農作物產品質量安全的田間控制

劉 麗，方振興，李龍生，3

（1.西南林學院保護生物學學院，云南 昆明 650224；2.樂頤果菜（曲靖）有限公司，云南 曲靖 655006；3.昆明日晟農業科技有限公司，云南 昆明 650225）

農作物產品質量安全是涉及到消費者身體健康、農業可持續發展等國計民生的重大問題。為提高農產品質量安全，我國政府不斷出臺相關法律法規、管理辦法，同時在相關技術研究、治理策略等方面不斷加大投入力度。農作物產品質量安全逐年提高，但質量安全問題依然形勢嚴峻，違禁農藥使用、農藥殘留超標、重金屬污染、硝酸鹽含量超標等事故時有發生[1-2]，對消費者健康、農產品消費市場穩定等構成威脅，并對我國農村產業結構調整、農民增收、農產品出口、農村經濟發展等造成重要影響。

田間是農作物生產的第一車間，種植過程中的質量安全控制是農產品后續收購、加工、貿易、銷售等下游環節健康延續的保證。目前土地家庭聯產承包責任制決定了以散戶經營為主的生產模式，由于生產主體眾多，因而存在生產過程難以監管、出現質量問題難以追究等問題。企業及合作社等組織是目前農產品收購、加工、貿易、銷售的主體，也是承擔產品質量安全問題的主體。為扭轉這種被動局面，這些涉農產品經營企業或組織應轉變為農產品質量安全控制的主體，積極參與農作物生產過程中的質量控制，提高產品質量安全。

1 田間控制關鍵環節分析

農作物田間生產涉及質量安全的關鍵環節主要有產地規劃、農用投入品管理、生產技術支持、生產監控以及責任追究機制的建立等。

1.1 規劃產地，規避地理限制

科學選擇種植基地，避免“先天性”污染。種植基地宜選擇植被良好、地理環境優良的農村區域，灌溉水質、耕作土質和大氣符合相關要求。方圓20 km2范圍內無工礦企業等污染源，并遠離城市、國道等，避免廢水、廢氣、廢物的污染。

利用天然隔斷，防止農藥飄灑。基地周邊宜有天然溪流、道路、林木等屏障，與周邊非基地范圍有一段距離隔斷，防范周邊農藥使用過程中的飄灑導致污染。

規模適度原則，確保控制力。選擇連片區域，遵循規模適度原則，規劃面積與企業管理能力相匹配。面積過小，無法滿足市場需求；面積過大，超出企業監控能力，存在管理盲區而容易引發安全隱患。

1.2 科學管理，杜絕源頭污染

統一管理農用投入品，杜絕源頭污染。目前農產品質量安全問題主要是農殘超標、重金屬污染和微生物污染，這些污染源絕大部分來自于田間生產環節，因此加強田間農用投入品（農藥、肥料等）的使用管理至關重要。農用投入品管理應遵循“統一購買、統一保管、統一配制、統一施用”的原則，由農藝師根據生產需要和安全要求制定采購單，統一從具備相關經營資質企業購買。農藥需確認標簽等符合農藥管理相關要求，化學肥料所含重金屬不超標，農家肥必須經腐熟處理，避免微生物污染等。農用投入品實行統一倉庫保管，由農藝師根據田間需要統一申領，嚴禁企業員工或農戶等個體擅自領用，并在田間由農藝師統一配置，在農藝師指導監督之下統一施用。使用后必須對投入品容器統一回收處理，不得遺留田頭，施藥器械應選擇適當清洗方式進行清洗，不得污染田間作物及環境。

1.3 推行操作規范，加強技術支持

推行農業良好操作規范（GAP），這是提高農作物產品質量安全的技術保障。種植基地要配備與種植規模相匹配的農藝師，負責生產過程中的質量控制。

科學合理使用農用投入品，降低安全隱患。科學調整化學肥料使用結構，有效避免亞硝酸鹽污染；合理輪換使用化學農藥，在有效控制病蟲害的同時降低農藥使用量。確保農作物在農藥使用安全間隔期后采收，避免農殘超標，造成污染事故。

熟知農產品輸入國最新農殘監控情況，規避出口風險[1]。農產品出口企業要及時了解輸入國農殘監控機制，如日本實施“肯定列表制度”，對于列表外的物質實施0.01 mg/kg的“一律標準”，這顛覆了認為使用生物農藥就安全的傳統觀念。企業合理選用輸入國殘留標準較寬的農藥品種，打破農產品技術性貿易壁壘，規避出口風險。

1.4 建立監控機制，保障質量安全

根據生產實際情況建立對應的生產監控機制，保障各項生產技術措施得到有效實施。

（1）生產過程監控。企業指定專員田間巡邏，監控基地按照企業統一部署作業，杜絕個體（農戶、企業員工）私自購買、使用農用投入品。對納入企業管理對象的自主經營農戶的監控，因涉及個體眾多，是監控的難點和重點。只要一戶農民私自用藥（特別是違禁藥品），就有可能導致農殘超標，企業聲譽受損，甚至導致產品出口區域性受阻。

（2）農殘檢測監控。受技術、時間、成本等條件限制，基層現場檢測一般使用速測卡和速測儀，在靈敏度上受檢測條件波動較大，只適用于定性和半定量測定。農產品采收前的檢測不能避免污染發生，并且抽樣比例相對較小，但作為監控的輔助手段還是必要的，可在一定程度上阻止不合格產品流入市場。

（3）建立農產品質量溯源制度[3-4]。加強食品安全信用體系建設，建立農產品質量溯源制度，確保產品安全，也是食品安全管理的發展趨勢。

（4）收購監控。采收期間建立田頭蹲點收購原則，杜絕非監控基地生產產品流入企業收購對象中。

1.5 完善責任追究機制，規范農戶生產行為

作物生產企業化運作在一定程度上保障了農戶收入的穩定性和持久性，有較強的競爭力和吸引力。企業可有效利用經濟杠桿對個體違規行為進行經濟處罰，從而規范其行為，確保產品質量安全。對濫用農用投入品導致潛在的不合格產品應采取責令銷毀，并停止收購當年該戶所生產的農產品、甚至中止合作等措施。通過對不服從統一管理行為的處罰，規范所有合作農戶的生產行為，保障農產品質量安全。

產地選擇和對生產過程的規范、監控是農作物產品質量源頭控制的關鍵，農殘檢測、質量溯源、責任追究等是對質量安全管理措施的維護，不能被作為質量控制手段而完全依賴。

2 結論及建議

生產過程中的規范程度與生產組織形式密切相關，不同的生產組織形式決定了農用投入品統一管理的不同級別，進而決定了農產品質量安全的不同安全等級。目前農產品大規模生產以“散戶經營”（農戶隨機種植、銷售）居多，“企業+農戶”（企業或參與生產，農戶自主種植，訂單銷售）次之，“企業+基地+標準化生產”（企業承包土地自主經營）的形式最少，但有逐年增多趨勢。

由于追求低成本、市場效益，散戶經營的生產形式存在產地不受限制、違禁農用投入品的使用、農作物在農藥使用安全間隔期未過就被采收等最高風險的產品質量安全隱患；“企業+農戶”的生產形式根據生產過程中企業參與程度大小，能不同程度提高產品質量安全；“企業+基地+標準化生產”的形式中，企業生產控制力最強，產品質量安全級別最高，目前我國有機農業生產采用此組織形式。

農產品經營企業特別是出口企業是質量風險承擔的主體，應該轉變到質量控制的主體上來，將散戶經營納入企業管理范圍內，通過產地規劃、農用投入品統一管理、生產技術支持、生產監控等措施，積極參與生產過程控制，有效提高農作物產品質量安全。

企業對產地選擇和生產過程的質量控制程度，取決于企業對質量安全的重視程度；而企業的重視程度又取決于其思想認識、產品定位（無等級、無公害、綠色、有機農產品）、市場定位（國內、國際市場）、實際違規成本（銷售不合格產品被發現機率，是否被懲罰及懲罰程度）等現實因素。所以，農產品質量控制涉及到國家農業政策、農業法規、農資市場、農產品消費市場等方方面面。企業首先只有堅持正確思想指導，重視質量安全，并轉變職能，作為作物種植生產的控制主體，參與到產地選擇和生產過程的質量控制，才能從根本上提高我國農作物產品的質量安全。

[1] 劉若微，董國堃，應珊婷，等.2004～2007年我國輸日蔬菜農殘超標狀況及對策[J].中國蔬菜，2008，（7）：1-4.

[2] 錢永忠，王 芳.我國農產品質量安全存在問題及成因分析[J].農業經濟，2008，（2）：78-79.

[3] 林 凌.我國食品安全可追溯體系研究 [J].標準科學，2009，（4）：55-60.

[4] 于國棟，丁士東，姜福旭，等.農產品質量安全追溯體系建設初探[J].吉林農業，2008，（6）：16-17.