消除中國城鎮化中的“偽城鎮化”

據世界銀行預測，到2020年，中國市區人口超過100萬的大城市數量將突破80個。中國社會科學院財政與貿易經濟研究所最新發布的《中國財政政策報告2010/2011》指出，“十二五”時期，提升中國的城市化水平，是順應經濟發展趨勢，提高人民生活水平的必然要求。

到2008年底，中國的城市化率已達到45.6%，中國的城市人口已達到6.07億。如果按照1%的速度增長，到“十二五”期末，中國的城市化率將超過50%，中國的城市人口將超過農村人口。

報告指出，除了城市人口比重的快速上升，中國的城鎮化進程還將向著國際化、群落化、生態化和現代化的方向發展。在“十二五”期間，城鎮化對于拉動中國發展還有更為重要的意義，在未來外需增長空間不大的情況下，中國經濟增長動力需要轉向內需。通過大力發展城鎮化，一方面可以進一步加強基礎設施建設，擴大國內投資需求，另一方面通過人群集聚，提高服務需求和消費傾向。報告指出，從現實情況看，中國的城鎮化滯后于經濟發展階段的需要。改革開放之后，國民經濟的平穩發展有力地推動了城市建設，越來越多的農村人口移居大城市和中小城鎮。城鎮人口占總人口的比重從1976年的15.4%上升到2008年的44.9%，年均增長1個百分點。然而，受中國城鄉分割以及戶口制度的約束，這種城鎮化尚是一種“偽城鎮化”。大量的農村產業工人，雖然居住在城市并被計算為城市人口，但其并不能同等享受到城市的各類公共服務，其收入水平、消費模式無法等同于一般城市人口。為此，未來政策上重要的是消除這種“偽城鎮化”，提升真實的城市化水平。