關于組織機構代碼管理系統建設的研究

武建國

關于組織機構代碼管理系統建設的研究

武建國

建立一個管理系統，利用信息化手段為現有的機構代碼數據同電子檔案數據之間建立互聯通道，在管理層面使兩個數據庫成為一個整體是十分必要的。介紹了組織機構代碼管理體系的構成及應用。

組織機構代碼；電子檔案；管理系統

作為國家經濟和社會發展重要的基礎資源，組織機構代碼信息在銀行賬戶、信貸登記系統、稅務登記、社會保險、公安車輛管理、外經貿進出口管理和統計、國有資產登記管理、人事信息系統、外匯管理、海關監管、質量技術監督、高等法院案件執行和檢察院反貪、銀監會對企業監管等領域得到了廣泛的應用，已成為覆蓋社會各類組織機構最為完整準確、時效性最強的公用信息數據庫，在國家加強監督管理體制、強化政府宏觀管理中發揮了重要作用。

1 組織機構代碼管理的必要性

在新的形勢下，加快建設組織機構代碼管理系統，盡快實現組織機構代碼數據的動態性、時效性、可追溯性，解決困擾組織機構代碼工作的數據庫質量和電子檔案上報中存在的問題，最大限度地滿足各應用部門對組織機構代碼信息的需求，發揮組織機構代碼信息在國民經濟和社會發展信息化進程中作為基礎公用數據的作用，加快社會經濟信息化進程，實現政府各有關應用部門信息管理現代化，充分利用組織機構代碼這一資源，提高政府工作效率，是組織機構代碼工作現階段面臨的一項重要任務。

目前，山西省已經建立關于組織機構代碼數據庫為信息數據庫和電子檔案數據庫。上述兩個數據庫分別存放于不同的數據服務器，而在實際工作中，需要經常在二者之間進行數據信息交換和比對。由于人工操作的不確定性以及數據信息分離的不便利，對電子檔案管理和上報情況不能清楚地了解并提供相關部門準確的情況報表，所以有必要建立一個管理系統，利用信息化手段為現有的機構代碼數據同電子檔案數據之間建立互聯通道，在管理層面使兩個數據庫成為一個整體，提高操作者比對和查詢數據速度，為加大對各個辦證點的催促力度提供及時、準確的數據報表及信息，提升工作效率，提高機構代碼數據質量，從而促進山西省組織機構代碼數據和電子檔案工作的穩步推進。

2 管理系統的構成

（1）數據處理：該功能主要針對國家代碼中心下發的問題代碼數據進行比對處理，系統完成主數據庫、廢址庫、遷址庫三庫合一的檢索，檢索結果形成相對應的文檔和報表，供上報相關部門和在門戶網站上對各個辦證點下發。

（2）未上報提醒模塊：可設定時間間隔，定期對120個辦證點中未上報電子檔案的單位進行統計，形成相應的文檔和報表；同時對電子檔案服務器中上報服務宕掉，進行提醒重新啟動。

（3）電子檔案信息管理：根據代碼數據庫進行企業代碼檔案檢索，按照各個辦證點對電子檔案的上報情況進行及時的統計，最后將統計的結果留檔并在門戶網站發布，起到對電子檔案掃描和上報的監督作用，以確保電子檔案同代碼上報信息之間的一致性。另外，電子檔案掃描率也是國家中心對各分中心的重要考核指標，系統通過對電子檔案和代碼數據庫進行比對，篩選出做過數據操作、但沒有及時上報電子檔案的信息，從而完成各個地市代碼證掃描率的統計計算。

（4）整改核查：對已下發的問題數據和需上報的電子檔案信息在規定時間內完成的情況進行二次核查，保證問題數據和電子檔案補報效果，方便相關人員的操作，提高工作效率。

（5）企業年檢率：采用此模塊可以在短時間內對代碼數據在定義時間段內各個辦證點年檢率、換證、變更情況進行了解，并最終形成報表文檔，可供相關人員查看。

（6）注冊資金管理：系統自動根據條件篩查個體戶，將其注冊資金清零處理，并同時完成國家局企業基本信息同步上傳。

（7）統計匯總：為了完成對代碼數據的各類統計要求，特設立此模塊。操作人員可以根據日期、地區、行業性質等指標進行機構代碼上報情況統計，最后統一形成文檔和報表。

（9）機構動態分析報告：一改以前在動態分析報告中的數據逐一查實的方法，通過預定義的固定模板，一次性形成所需要的數據報表和圖表，減輕人員負擔；同時，通盤掌控山西省企業組織機構各項具體指標的準確排名，便于管理人員決策支持、宏觀調控。

（10）數據庫通道：開發代碼數據庫同檔案數據庫之間的鏈接通道，保持二者之間的互聯、互通、互相訪問，為各項系統業務操作提供信息通信基礎支持。

（11）發布打包：為確保代碼及檔案數據的安全性，最大程度避免數據長時間在互聯網暴露，此系統應用后臺為單機操作，遠程通過網頁發布的模式，進一步提高了系統的安全性。

代碼管理系統的設計開發，必將大幅提高山西省企業、事業、機關單位和社會團體的組織機構代碼信息準確度，進一步提升山西省各地辦證機構組織機構代碼信息以及企業電子檔案信息的管理意識，推動組織機構代碼管理工作的良好開展。

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2010－06－29

武建國，男，1976年生，現就職于山西省質量技術監督信息所.