抓基礎練內功實現自偵工作穩步發展

近年來，天津市東麗區人民檢察院自偵工作以爭創全國優秀反貪局和全國優秀瀆檢局為目標，在市院的正確領導下，工作中堅持以執法辦案為中心，注重 “政治效果、法律效果、社會效果”，狠抓基礎，苦練內功，團結奮進，頑強拼搏，在人員少、任務重的情況下，憑借集體的智慧與力量，實現了自偵工作的穩步發展。2007年，反貪立案20件21人，瀆檢立案2件2人；2008年，反貪立案29件31人，瀆檢立案3件3人；2009年，反貪立案42件44人，瀆檢立案8件9人，實現了連續三年立案數的大幅度攀升。為國家挽回直接經濟損失500余萬元，自偵工作連續三年在全市名列前茅。有力地打擊了犯罪，有效地維護了區域經濟的健康發展，受到有關領導和社會各界的一致好評。三年來，于世平檢察長就曾先后四次對我院自偵工作做出批示，給予肯定與表揚，這既是對我們的鼓勵也是鞭策，認真總結幾年來的工作，我們的具體做法是抓基礎，狠下五個功夫。

在隊伍建設上下功夫，深入學習實踐科學發展觀，加強學習，加強領導，加強管理，努力打造出一支政治立場堅定、作風過硬的自偵隊伍

1.以爭創全國先進為目標，不斷加強學習，堅定立場，細化考核，為自偵工作指明前進方向。全體干警不斷深入學習實踐科學發展觀，加強政治修養，堅定立場，緊緊圍繞 “高標準，求創新，抓亮點，創一流”的工作思路，以爭創為目標，不斷增強責任意識，大局意識，憂患意識。工作中廉潔自律，堅決杜絕金錢案、人情案、關系案，不為雜念所憂，不為虛名所累，不為貪欲所惑。另外，為充分調動干警積極性，引入考核競爭機制，對于評優、晉級、晉職等工作均與考核目標掛鉤，由于工作業績突出有三名干警立功、十余名干警先后被市院、區委等部門予以表彰，并有兩名干警在今年的競聘中晉職為科長助理，此舉極大地調動和激勵了干警的工作熱情，隊伍風正、心齊、氣順，有益地促進了工作開展。

2.以基層院建設為契機，整合資源，加大投入，為工作的順利開展打下堅實基礎。近幾年來，我院不斷加強自偵部門的力量，院領導從業務特長入手，整合人才資源，調配警力。一是進行人員重組，雙向選擇，優化自偵隊伍。即，領導與干警的相互選擇，使組、科、乃至全局形成一個整體，有效調動干警的主觀能動性，實現優勢互補，形成一種積極向上、團結奮進的工作氛圍。二是合理用人，充分考慮每名干警的特長，發揮其優勢，形成了重大復雜案件全局統一調配人員的做法，用以解決人員較少的實際困難。在辦案過程中充分發揮每個人的預案、財務審核、筆錄制作、專業領域知識掌握等優勢，將案件由整化零，再由零變整，結合案件集中討論、群策群力，有效突破案件、固定證據、保證案件質量。三是不斷加大人、財、物的投入，加強基礎建設。近年來，我院為自偵部門購買辦公車輛5部，密錄、跟蹤等技偵設備多部，改善辦案條件，為案件的偵破提供了強有力的后勤保障。

3.領導高度重視，親自參與，親自辦案，模范帶頭，為自偵工作注入生機與活力。一支綜合素質過硬的自偵隊伍，一種團結拼搏的工作氛圍，一套行之有效的科學部署，一種以身作則的領導作風是自偵工作成敗的關鍵。侯智檢察長對自偵工作十分重視，在辦案過程中身先士卒，深入一線，靠前指揮，重大復雜案件直接參與偵查、取證、預案等工作，這種做法既鼓舞了士氣，激勵了斗志，也保證了領導決策的迅速有效，使辦案效率明顯提高。例如，查處某化工廠廠長馬某某貪污案時，檢察長、主管副檢察長連續一個月親自帶隊，兵分兩路多次赴外地調查取證，使案件有了重大突破，此舉極大的鼓舞了同志們的干勁，終于歷時3個月將此案件攻破，為企業挽回損失400多萬元。

在案件來源上下工夫，加強線索調研，搞好配合，拓寬案源排查的渠道與效率

舉報線索的數量、質量逐年下滑是自偵部門面臨的主要問題，這一問題是遏制自偵工作發展的瓶頸。我院十分重視線索的調研工作，一是主動出擊，廣開案件線索來源渠道。加強與紀檢、行政執法、司法等單位的聯系溝通，通過調研走訪，發現案件線索，取得了較好的效果。如我們查辦的協警隋某某、李某某等人濫用職權、貪污案，就是到公安機關調研走訪過程中發現，并一舉偵破。二是加強內部協作配合，及時移送線索。自偵工作需要各部門的通力合作，全院一盤棋。我們加強了與偵監、公訴、控申、監所、民行等業務部門的聯系溝通，積極爭取他們的支持，及時了解和掌握自偵案件線索，做到部門互動，資源共享、形成辦案合力。三是建立線索篩選機制。經過不斷的思考和探索，我院將線索分為即查型、緩查型、待查型線索加以管理，分別采取不同的策略予以經營。例如，我們查辦的某國有企業翟某、孫某貪污案時，這起案件線索是在2005年9月發現的。當時，經外圍調查認為證據不充分，時機不成熟，但經過綜合分析，認為涉案人嫌疑仍不能排除。對此線索，我局始終予以關注，并繼續收集有價值的證據材料，最終掌握了翟某、孫某貪污的有力證據，使一起特大貪污案件得以偵破。

在偵查技巧上下工夫，加強預審技能學習，增強辦案本領，講究策略，嚴把證據辦鐵案

1.加強偵查技能訓練，拓寬思路，充分利用技偵等偵查手段，努力提升偵查辦案能力。當前案件紛繁復雜，千差萬別，嫌疑人也因人而異，各具特點，這些因素的變化要求自偵部門對每一案件線索都要有針對性的進行分析，隨著案件的變化不斷調整工作思路，不斷提升辦案技巧，適時使用各種偵查手段和措施，才能取得最好的成效。對此，我院加大初查的力度，并進行了許多大膽有益的嘗試。如在偵辦某國有企業總經理苗某某涉嫌挪用公款案時，該嫌疑人在立案前已潛逃，在抓捕過程中，針對其持有護照及港澳通行證的情況，巧妙布局，調其赴港，最終在海關將其查扣。又如，偵辦某律師事務所孟某貪污案時，針對其取保候審后久傳不到的情況，與公案機關配合采取技偵手段，進行偵碼定位，順利使其歸案。

2.注重預審工作，講究訊問策略與技巧，選準突破口，努力提升訊問水平。預案能力的提升，預案技巧的運用，對案件突破十分重要，為此，我院高度重視訊問工作，一是要求在訊問工作前一定吃透案情，并制定詳細的訊問預案，包括訊問突破口的選取，訊問語言的組織和訊問的方法與技巧等方面。二是充分注重利用好拘傳的12小時，訴訟法給我們規定了嚴格的程序時限，因此，12小時更顯重要，我們要在12小時內將訊問計劃合理實施，將工作在12小時之內合理安排和調整。三是講究訊問方法與技巧，并加強案后總結反思，認真總結經驗教訓。通過摸索我院總結出了 “從檢察長、主管檢察長到科長、辦案人等不同角色適時參與，針對不同情況適時的轉換的辦案模式”，在實踐中取得良好效果。例如，司法人員劉某某受賄案件，該嫌疑人系政協委員，副處級別，反偵查能力極強。在訊問過程中，避重就輕，極力狡辯其受賄事實，辦案人員認真分析劉某某的心理微妙變化，及時調整預審思路，并由辦案人、科長、主管檢察長、檢察長適時介入案件預案，攻破其心理防線，一舉突破此案。

在案件深挖上下工夫，加強深挖意識，提高辦案技能，大力查辦窩案、串案，擴大戰果

在查辦案件過程中我院努力克服就案辦案的局限性，注重線索的深挖細查，注重運用偵查謀略和技巧，從案件證據鎖鏈和相關人員言辭中尋找突破口，從而發現和查辦窩案、串案，不斷擴大戰果。一是注意平時能力的提高，培養查辦窩案、串案意識。二是對案件內容反復研究，尋找發現疑點，順藤摸瓜，擴大戰果。三是注意犯罪嫌疑人的分化瓦解，進行談檢揭發，爭取立功，進一步擴大線索與戰果。如，2008年查辦某企業會計梁某某貪污案，該案系采用報銷虛假藥費單據的手段進行貪污。在調閱大量賬目和單據，反復甄別和鑒定的過程中，我們從作案手段和票據來源進行分析，繼續深挖犯罪，最終又突破三起貪污案件。

在機制建設上下功夫，加強總結調研，開拓創新，銳意進取，不斷探索自偵工作的新方法、新機制

機制建設是自偵工作的有效保障，是自偵工作前進的動力。幾年來，我院認真梳理辦案制度，完善、創新了許多工作管理機制，實行案件研討制度、聯合辦案制度、立案審查制度、取保候審審批制度、結案匯報制度、一案一查制度、系統案件小結制度、定期通報制度等十余項機制，使各項工作更為規范，例如通過提前介入機制，使偵查監督部門和公訴部門的辦案人員能夠及時了解案情、了解證據材料，從而可以從不同角度對復雜疑難案件進行探討，進行證據的固定與完善，這種做法一方面有效地縮短了辦案時限，另一方面也確保了案件質量。2008年，我院偵辦的梁某某等4人特大貪污案被評為天津市反貪部門 “十大優質案件”，2009年辦理的王鵬故意傷害案被評為全市瀆檢部門 “優質案”。再有我們通過全市偵查一體化機制積極爭取和依靠市院領導和支持，反貪局、瀆檢局領導經常深入我院指導工作，幫助我院排除干擾和阻力，保證辦案工作的順利進行。如，在查辦司法工作人員吳某某瀆職案件中，市院張幼華處長帶領3名辦案骨干多次來我院指揮和指導辦案，從案件初查與立案，與我們共同分析研究案情，加班加點，連續奮戰，幫助我們協調處理辦案中遇到的疑難復雜問題，從而保證了案件的成功偵破。