優點，但由于受工期、效益、人員等多方面因素的影響，總承包單位、施工單位等往往會把工程建設放在第一位，一般不會主動參與業主的設備管理工作，經常是重工程施工而輕設備管理。業主在項目建設期間介入相對較少，在一定程度上是由總承包單位以包代管，業主方的設備管理工作很容易被忽視，這會為裝置投產后的設備管理工作帶來了諸多的困難。

近年來，中石油、中石化等企業在繼承傳統設備管理方式基礎上引進了很多發達國家先進的管理手段和方法，諸如：計算機網絡管理系統、ERP系統、先進的狀態監測和故障診斷技術、基于風險的設備管理技術RBI和RCM等等，全面提高了石化企業設備管理的現代化水平[1]。這些先進的管理手段都是建立在設備全過程管理基礎上的，因此，抓好項目建設期間業主方的設備管理工作顯得異常重要。

1 設備管理存在的問題

項目建設階段的設備管理工作與裝置生產運行過程中的日常設備管理工作重點有所不同，項目建設階段的設備管理工作重在抓好設備的設計技術管理、采購及安裝質量管理、基礎資料管理。要在設備的設計選型、采購、安裝調試等過程全面監督和控制，保證裝置設備在正常投產后的安全、平穩、高效、可靠運行，并為以后投產后轉入日常管理做好前期準備工作。在總承包項目建設期間，業主方在設備管理方面可能出現以下問題。

1.1 設計階段一些不容易被發現的問題

由于業主方人力不足，項目前期設計審查深度不夠，設備設計選型存在不合理現象，一些不利于實際生產操作的問題可能不易被發現，造成日后設備使用過程中容易出現問題。

1.2 采購環節容易失控

在設備采購前期，業主對于市場資源、產品、供貨商等信息的了解程度不夠，而總承包單位又會著重考慮自身的經濟利益，采購一些性價比不是最優的設備材料，這個環節業主和總承包極易產生分歧。

在有多套裝置、多家總承包單位存在的大項目中，設備材料的采購檔次不一，容易出現“萬國博物館”現象，不利于后期管理。

1.3 難以把好質量關

設備制造廠制造過程中，產品制造質量把關由總承包單位負責，但如果檢驗、監造等環節管理不到位，業主難以全面監督控制產品制造質量。

在現場安裝施工過程中，業主一般只是監督，大多不直接參與現場管理，由于人力資源量有限，一些質量問題可能會被忽視。

1.4 設備管理基礎資料收集不及時

一些設備資料、數據的收集和整理是裝置投產后很多設備管理工作的基礎，例如依托計算機網絡的設備管理信息系統，基于風險管理的先進手段RBI、RCM等，這些都需要收集大量的相關信息資料才能真正發揮作用，而且很多的這類信息并不是裝置的最終交工資料中能夠全部涵蓋的。工程建設階段是收集整理此類信息資料的最佳時期，而總承包單位一般沒有專業人員能承擔此項工作。

2 加強設備管理的建議

2.1 加大設計階段審查力度

設計是項目建設的基礎，設計的合理性是裝置能否平穩高效運行的關鍵，因此在設計審查過程中，業主方必須加大審查力度，可研審查、基礎設計審查、施工圖審查均不能走過場，在人員不足的情況下可以多從相關專業中邀請一些經驗豐富的專家協助，這對于減少后期的設計變更，保證裝置建成后安全可靠運行有著重要意義。采用一些新技術、新裝備也是提高裝置整體水平的關鍵，因此在設備選型方面盡量選擇實際使用業績較好、節能、環保、運行可靠的設備和材料。

在撫順石化大項目建設過程中，各裝置的可研及初步設計內審工作大部分是由特邀的撫順石化專家進行的，由于這些專家都相當豐富的理論及實踐經驗，使得很多問題在設計階段就得到了解決。

2.2 采購環節的管理

2.2.1 做好合格供貨商審查工作

由于設備材料采購的執行方在總承包單位，業主對于采購前期合格供貨商的審查把關就成了確保項目建設采購質量的關鍵環節，要嚴格對合格供貨商的資質審查，對于業績、聲譽不好，產品質量差、價格低的設備材料供貨商要堅決排除在外。

對于不同使用場合的設備材料要合理分類，根據不同介質以及重要程度的不同劃分為不同檔次，對于關鍵、重要部位的設備材料一定選用最優的名牌產品。每個類別的設備材料供貨商應盡可能在一個水平線上，防止不同檔次的供貨商不公平競爭。

另外，為防止生產裝置的設備材料出現“萬國博物館”的現象，便于生產裝置開工后運行維護的集中管理，降低備品備件的儲備規模和采購成本，還應嚴格控制合格供貨商的數量。

2.2.2 總承包合同中對采購程序相關條款詳細約定

在項目建設過程中，業主總是希望得到最優質、可靠的設備，這是裝置安全平穩運行的保障。而總承包單位在滿足最基本使用要求的前提下總是希望采購最廉價的物資，以使自身的利益最大化。因此，設備材料的采購是最直接影響業主及總承包單位雙方實際利益的重要環節，也是雙方最容易出現分歧的環節。要想很好的解決這一矛盾，在雙方簽訂總承包合同過程中對于設備材料采購的要求條款進行詳細約定是很好的解決辦法，這樣可以避免總承包單位采購工作的隨意性，同時也避免業主在項目建設過程中對總承包單位過多干涉，影響工作效率。

在總承包合同中，應該對合格供貨商的確定原則、采購過程中如何組織技術談判、如何組織招標和評標、重要設備技術標與商務標在評標中所占比例、業主方對于哪些設備的采購過程要全程參與、業主方如參加招標，其所占的評分權重等等都應嚴格約定。這些詳細約定，可以大大減少在物資采購過程中雙方分歧，保證雙方利益。

以撫順石化大項目建設為例，在與各總承包單位簽訂總承包合同中就對一些可能涉及到雙方利益的問題進行了明確約定。例如，要求所有設備和材料的采購均采用招標形式，重要設備材料招標業主方必須參加，評標過程中要進行技術、商務綜合評標，并對技術與商務所占的分值比例以及評標過程中業主方所占的權重等均做了約定。通過這些約定在一定程度上確保了設備材料的采購質量。

2.2.3 發揮集中采購的優勢

對于規模較大的工程項目，特別是對于多套裝置分包給多個總承包單位的大型工程項目，發揮集中框架協議采購的優勢，實現整體項目中部分通用設備、材料的質量和規格統一，既可以降低建設時期的采購成本，縮短采購流程，加快采購進度，又便于日常生產維護，減少備品備件庫存，對于日后的設備管理有著重要意義。

由于各裝置通用的設備材料總量較大，供貨商一般會給出較低的價格。所以，在撫順石化大項目建設中，由業主協助各總承包單位集中簽訂框架采購協議，選擇一些一流的供貨商參與招標。中標單位及中標價格確定后，由各總承包單位與供貨商按統一的價格簽訂商務合同。通過集中框架協議采購節省下來的費用，由業主和總承包單位雙方利潤共享。這種雙贏的采購方式很值得推廣。

2.3 項目建設中的質量管理

2.3.1 設備的監造工作

設備制造過程中的監造是保證設備制造質量的關鍵環節，監造工作可以分為兩部分，一部分是對于關鍵設備委托有資質的專業設備監理公司進行的第三方監造，另一部分是由總承包單位或業主派人不定期的到制造廠檢查設備制造情況。

對于委托專業監理公司進行的第三方監造，業主應設專人負責管理。監造工作應盡量提前安排，應在設備采購前編制監造計劃，確定監造單位和監造人員，安排專業監造人員參與設備采購前的技術澄清工作，這不僅可以使監造人員盡快了解設備情況，同時也可以代替業主及總承包單位對供貨商的技術方案、制造方案進行審查把關，及時發現并解決問題，這也是解決業主技術人員數量不足的好辦法。

2.3.2 設備材料到貨的質量驗收

設備材料到貨的驗收工作也十分關鍵，監理單位、總承包單位、業主組織好到貨后聯合驗收，對于發現的問題及時解決，決不能將問題留到安裝以后，對于質量與進度發生沖突時，要堅決保質量。

2.3.3 安裝過程的質量管理

設備的安裝也是影響裝置運行的一個關鍵環節。工程總承包的建設模式一般都是小業主大監理的機制，業主會委托專業的監理單位負責工程項目全過程、全方位的管理。質量和安全是監理單位工作的重中之重，業主應隨時監督監理單位嚴把質量關，對任何影響以后裝置安全運行的問題決不能放過。

2.4 設備基礎資料的管理

在項目建設過程中，業主方應設置專人負責做好裝置投產后轉入日常設備管理的前期準備工作，一些先進管理手段、系統的建立和實施應與裝置建設同步進行。對于能夠實施的要盡可能提早實施，對于暫時不具備實施條件的，也要做好相關管理資料的收集和整理工作。先進的機組狀態監測和故障診斷技術、基于風險的設備管理技術等先進的管理手段和方法都是建立在對裝置各方面資料信息全面掌握基礎上的，對于這些資料的收集和整理無法依靠工程建設總承包單位實現，而要由主業自己組織實施。

對于依托原有老企業的新建擴建項目，可以延續原有設備管理體系。對于沒有依托完全新建設的裝置，應該在項目建設的前期就研究確定裝置投產后的設備管理模式以及需要建立的各類先進管理系統，在項目建設過程中就要有針對性的逐步實施。

3 結束語

建立完善的設備管理體系僅從裝置建成后加強管理是遠遠不夠的，一定要從項目建設初期抓起。特別是對于采用總承包建設模式的工程項目，在建設階段通過引入先進完善的管理手段，結合傳統的管理方式和實踐經驗，全過程、全方位的做好設備管理工作，是全面提升現代化生產裝置設備管理水平的前提和基礎。

[1]吳剛.PC總承包建設模式在工程建設中的應用[J].當代化工，2009（1）：68-72.

Suggestion for Strengthening the Owner's Equipment Management in the General Contracting Construction Project

WU Gang
（Petrochina Fushun Petrochemical Company，Liaoning Fushun 113004，China）

In general contracting construction projects，because the owners less participate in，equipment management is easily ignored.During the project construction，strengthening equipment management for daily management and safe operation is great significance.In this paper，some suggestions to strengthen equipment management for owner were put forward.

Equipment management；Construction projects；Suggestion

F 273

A

1671-0460（2010）02-0209-03

2010-03-29

吳 剛（1973-），男，遼寧撫順人，1995年畢業于撫順石油學院化工機械專業，學士學位，高級工程師，現在從事設備管理工作，已發表論文十余篇。Tel：（0413）2992111-223594，E-mail:wugang29@yahoo.com.cn。